关注尘肺病防治

郑君

尘肺病是一种无法治愈的职业病，因呼吸衰竭而给患者带来极大痛苦，成为广受关注的社会问题。近年来，“大爱清尘”组织一直关注尘肺病患者，为其提供救助，并寻求多方力量，为这一群体的权益发声。

为引起社会及政府对尘肺病的广泛关注，2014年3月8日，中华社会救助基金会“大爱清尘”基金发起人王克勤，利用两会期间的休息日，组织全国人大代表戴海蓉，以及全国政协委员周秉建、严慧英、侯露、杨佳、李仁真等6位代表、委员，前往北京市房山区良乡医院探访尘肺病患者，进行实地调研，为尘肺病人发声建言。

无法呼吸之痛

尘肺病是一种无法治愈的职业病，是长期吸入大量的细微粉尘，而引起的以肺组织纤维化为主的脏器致残性疾病。患病后，肺组织逐渐硬化、石化，导致呼吸极为困难，行动艰难，丧失劳动力，许多患者最后被活活憋死。

目前，尘肺病是我国最严重的职业病。在所有的职业病中，尘肺病人数量约占90%，而其中的患者又有90%左右的农民工。据统计，我国尘肺病患者的总数达600万人，“但这只是保守数字，有专家指出，我国实际尘肺病患者人数可能在1000万人以上，并且死亡率高达22%。”王克勤表示。

本来，尘肺病属于工伤，理应按照工伤赔偿治疗的模式进行。为何近年来尘肺病患者无钱医治的报道不绝于耳，甚至上演“开胸验肺”的悲剧？王克勤介绍说，尘肺病患者要享受工伤待遇，首先要进行工伤鉴定，工伤鉴定的前提是要做职业病鉴定。而《职业病防治法》规定，职业病的鉴定需满足3个条件：要有劳动合同；要有粉尘接触史；需要用工企业进行申请。

但据中国社科院在2008年进行的调查显示，在我国，农民与用人单位签订劳动合同的人数寥寥无几，即使签订劳动合同，农民手中持有合同的比例仅占5%。这就给尘肺病农民的工伤认定，设置了第一道难以跨越的门槛。王克勤介绍说，“粉尘接触史的证明，除了用人单位提供外，还可以请3名以上工友来作证，尘肺病患者大多选择的也是这种方法。最要命的是，职业病鉴定需由企业去申请，许多尘肺病农民就卡死在这一环。”

此次探访的尘肺病患者之一刘建伟，现年42岁，四川人，1992年来到北京市顺义区天竺镇的一家工艺厂打工，从事玉石雕刻，这一过程会产生大量的粉尘。刘建伟说，当时没有职业病防护的意识，也根本不知道什么是尘肺病，“直到2004年，无意中从厂里的保安室捡到一本《职业病防治法》，才发现工作环境存在很多问题。”这也促使他从一名尘肺病患者变成一名维权代表，“但是很多工友死在了维权路上”。

倾尽全力 施以援手

王克勤从6年前开始关注尘肺病群体，于2011年6月联合中华社会救助基金会共同发起“大爱清尘·寻救中国尘肺病农民兄弟大行动”，这是一个专项救治尘肺病农民以及预防尘肺病的公益基金组织。

“以救援促传播、以传播推政策”是王克勤发起这一公益组织的初衷。他说，尘肺病群体在过去的很多年里，曾一度是社会的脊梁，也是家庭的支柱，但现在却苦苦挣扎在生命线上。这些尘肺病患者大多经历着贫病交加、妻离子散、家破人亡的惨剧。“不论我们的力量大小，能做多少，我们都将倾尽全力，对尘肺病患者施以援手。这便有了大爱清尘坚持的宗旨：能救一个是一个，能帮一点是一点。”

自创立之日起，大爱清尘组织通过“救人救命”“呼吁呐喊”“推动推进”三驾马车，齐头并进，努力地去改变我国残酷的尘肺病现状。

通过向公众及社会各界募集善款，大爱清尘组织为农村户口、确诊尘肺病、家境贫困的尘肺病农民兄弟，提供救命、助学、助困、救心、创业、制氧机等系统的救援服务。

而许许多多的农民虽然患上尘肺病，或为尘肺所害，但至死都不了解“尘肺病”这一概念。因此，大爱清尘组织通过一切途径，广泛普及尘肺常识，促进“尘肺病”危害防护意识，在农民工兄弟中实现家喻户晓。

“当然，我们更希望通过不断地呼吁，动员各种力量，推动建立全面的企业及政府监管部门的履责机制，从而保障劳工职业安全；推进现行职业病相关法规完善，杜绝尘肺病频发的制度性漏洞，从根源上消除尘肺之痛。”王克勤说。

三年来，大爱清尘组织累计筹款1200余万元（其中，中央财政支持245万元），救治尘肺病患者931人；累计助学504人；发放制氧机299台；发放爱心包裹7000多个。“这些仅相当于向我们申请救治者的1/10，我国尘肺病农民总数的万分之一。可谓杯水车薪、九牛一毛！”王克勤说，“如此重大问题的解决，民间组织是无力承担的，民间组织行动的目的是推动国家行动。”

代表 委员之关注

2014年3月6日，国家副主席李源潮在参加全国两会江苏代表团审议讨论时，听取了全国人大代表、无锡市人民医院副院长陈静瑜，关于建立尘肺病救助基金的建言。

全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力，在2014年全国两会上提案建议，将已无用人单位和未加入工伤保险的尘肺患者救治工作纳入“新农村合作医疗”，将尘肺病纳入大病保险，将尘肺病纳入民政部门即将启动的重特大疾病保险，将尘肺病家庭纳入低保，对尘肺病家庭子女上学给予一定补助。同时，简化尘肺病患者的权益救济程序，建立区域间尘肺病患者救济的援助机制。

全国人大代表、老百姓大药房连锁有限公司董事长、湖南省工商联副主席谢子龙，多年来一直非常关注尘肺病问题，2014年他带到全国两会的提案中，新增“提高县级医院及乡村卫生院尘肺病的医疗水平，在尘肺高发乡镇建立尘肺病康复中心；强化对接尘企业的监管，建立责任追究制度”两条建议。

除了在两会上建言提案的人大代表、政协委员外，这次参与尘肺病患者探访的代表和委员也发表了自己的见解。

全国人大代表，湖南省石门县住建局副局长戴海蓉说，作为人大代表，自己将会从立法层面，呼吁国家部委重视尘肺病问题，加强对法律制度的完善，强制关闭高危粉尘的作业场所，遏制新的尘肺病患者产生。对于已有的尘肺病患者，希望国家多给予一些医疗救助和社会救助，解决他们的实际生活困难。对于一些简单的、常用的治疗手段，可以让尘肺病多发的基层医疗机构了解并掌握，方便尘肺病患者就医。

全国政协委员周秉建表示，一方面要完善尘肺病防治的法律法规，另一方面要加强企业对法律法规的执行力度，增加其违法成本，起到法律的震慑作用。 编辑 郑 君