费用支出分级审批制度的探讨

陈洪春

费用支出分级审批制度的探讨

陈洪春

财政管理是企业所有管理当中的一个十分重要的环节，而在财政管理当中费用的支出又对企业的发展有着极为重要的影响。面对如今在费用支出管理工作当中存在的审批制度不科学、审批制度弱化等问题，要求要进一步的完善和优化财务审批制度，尤其是针对费用的支出。以下主要从费用支出存在的问题、应对策略等方面进行了分析。

费用支出；分级审批；存在问题；应对策略

一、费用支出存在的问题

（一）审批制度不科学

首先，目前在经济活动当中进行财务审批存在“多支笔”现象，所谓多支笔就是指在进行审批的过程当中通常需要两人甚至以上的人批准，而在这多人负责的审批当中又大多权责不明，分工不明确。这种审批制度如果不够健全和规范，则十分容易引起财务管理工作的混乱。而对于费用支出主要存在以下几个方面的问题，第一，财务支出失效。在多支笔制度之下，财务的管控工作缺乏有效性，容易造成以权谋私的问题。并且对于那些可以进行管控的支出也无法采取有效的措施。第二，财务工作失序。一个企业的发展、生存都必须有一个良好的财政作为支撑，无论是日常的运营还是长远的规划都必须立足于企业的财政情况。而目前的多支笔审批制度，由于缺乏明确的职责划分等问题，致使约束性不足，就必然给企业的发展带来不必要的成本，降低其经济效益，影响竞争力的提升。

其次，当下的财务审批存在“一支笔”现象。所谓一支笔就是指，整个财务的审批都主要由一个负责人完成。这种审批制度在众多的企业、医院、政府等都广泛的存在，这种制度在一定时期，并且具备一定条件之时也曾经发挥过积极的作用。通过一支笔的财政制度，能够有效的节约人力资源，同时对财务问题进行集中统一的问题，从而合理规划费用支出。然而在一些较大的企业、公司等使用一支笔审批制度，危害性就十分明显了。在这种审批制度之下，容易造成权力的过度集中，产生权钱交易等问题。第一，国家相关的法律法规，以及企业制定的规章制度等在这种制度之下难以贯彻。企业的费用支出，尤其是一些大宗支出往往涉及有关的政策、原则等问题，而一个人审批则不可能对所有内容都能够充分的把握，这就容易导致支出的审批过程过于主观和片面。第二，长久的一人独揽大权，容易造成负责人注重私利，甚至唯利是图不顾企业利益。第三，导致企业的财务控制变成空谈，支出随意，造成企业的不必要成本支出。

（二）审批制度弱化

审批制度的弱化主要表现在部分企业的财务审批工作处于无人掌控的状态，对于企业的费用支出由于缺乏了应有的管控，支出随意，浪费现象明显。加之在这种情况之下财务的权责不明，财政之上漏洞百出为企业的进一步发展埋下了隐患。在这种情况之下，企业的财务控制形同虚设，费用的支出也没有科学合理的规划，大大增加了企业的运营成本，降低其经济效益，这并不利于企业的长远发展和进步。

二、费用支出应对策略

（一）设置审批权限，划分审批等级，促使分工明确

作为企业的领导阶层尤其是财务部门的领导，应当对费用支出的审批实行审批权限和分级审批。根据领导人员和财务部分的相关性设立几个人员同时管理费用的支出，并且划分不同的权限，在审批之时严格按照不同的等级采取不同的审批方式。比如对于一些小宗支出，可以由单个人审批，而对于一些大宗和重要的支出则需要多个人共同审批。每个管理人员在自己的管理权限之内，同时根据审批等级从而确立各自的管理内容和范围，以及承担相应的责任。对于那些通过了企业领导阶层集体讨论的计划开支或者预算，并且符合国家相关法律法规的必须支出，分管领导则可以不受金额的限制。对于不同等级的财务审批管理人员应当划分适当的审批金额，规定审批权限，并且呈现逐级上升的趋势，实现费用支出的分级审批。对于一些会议讨论的决定需要做好必要的会议记录，并以此作为审批的依据。通过这种的方式将相关部门纳入财务的管理当中，利用自下而上的分级式审批，营销部门等管理人员从业务的真实性进行把关，主管会计的管理人员则从政策和规划把关，而主要的企业管理责任则需要进行全面的把关。明确各自的职责和权限，并且承担应有的责任，提高各个管理人员的责任心，促使费用支出进行科学合理的规划，有效的降低企业的成本支出。

（二）实行财权分割

在费用支出的分级审批制度当中，还应当注重适当的分割财权。做到会计、出纳等相互牵制和制约。坚持从记账人员到经济业务事项和会计事项审批人员等权责统一，避免财务漏洞，提高对资金的利用率，减少浪费。

（三）完善逐级审批制度

对于支出费用的审批可以实现逐级的审批制度，即根据数额的不同划分等级，对审批进行多人分管制度。在进行审批之时，依据职务的大小进行逐级的审批，对于财务的审批做到从上到下逐级递减。不同职务的工作人员负责不同级别的审批，避免审批人员之间出现不必要的摩擦和责任推卸。并且能够有效的杜绝越权行为发生，避免了以权谋私的情况出现，弥补了审批漏洞，不会给不法分子留下任何可乘之机。

（四）健全审批程序

合理优化的财务费用支出审批流程，有助于提高资金利用率，减少浪费。第一，要求经办人整理所需要的有关凭据。第二，相关负责人仔细检查凭据的真实性，避免造假和谎报问题。第三，财务审批人员根据相关政策、预算等方面和财务管理人员以及企业的其他领导进行会议决议等，从而保障其合理科学性。第四，由主管领导和负责人批准。第五，支出会计审核，出纳进行现金或者银行报销，最后记入总账。通过这种审批程序，致使相关负责人担负应有的责任，避免玩忽职守和虚假支出的情况出现。同时能够有效的提升财务审批人员的工作责任心，充分发挥其专业素养，做好审批和监管工作。并且有效的协助了企业管理人员规划企业的发展，实现发展目标。

三、结束语

综上所述，针对费用支出当中存在的审批制度不科学、审批制度弱化等问题，要求要实现费用支出分级审批制度，通过权限的划分，明确相关工作人员的工作范围，严格依据等级进行审批等方面，从而有效提高资金利用率，降低企业发展成本。

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（作者单位：茂名市油城会计师事务所有限公司）