电网安全生产隐患排查、治理与控制

胡旭蔚

摘 要：就电网安全生产隐患排查、治理与控制进行探讨，详细阐述了电网安全隐患排查、治理的责任落实情况，提出了一系列安全隐患排查、治理与控制的措施，并针对隐患排查、治理的保障体系建设进行系统、深入的研究，以期为相关工作提供参考借鉴。

关键词：电网；安全生产；排查隐患；隐患治理

中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）05-0100-02

所谓“安全生产隐患”是指安全风险程度较高，可能导致事故发生的作业场所、设备和设施的不安全状态，非常态的电网运行工况、人的不安全行为和安全管理方面的缺失。电网在运行中存在着较大的隐患，因此，为了加强电力安全管理，保障人民群众生命、财产安全，需要高度重视电网安全生产隐患，同时集社会力量共管，不断治理隐患问题，防止电力安全事故的发生。

1 隐患排查治理的责任落实

1.1 建立专业化的隐患排查治理队伍

1.1.1 建立专业化的隐患排查治理组织结构

建立专业化的隐患排查、治理工作组织结构，明确职责分工，做到各司其职，共同推动隐患排查治理工作。具体组织结构如图1所示。

图1 隐患排查治理工作组织结构

1.1.2 加强管理和技术培训

按隐患排查职责和岗位工种分工，分级、分类进行培训考试，使各级工作人员明确隐患排查、治理工作的意义，熟悉相关标准和制度，掌握隐患定性原则，熟悉隐患排查治理工作流程。在这个过程中，尤其要熟知该专业领域的常见事故、薄弱环节，掌握隐患排查技术手段，培养较强的事故隐患辨识能力，分析判断能力，文字表达、描述能力。

1.2 安全隐患的分级分类管理

《国家电网公司安全隐患排查治理管理办法》（以下简称《办法》）以大专业为依据，将安全隐患分为输电、变电、电网运行等12大类。为了明确责任，基层检修试验单位的安全隐患需进一步细化。

2 将隐患排查与日常电网运行维护相结合

2.1 将隐患排查与常规工作相结合

树立“人人都做设备状态评估师、异常诊断师”的理念，将隐患排查工作贯穿于设备全寿命周期管理和常规检修试验过程中。加强设备制造过程中对关键点的把控，严卡交接、验收和设备抽检等手段，严把设备入网关，确保设备“零缺陷、零隐患”接入电网。

2.2 将隐患排查与专项工作相结合

将隐患排查与迎峰度夏、迎峰度冬、重大节假日、重大活动前的专业特巡紧密结合，定期开展多班组、多专业会诊式特巡来提高隐患排查效率。同时，扩展排查渠道和手段，积极引进、消化、吸收新技术、新手段，开展红外测温、油色谱分析和停电抽检，深化带电检测技术的应用，把超高频局放、紫外成像、精确测温等带电检测新项目作为专业特巡和隐患排查的

重要手段，减少停电诊断的工作量。

2.3 将隐患排查与监督检查工作相结合

结合春季（冬季）安全大检查等监督检查活动，落实严、细、实的要求，深入分析薄弱环节和突出问题，加强隐患排查工作。根据上级单位安全大检查的要求，制订工区实施细则，全面动员，全员参与，确保实效。推广应用检查表法，以班组（站）为单位，根据本单位安全生产的特点，对照《春季（冬季）安全大检查典型要求检查表》的内容逐项进行检查，填写班组安全大检查的具体情况，确保检查落到实处，不留死角。

2.4 将隐患管理与隐患范例学习相结合

目前，由于典型设计、通用建设标准的大范围推广，同电压等级变电站的结构、设备运行方式，检修方式不断趋同。因此，可以以一个事故隐患为例，举一反三，有针对性地查找同类型设备隐患。结合自身事故进行隐患排查、制订反隐患措施、开展治理，这样更有针对性，更具实际意义。通过组织学习设备事故案例、定期修编事故隐患范例等举措，充分发挥事故案例和隐患范例的示范导向作用。对未遂事故、设备异常和违章事故进行分析，同样也具有示范意义。

3 安全隐患排查治理与控制

3.1 制订专业的隐患治理措施

隐患治理措施是隐患治理取得成效的先决条件。重大事故隐患、一般事故隐患一旦确定后，就应制订治理方案。方案应包含：隐患的现状和其产生原因，隐患的危害程度和整改难易程度，治理的目标和任务，应采取的方法和措施，经费和物资，负责治理的机构和人员，治理的时限和要求，防止隐患再次发生的安全措施和应急预案。

基层检修试验单位是隐患治理的责任主体，受运检部委托，担任着大部分隐患治理方案的编制工作。工区要对治理方案严格把关，确保方案的可执行性。复杂的治理方案需由工作组会商制订，领导组严格把关后报运检部审批。领导组应积极与运检部协调，争取立项和落实资金。治理方案制订后，应尽快进行隐患治理。

3.2 隐患治理的过程管控和定期评估

隐患从确定到完成治理期间，要按照治理方案，采取有效措施，防止其进一步扩大。要严密监控存在隐患的设备工作状态，一旦发现隐患有扩大趋势，应立即启动应急预案，尽快消除隐患。要制订并落实隐患治理现场分管领导和专工到岗、到位制度，督导隐患治理过程，确保隐患治理成效。在工区每月例会上，工作组应汇报隐患排查治理情况，对所辖隐患进行一次全面梳理，核查各级、各类安全隐患，务必做到准确无误。对隐患治理不力的班组、责任人提出警告。对重大隐患、复杂隐患治理工作进行专门分析，集中解决治理过程中出现的问题，并制订相应的预防措施。

4 隐患排查治理的保障体系建设

4.1 建立隐患排查治理考核激励制度

建立隐患排查治理工作指标体系，将指标分解到相应的隐患排查治理责任主体（各专业工程师和各设备专业班组），根据阶段性指标的完成情况予以绩效考核。设定的指标应具有可衡量性、可行性和公平性。endprint

4.1.1 指标设定

根据专业特点，设定某一阶段各专工和各班组的隐患排查数量指标，包括季节性指标和年度指标，督促责任主体深入开展隐患排查，增加隐患排查数量。设定某一阶段各专工和各班组的隐患治理完成率指标，促进班组积极开展隐患治理，不留重大隐患，控制一般隐患。副主任和专工隐患排查数量指标分别为所分管专业班组指标的累加，隐患治理完成率指标为所分管专业班组指标的平均值。

4.1.2 绩效考核

根据指标的完成情况对责任主体进行相应的绩效考核。对超额完成指标的部分责任主体进行奖励，对未完成指标的部分责任主体进行处罚。建立重大隐患排查治理激励机制，对排查治理隐患贡献突出的班组和专工，要进行额外奖励。对经事故分析认定应排查而未排查出隐患且导致事故发生的，或瞒报隐患，或因工作不力延误消除隐患并导致安全事故发生的相关责任人，按《国家电网公司安全工作奖惩规定》从严处罚。隐患管理绩效要与工区现有的绩效管理体系相互衔接，协调一致。

4.2 优化隐患排查治理流程

加强隐患排查治理各环节的规范化管理和责任落实，建立职责清晰、运作流畅、规范高效的工作流程，切实提高隐患排查、治理管理水平。隐患排查、治理应按照“排查（发现）—评估—报告—治理（控制）—验收—销号”的流程形成闭环管理，并在管理过程中明确隐患排查治理各环节的责任单位。

4.3 建立隐患管理改进机制

建立隐患管理PDCA循环方法，即遵循“计划—执行—检查—提升”的螺旋上升式改进机制，形成持续、优化的闭环管理模式。建立并实施定期“回头看”机制，由领导组和工作组对隐患管理工作进行回顾、评估，明确存在的问题、困难和需要在后续工作中改进的关键点。制订下一阶段的目标，确保隐患排查治理工作的进度、质量和效果。隐患管理回顾、总结周期定为每年四个阶段，即春检、迎峰度夏、秋检和迎峰度冬。

通过上述日常电网的隐患排查、治理管理体系的高效运作，工区不断提升隐患管理水平，提高设备质量，有效防止了各类安全隐患事故的发生。

5 结束语

综上所述，电力安全生产是关系国家财产和广大人民群众生命的大事。为了进一步加强电力安全管理，保障人民群众生命、财产安全，相关单位必须共同努力，积极配合治理和控制电力安全隐患，创建安全电力环境。这样做可以提高电力安全生产保障能力，确保电力系统可靠、稳定和经济的运作，更好地满足我国社会主义现代化建设的需求。

参考文献

[1]李明智.浅谈供电企业安全隐患排查治理[J].城市建设理论研究，2013（24）.

[2]孙丹丹，白绪涛，刘承木，等.强化隐患排查，保证电网安全[J].电力安全技术，2012（03）.

〔编辑：刘晓芳〕

Power Production Safety Hazards Investigation， Management and Control

Hu Xuwei

Abstract： The investigation on the power grid safety risks， governance and control are discussed， elaborated on the grid and security risks， the implementation of the responsibility of governance， made a series of safety hazards investigation， treatment and control measures， and for the hidden danger， governance security system system， in-depth study in order to provide a reference for relevant work.

Key words： grid； safe production； investigation risks； risk managementendprint