中国外资吸引力依然向好

矫枫

2014年4月10日，李克强总理在博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式上演讲时说道：“我们将着力推动新一轮高水平對外开放，一个很重要的方面，就是要扩大服务业包括资本市场的对外开放。譬如，我们将积极创造条件，建立上海与香港股票市场交易互联互通机制，进一步促进中国内地与香港资本市场双向开放和健康发展。我们将与国际市场更深度融合，不断提升对外开放的层次和水平。”

早在2014年的政府工作报告中，李克强总理就提出，2014年要开创高水平对外开放新局面，构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放；扩大全方位主动开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。

市场人士认为，随着中国经济持续稳定快速发展，消费市场规模持续扩大，法律政策环境日臻完善，中国吸收外资的综合优势并未改变。中国外资吸引力依然向好。

市场：无法取代的优势

自改革开放以来，中国经济的发展吸引了全球投资者的目光，近20年，中国已成为利用外资最多的发展中国家。2012年，中国更是超越美国，成为外商直接投资的首选地。

近两年，中国面临着经济结构调整、产业转型升级的压力，淘汰落后产能势在必行。同时，中国的人口红利进入拐点，劳动力成本大幅提高，廉价的劳动力成本优势不再。但中国吸收外资额依然保持稳定且持续增长。数据显示，2013年，中国吸收外资平稳回升，从2月份起连续11个月单月吸收外资保持正增长，呈现稳定的发展态势。全年实际使用外资金额1175.86亿美元，同比增长5.25%。

商务部发布数据显示，2014年1月中国实际使用外资金额（FDI）107.63亿美元（折合人民币664.16亿元），同比增长16.11%（未含银行、证券、保险领域数据），连增12个月，这一增速也创下了去年8月以来的新高。

国务院发展研究中心对外经济研究部研究员张小济认为，中国吸引外资的优势，在于有着13亿人的市场和完整的产业链条。

张小济说：“过去外资企业看重我们充裕的劳动力，现在更看重的是市场。我们做过问卷调查，跨国公司投资的第一目的已经不再是低成本，而是大市场。由于中国经济的快速发展，人民收入提高，整体需求在扩大，包括各种不同档次的需求。所以全世界都看好我们这个市场。另外，虽然说用工成本已超过东南亚其他国家，但是我们有较大的生产规模，很难有人能替代这种大规模生产的优势。同时，我们往往在一个产业集群中，会有各种配套的生产企业，产业链完整，这在全世界别的地方也很难找到。所以，虽然我们的成本比别人高一些，工人工资比他们高出好几倍，但为什么还没有出现大量的外资撤资或转移，就是因为综合效率高。”

从制造业转向服务领域

3月7日，商务部部长高虎城在“商务发展与对外开放”记者会上指出，调查显示85%以上的外资企业是盈利的，90%以上的企业愿意继续在中国扩大投资，中国综合利用外资的优势并没有改变，只是在方向上、在结构上、在领域方面发生了变化。他说，2013年有超过一半利用外资是在服务领域，这就和当初投资在制造业和生产方面发生了根本性变化。

据了解，去年服务业实际利用外资金额达到了63.3亿美元，规模创历史最高水平，增速高达57.02%，其中，社会福利保障业、电气机械修理业、娱乐服务业增长较快，分别增长368.63%、308.8%和117.42%。

30多年来，中国制造业的整体竞争力得到极大提升，跃居全球第一大制成品出口国，这得益于制造领域实行全面深入的对外开放。而相比之下，中国的服务业开放程度低，竞争力弱。十八届三中全会提出，推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、研究员白明在接受媒体采访时表示，现在制造业仅靠规模扩张已无拓展空间，应向上水平、高精尖、规模化方向发展，这就需要服务业配套跟进。

张小济说，服务业是外资企业最关心的，也是最近出台措施比较多的领域，制造业当然也还有潜力继续开放，因为还有部分领域没有完全开放。

2013年9月，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，选择了金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务等六大领域对外资开放，实施23条开放措施。这块被寄予厚望的改革开放“试验田”，以首次尝试负面清单管理模式和准入前国民待遇为亮点，致力于加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新。

张小济说，对进入中国的外资企业来讲，不管进入哪个行业，都要经过审批，这是中国法律规定的。作为涉外经济体制改革的重要突破口，上海自由贸易试验区实现了局部的突破，推行人民币资本项目下可兑换、推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放等，为全国积累了扩大服务业开放、推动政府管理从审批制向备案制转变的经验和信心，最终实现并建立与国际接轨的外资管理体制。

除了“试验田”之外，中国也正着力打造公平法治的“大气候”。在2013年的APEC领导人非正式会议上，习近平向世界承诺，中国将实行更加积极主动的开放战略，完善法律法规，为各国在华企业创造公平经营的法治环境。

中西部吸引外资增长迅速

据商务部统计数据表明，2013年中国吸收外资有三大特点：一是服务业实际使用外资首次占比过半；二是欧美对华投资回升较快；三是中西部地区实际使用外资增长高于全国平均水平。

2013年6月6日至8日，主题为“中国的新未来”的《财富》全球论坛在成都举办，这是财富论坛首次在中国西部城市举办。这也表明，跨国公司已开始将目光投注于中国的中西部地区。

中西部地区除了拥有大量的自然资源、相对低廉的成本，以及基本具备的比较完善的基础设施等因素之外，正在承接东部地区的产业升级，在新的国家统一规划下正在进行合理的产业布局与重点发展。这也是外资热衷投资中西部地区的重要原因。来自商务部的统计数据，2013年1-12月，中部地区利用外资增速为8.8%，西部地区利用外资增速为7.0%，均高于全国平均数。

“2014年吸引外资形势依然会保持平稳发展的势头。”商务部新闻发言人沈丹阳在接受媒体采访时表示，根据联合国贸发会议的预测，全球直接投资仍将保持稳定，预计今年全球FDI的流量将会达到1.6万亿美元。而中国吸引外资的综合优势仍然突出，根据联合国贸发会议的调查，中国仍是2014年国际投资的首选地。

沈丹阳告诉媒体，不断提高利用外资水平，优化利用外资结构，是商务部和国家各相关部门持续推动的一项重要工作。他说，2014年商务部将会同有关部门和行业协会，结合三中全会《决定》要求，找准需要优先解决的瓶颈问题，比如研究放宽外资在股权比例、经营范围、注册资本等方面的限制。

随着全球经济趋势性复苏带动投资增长，中国新一届政府积极推动各项改革吸引外资，优化外商投资结构，在工业化、信息化、城镇化进程加快背景下，外资企业在中国投资将有着广阔的发展空间。