新的里程碑：全面推进依法治国

文/孙钦伟

新的里程碑：全面推进依法治国

文/孙钦伟

人心暖了！雷霆万钧的反腐败赢得民心民意。

人心所向！日前“十八届四中全会将研究全面推进依法治国”新闻一经发布，就得到舆论如潮好评和期待。

自十四届四中全会以来，四中全会常聚焦“党建”，对此次四中全会研究全面推进依法治国，舆论多以反腐从治标到治本角度解读，很有道理。而事实上7月29日中共中央政治局会议已作了高屋建瓴、深入全面阐述。其中，会议认为，依法治国……事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安……提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国……我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。也就是说，全面推进依法治国，既是应对两个“前所未有”的重要一招，也是“提高党的执政能力和执政水平”、确保“党和国家长治久安”的重要一招，也是“跳出”党建抓党建的重要一招。

可以说，全面推进依法治国，是让治党和治国有机结合、相互促进、良性循环、一举两得的新思路。

金无足赤，人无完人，人性弱点是监督的逻辑起点。对治党而言，解决好对执政党自身监督问题是底线，苏东剧变告诉我们，此乃“命门”所系，解决不好就下台。

执政条件下，既要加强党内监督，还要特别注重接受党外监督。1945年7月，毛泽东同志在回答如何跳出“历史周期率”支配问题时说，只有让人民监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。作为执政党，“让人民监督政府”，实质上也是让人民来监督党，以人民民主确保党的先进性。而没有法制的“大民主”，只会带来灾难。邓小平同志在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》讲话中，既指出一个革命政党，就怕听不到人民的声音，又强调必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

党的十五大明确把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，指出，党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。制定宪法和法律的过程，实质上是党和人民按照法定程序“商量”的过程，是接受人民监督、坚持真理修正错误的过程，是科学、民主、依法决策的过程。对法的实施进行监督，是对国家政权机关的监督，也是对其中党组织和党员的监督——党必须在宪法和法律范围内活动。依法治国，既是治国，也是治党。在治国中治党，治党促治国。同时可借鉴依法治国，推动依党规党法治党。

当然，推进依法治国需要一个过程，但缺乏系统性、关联性和耦合性“单兵突进”推进，实效将大打折扣。全面推进依法治国，才能取得更大成效，才能有效、全面、深入推进党建。如，科学立法，才能防止党员干部将部门利益法制化。依法行政，才能防止“有形的手；搞权力寻租。不推进司法体制改革，就难以斩断干预司法之手。全社会学法尊法守法用法的意识是依法治国的重要组成部分，也是依法治国的土壤。人人都能树立法治信仰，才能沿着法治轨道有序有效对党组织和党员进行监督。还有，通过法治建立完善的市场经济，推动法治社会建设，健全宪法实施监督机制和程序，今后还可考虑逐步将党、人大、“一府两院”之间运行机制更好纳入法制化轨道等，可让党组织和党员工作于无所不在、无时不需的“法治空气”中，再加上严于国法的党纪，可切实解决执政党自身监督难题。全面推进依法治国，才能形成闭合互动、可控有序、非人格化、相对成熟稳定的权力运行、制约、监督法治体系，人民就可通过党和法治切实实现当家作主。跳出历史周期率问题可得解决。

再则，外交是内政的延续，落后就要挨打。全面推进依法治国，可让干部清正、政府清廉、政治清明，让老百姓气顺劲足，有效凝聚人心共识，让国家综合实力提升。依法治军，消除腐败，才有底气，才能不战而屈人之兵，赢得、保持和平与发展，才能做到能打仗、打胜仗。

天翻地覆慨而慷。1949年金秋十月，中国人民站起来了，开始了新的历史纪元。

沧海横流，方显英雄本色。2014年十月金秋，站起来的中国人民在党的领导下历经六十余载上下求索，将稳步踏上全面推进依法治国康庄大道，在汲取人类政治文明一切有益养分基础上，创造人类历史上更高的政治文明！