关于运用新媒体做好党的群众工作的几点思考

摘要：新媒体正在成为广大党员干部了解社情民意的重要渠道之一，也日益成为普通民众接收信息与利益表达的重要平台。在新形势下，各级党组织和党员干部要充分把握新媒体的特点规律，不断提高运用新媒体的意识和能力，完善相关体制机制，规范网络监督，进一步做好群众工作，密切党群关系。

关键词：新媒体；中国共产党；群众工作；党群关系

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2014）-05-0058-03

作者简介：徐宝义（1979-），男，山东武城人，中国医学科学院北京协和医学院组织部助理研究员，法学博士，研究方向：执政党建设、马克思主义中国化。

近年来，以信息技术为代表的高新技术的快速发展，使传媒领域发生了巨大变革，新媒体影响力不断增强。“截至2013年6月底，我国网民规模达591亿，互联网普及率为441%。”[1]以互联网、手机为代表的新媒体的迅猛发展，不仅使人们的工作方式、生活方式、交往方式发生深刻变化，同时也对党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设，对党的群众工作带来前所未有的机遇和挑战。在全党上下正在深入开展群众路线教育实践活动之际，面对新媒体时代党的群众工作面临的新情况、新问题，我们需要准确把握新媒体的特点规律，自觉运用新媒体做好新时期党群工作，进一步密切党群关系。

一、高度重视新媒体作用，提高运用新媒体意识

加强党与人民群众的血肉联系，是党的执政能力建设的核心问题。作为一条快捷、方便的沟通渠道，新媒体已经成为我国民意表达的重要公共平台。这就要求各级党组织和党员干部要以更加开放的思想、更加前瞻性的眼光善待、善管、善用新媒体。

1重视新媒体作用，要树立与新媒体快速发展相适应的新意识。一是要强化运用意识。新媒体最突出的特点是信息传递的交互性，这大大弥补了传统媒体的不足。领导干部要自觉地懂网、学网、用网，积极参与到网民关注和讨论的热点话题中，倾听网民的意见和建议，并积极回应网民关心的问题，把新媒体运用转化为一种工作方式、生活习惯和修养途径。二是要强化包容意识。在网络新媒体空间，人人都是以平等的身份对话，作为党员领导干部，要以包容的心态适应并接受这种变化。在尊重法律的前提下，使各种不同利益群体的多元利益诉求能够通过网络提供的渠道反映到决策层，这将有助于促进党群关系的密切。三是要强化公开意识。要想避免网络监督带来的负面影响，就必须增强党员干部的公开意识，要及时把群众关心的事情进行公开，满足群众的知情权。对涉及群众利益或者群众普遍关注的问题，要在第一时间做好公开工作，让真实的信息走在传言前面。四是要强化主动意识。各级领导干部应转变观念，将党和政府力图传达给公众的信息，通过新媒体造势，转化为群众关注的话题，将“要我传播”变为“我要传播”，变被动接受新媒体的挑战为主动积极与新媒体打交道。五是要强化布局意识。目前我国的网站虽然比较多，但总体层次不高，发展也不平衡。为此，要加强网站的整体规划和布局，争取在较短时间内建立起数量众多、有一定规模、信息量巨大的网络新媒体系统，扩大工作覆盖面，“逐步形成覆盖全国、渗透城乡、延伸民众的网式新媒体结构。”[2]

2重视新媒体作用，要树立正确的群众观和监督观。一是树立正确的价值取向，提高党员干部的服务意识。在新媒体时代，尽管党群之间的面对面沟通变成了虚拟的对话交流，但是群众工作的本质没有改变，就是要全心全意为人民服务。从群众中来，就是借助新媒体了解群众的需求愿望、思想动向；到群众中去，就是解答群众的诉求，做好党群沟通交流，引导群众。新媒体时代，干部只有增强群众观念，才能提高工作的成效；树立起群众路线，才能做好群众的工作，更好地满足广大群众的需求。二是树立正确的群众观。马克思认为，“历史活动是群众的事业”，“历史上的活动和思想都是‘群众的思想活动”。[3]群众观点，是马克思主义的基本观点，密切联系群众是党的三大优良作风之一，是党在长期革命斗争实践中培育和形成的优良传统。过去依靠它，我们战胜了各种艰难险阻，夺取了新民主主义革命和社会主义建设的伟大胜利。今天，面对信息时代的崭新形势，党员干部同样要高度重视新媒体对密切党群关系带来的机遇，继续保持和发扬密切联系群众的政治优势。三是树立正确的监督观。当前，有些基层党政部门消极对待网络监督。有的反应滞后，被网络舆论牵制而丧失主动权；有的缺乏必要的反馈，“你说你的，我干我的”现象还在一定范围内存在；有的对网络比较抵触，动辄采取“躲、堵、压”的做法，甚至对发帖者进行追踪和报复，严重损害党和政府的公信力。我们必须勇于直面、积极应对、有效引导网上舆论，既不能放任自流不加任何约束，也不能只看到它的弊端而简单地拒之门外。

二、善于利用新媒体，提高运用新媒体的能力

运用新媒体的能力，是现代领导干部综合能力的一种表现，也是服务广大群众的基本功，党员干部要善于运用新媒体做好群众工作。

1培养和提高利用新媒体把握社情民意的能力。密切党群关系的关键在于党能够制定出符合社情民意的决策，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。党员干部要制定出正确的决策，关键是要能够听到百姓的真话、心里话，了解真实的社情民意，这样才能实现决策的科学化、民主化。网络已成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地，成为各种意识形态的较量场，也是领导干部搜集和把握社情民意的重要渠道。我国近6亿网民中包含了社会的各个阶层，面对这个群体，领导干部只有融入新媒体时代，使其为我所用，才能紧跟时代步伐，成为一名合格的现代领导干部。因此，打造畅通快捷的网络平台，方便公众讲真话、讲心里话，并善于从网民的意见建议甚至骂声中查找问题、改进工作、改善民生，已成为密切党群关系的重要方法和途径。

2培养和提高利用新媒体对群众进行教育疏导的能力。一是要树立科学工作理念，强化正面宣传工作。我们党要在发挥传统思想政治工作优势基础上，充分利用新媒体快捷即时、信息海量、交互性强等特点，创新内容和形式，以积极态度对待多元思想，对群众进行启发引导教育。加强对新媒体使用者中国特色社会主义理论及党的路线、方针、政策等的宣传教育。引导群众自觉抵制不健康信息的传播，提高鉴别新媒体信息真伪能力。二是加强对新媒体信息的管理监控。网络手机等新媒体快速发展，但是管理手段和法制建设相对滞后，这就要求相关部门加强对新媒体思政工作的调研力度，加紧制定和完善打击网络不道德行为的处罚措施，比如网络黑客、垃圾短信等问题；科学认定新媒体犯罪行为，如网络盗窃等，净化新媒体环境。三是加大运用新媒体为群众解疑释惑的力度。群众在新媒体海量信息的“轰炸”下，难免会对一些问题产生疑问、困惑，迫切需要各级党员干部能够主动运用新媒体研究群众产生困惑的原因，对症下药，给群众以满意的答复。endprint

3培养和提高利用新媒体进行舆论引导的能力。一是用主流意识形态引导新媒体舆论。广大党员干部要能主动把新媒体当作宣传党的路线方针政策的工具和阵地，不断加强宣传和引导，例如，可以依托政府网站开展一些主题鲜明、积极向上的活动，做到寓教于乐。此外，还要鼓励党员干部多接触、多使用新媒体，深入新媒体群众的空间，时刻做好正面宣传。二是学会化解新媒体上的负面舆论。那些在改革中利益受损或享受改革成果较少的社会群体，如下岗职工、残疾人、失地农民等社会弱势群体，可能会把现实生活中的不满带到网络媒体空间，宣泄自身不满，甚至言辞激烈。党员干部面对新媒体网络上的负面舆论，既要合理引导群众情绪，又要结合群众现实困难设法予以解答或解决，这是破解新媒体负面舆论的利器。三是掌握新媒体舆论引导技巧。首先，通过典型事例引导群众。广大党员干部要对信息进行选择和过滤，挑选出能够凝聚激励群众的典型案例信息加以宣传，通过新媒体的广泛覆盖来吸引群众、感染群众、影响群众，从而达到引导群众的目的。其次，通过合宜的新闻评论引导群众。在遇到一些影响较大、敏感度较高的新闻信息时，合宜的新闻评论容易影响群众对信息的判断。

三、管理建设新媒体，不断完善体制机制

在社会转型期积累的各种矛盾，往往会聚焦在党的身上，使得党群关系与社会矛盾产生复杂联系。党的群众工作必须适应不断发展变化的新形势、新任务，积极探索建立完善密切党群关系的体制机制，实现党群关系的良性发展。

1畅通新媒体联系渠道，构建良好的党群沟通机制。一是提升沟通水平。首先，领导干部要加强运用新媒体与群众沟通的知识技能学习。要适应新媒体平等性互动性的交流方式，避免以上级身份与网民群众进行交流沟通。此外要注意网络语言的使用。使网络群众有亲近感，从而愿意交流沟通。其次，领导干部要提升应对媒体的技巧，学会善于通过新媒体听取民意，善于将自己的意见和想法通过网络媒体表达出来。二是公开沟通信息。首先要积极推进党务、政务信息公开，增加党和政府运行的透明度。其次，政府要承担起维护信息公平的责任。在推进政治沟通的过程中，要运用各种手段消除信息鸿沟，防止因获取信息不对称等问题而带来的社会分化现象。政府应鼓励开展针对性服务，向信息贫弱者提供免费信息技术教学与培训。再次，解决信息传播中的“变异”等问题，既要加强道德自律，又要把技术防范、管理控制和法律约束等方法结合起来予以有效运用。三是增强沟通效果。首先，党和群众的信任是沟通成效的关键。目前社会上存在的一些诚信缺失现象对新媒体沟通机制的建立带来不利的影响。因此在增进信任问题上，党和政府，特别是基层政府要起到表率作用，树立起诚信形象，获得群众的信任。其次，不断扩大党和群众的共识。良好的沟通大多建立在一定共识基础之上，增进党群之间的共识不仅能促进双方的利益协调，有效弥合分歧，而且还能大大提升新媒体沟通的效果。

2加强新媒体人才队伍建设，优化人才培养机制。一是转变观念，完善人才配置机制。首先，要转变旧的观念。党政部门人才配置中存在的轻视技术人才配备的观念在一定程度上还存在。我们必须摒弃旧有观念，加强人才队伍建设，使那些对运用新媒体做党群工作比较熟悉的和具有良好沟通能力的人才进入相关党政部门，为运用新媒体密切党群关系提供人才保障。其次，要形成尊重新媒体人才的良好氛围。要在全党形成重视新媒体人才的优化配置机制，形成人才脱颖而出的良好环境，从根本上为运用新媒体搞好党群关系提供可靠保障。二是统一规划，加强培训，完善人才培训机制。首先，要加紧制定编写党员干部新媒体培训大纲和教材。要在对目前党员干部新媒体知识掌握和运用能力做一个全面的摸底调查基础上，编写一套具有科学性、系统性的适用教材。其次，加强对新媒体人才的相关培训。党和政府应该把提高领导干部同新媒体打交道的能力纳入干部学习和培训体系，依托各级党校和行政学院定期开展新媒体相关知识技能的学习和培训，帮助各级党员干部提高运用新媒体开展工作的能力，熟悉同新媒体打交道的系统知识。再次，建立常态支持系统及相关机构。可以考虑建立一个类似于智库的研究机构，集合党建、新媒体和群众工作等领域的专家，能够随时为党员干部运用新媒体开展工作提供技术指导和应对策略。三是丰富学习内容，注重学习实效，提高实际应用能力。首先，学习媒体基本概念及相关知识，如新闻学、媒体学等基础知识，在此基础上弄清新媒体与传统媒体的不同特点和应对策略，使广大党员干部对新媒体的认识更加全面，运用更加自如。其次，做好表率作用。领导干部要把学习运用新媒体开展工作作为一门基本功常抓不懈，要做讲学习、重学习的模范。如主动上网了解民情，重视网络舆论，重视各级党组织手机信息平台的运用。四是要加强党员干部运用新媒体的实践锻炼。“实践是检验真理的唯一标准”，广大党员干部在学习基础上，在实际工作中要有意识勤运用、多锻炼方能化为自己的能力。可采取多种方式，如到各大知名网站参观学习，经常运用各种网络工具，经常上网了解群众关心的热点话题，有选择性地引导聊天话题等。五是完善成效考评和反馈机制。首先，合理设置测评项目，按照实际运用能力为先的原则，既要有重点地设置党员干部在运用新媒体中容易出现的共性问题，又要根据党员干部的实际工作需要来设置个性化的测评项目。其次，规范明确党员干部运用新媒体做群众工作的测评操作程序，明确测评范围、方法、要求和注意事项。再次，加强对测评结果运用，可以把专项测评作为考察干部的重要组成部分，也可以作为干部教育培训的重要参考依据。

3加强法制建设，建立健全新媒体规范管理机制。一是健全管理法规，为运用新媒体密切党群关系提供法律保障。首先，将新媒体立法问题作整体规划、系统研究。可以考虑制定一部基本法，作为新媒体法律体系的指导性法规。进一步完善有关网络文化市场经营和监管等方面的法律法规，教育和引导网站人员依法从业，网民依法上网，并严厉查处违法网络行为。其次，针对一些尚无法律法规涉及的新媒体领域制定专门的法律法规。比如网络媒体中愈演愈烈的人肉搜索等问题，应尽快立法，建立相关法规。再次，要提高群众对新媒体犯罪危害的认识，提高群众的相关法律意识，以获得群众对新媒体法律执行的支持。二是健全管理体制，提高对新媒体的管理能力。首先，加强对新媒体协调统一管理。目前我国新媒体管理相对滞后。比如一个网络媒体的微博就涉及到文化、教育、出版等方面，这种“多头管理”的体制，容易导致责权不清、效率不高、推诿扯皮现象的发生。因此必须整合新媒体行政管理资源，形成新媒体各个管理部门的联动机制。统一部署对新媒体的共同管理。此外，要加强各部门间的信息沟通，定期互相通报各自部门掌握的情况，做到统一步调，各司其职，形成解决问题的合力。三是提高对新媒体信息渠道的把控能力。新媒体的开放性使各种信息都可以在新媒体空间自由传播，其中不免夹杂一些不良信息，如果不能有效监控和清除这些不良信息，在外界某些因素的诱导下就可能形成突发事件。这就需要强化广大领导干部对信息渠道的把握控制能力及引导技巧，正面引导社会热点，及时化解社会矛盾，将新媒体互动的话语主导权掌握在党的手中，保证中国特色社会主义事业健康有序推进。endprint

4加大对新媒体的投入，建立健全财力保障机制。一是加大投入，促进新媒体基础设施均衡发展。首先，加大财力物力投入，搞好新媒体基础设施建设。进一步加强对基础性网络技术、数字技术、多媒体技术、信息管理技术等关键技术的研发和应用，开发网络舆情监控系统、有害信息过滤技术、数字版权登记技术等，为新媒体管理和运用提供技术保障。其次，加大政策扶持力度。制定、完善相应的财政、税收、融资、人才等优惠政策。在信息高速路建设、宽带使用、业务应用等方面给予政策倾斜。努力建设一批政府管得住、网民信得过，具有较强抗风险能力和国际竞争力的主流媒体网站。再次，要注意区域平衡发展，加大对落后地区和城乡的投入。美国著名传播学家P·J·蒂奇诺认为：“由于社会经济地位高者通常能比社会经济地位低者更快地获得信息，因此，大众媒介传送的信息越多，这两者之间的知识鸿沟也就越有扩大的趋势。”[4]二是加强网络与信息安全管理，努力净化新媒体空间。目前新媒体网络安全问题比较突出，网络病毒传播、黑客攻击时常发生，比如黑客攻击政府网站，篡改政府、高校、科研单位信息，严重影响了人民群众和政府的信息交流。国内互联网安全网站360检测平台日前发布的数据显示：“中国每个高校网站平均每天被黑客攻击113次。”[5]解决网络安全问题要综合运用法律的、经济的、技术的和必要的行政手段，建立机制，常抓不懈，同时要加强部门之间的协调、配合，形成有效的应急反应工作机制和完善的技术保障体系。三是鼓励新媒体进一步拓展经营项目，提高造血机能。在确保财政投入逐年增加的同时，放宽民间资本进入限制，积极吸收社会资本，尝试拓宽融资渠道，在国家政策允许的范围内，通过多种渠道拓展资金来源。抓好新媒体基础设施建设和网络安全运行，既是新媒体健康发展的需要，也为运用新媒体密切党群关系打下坚实的物质基础，这是一项长期的战略任务，需要我们常抓不懈。

参考文献：

[1]第32次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].（2013-7-17）.http：//wwwcnnicnetcn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201307/t20130717_40664htm.

[2]课题组.新媒体与党群关系研究[J].党政干部论坛，2009，（10）.

[3]马克思恩格斯选集（第2卷） [M].北京：人民出版社，1995： 103-104.

[4]郭庆光.传播学教程[M]. 北京：中国人民大学出版社，1999： 218.

[5]新华网. 黑客攻击高校网站日均113次中大被篡改网页44次[EB/OL].[2013-6-16].http：//wwwgdxinhuanetcom/newscenter/2013-06/16/c_116159036htm.

【责任编辑：闫生金】endprint