论运输室职能的重要性

李书哲

摘 要：通过介绍运输室在不同时期、不同运营环境下发挥的职能作用，对运输室的现状进行分析，并从中寻找导致职能弱化原因和管理上存在的漏洞，以期为作为生产组织、技术管理和经济管理的核心部门——运输室提出相应的改进措施。通过强化运输室的职能，使运输段的管理精细化，这为降低运输成本、提高运营效益起到积极的推动作用。

关键词：铁路运输；运输室；管理；临管模式

中图分类号：U29 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）05-0097-02

运输室是铁路工程局从事铁路运输生产的基层技术管理部门，主要负责运输段的技术和运输计划管理，但由于当前运输市场不规范，管理模式复杂，导致其作用逐渐衰退，已不能满足企业精细化管理的需求。本文通过对运输室的历史和现状进行分析，寻找当前运输室工作职责的缺陷，提出完善和加强运输室职能的建议，为运输企业基层技术管理提供坚实的基础。

1 运输室在铁路临管模式的作用

自20世纪50年代起，国家为了加快铁路建设，由铁道部统一管理，成立了以承担铁路施工为主的铁路工程局，这些工程局根据铁路施工铺架的需要，组建了专门负责路料运输的单位，一般被称为“新线铁路运输工程处”，简称“新运处”。由于当时施工技术的局限性，新建铁路在正式运营前，状态还不稳定，需要工程局采用临时管理运营的方式，分流运输1～3年，以确保移交铁路局后正式运营的安全，这种运营方式被称为“临管运输”。

由于新建铁路一般自成区段，不使用国铁的设备资源，所以，它与既有铁路开通运营的方式不同，是以文件或会议纪要的方式开始运营，并将其按分界站对待，划分出相对独立的运输区段，所以，根据运输任务的需求，新运处会设相应的运输段，运输段下设调度所和车、机、工、电、辆等相关专业生产队（所）。运输室是运输生产各专业的组织协调部门，负责相应的计划审批、运输收入结算和技术管理等工作。

图1 临管模式下生产组织结构图

在临管模式下，运输段的运输生产是自成体系的，虽然管理

线路比较单一，但专业齐全，相当于过去的铁路分局。运输室既发挥路局运输处的职能，同时又兼附生产单位技术室的作用。

图2 临管条件下运输室的工作范围

在临管条件下，运输室的职责主要是围绕生产进行的。因为运输段有相对独立的运营指挥权，它是运输项目的生产、组织主体，运输室作为运输段的生产职能部门，承担了生产、组织的作用，专业队（所）更多的是承担行政管理的职责。所以，在临管条件下，运输室的作用是非常重要的——它既是管理层下达和执行指令的渠道，又是作业的直接指挥部门，相当于运输段的生产、组织核心。

2 运输室职能的现状

随着国企改革，自2000年工程局与铁道部分离后，不再承担指令性的分流任务。以合资铁路、地方铁路为主的国内铁路运营市场逐步形成，其管理框架、模式都与原临管的方式完全不同，完全采用了市场运作的运营模式，而工程局的新运处（后改制为运输公司）成为了非国铁的铁路运营承包商。

图3 市场化铁路运营生产组织结构图

如果单纯从运输公司内部来讲，管理体系没有发生大的变化，但是，外部的大环境已经发生了翻天覆地的转变，原来的指令性临管任务已经转变为符合市场规则的经营行为，原来的兄弟单位已经转变为同一市场中的竞争对手。合资和地方铁路公司不但是业主，更是组织、运输、生产的主体。这些变化使运输室的职能重点也随之变化。

目前，运输室的职责比较单一，并且倾向于职能服务范围：①对运输过程的控制，即日常安全检查，它所采用的标准一般是由业主统一制订或生产队（所）自行制订的。②运输数据的汇总和上报。目前，一般项目的调度指挥都是由业主统一组织，运输室在没有调度技术支持的情况下是无法获得及时、准确的运输数据的，只能依托各专业的统计，最后进行宏观性汇总。数据的有效性不能满足分析需要。③班组考核工作已成为运输室的主要职能之一，但是，班组建设工作的主体还是在生产队（所），运输室主要是考核标准的发布、定期考核的组织和考核奖励工作。与临管时期相比，运输室的职能已相对弱化很多，不再是运输生产的组织核心。

3 强化运输室职能的必要性

3.1 强化运输室经济管理职能的必要性

国内的铁路运输是一个新兴、尚不规范的市场，近几年，大量的资源型合资铁路、地方铁路开始运营，市场发展迅速，并且国家行业主管部门改革滞后，没有随之出台相应的管理政策，门槛较低，导致参与经营的企业越来越多，竞争日趋激烈，原有的粗放型管理已不能适应当前可持续发展的需求。要保持运输行业稳定的利润空间，必须加强项目的经济管理，所以，运输室的经济管理职能必须要强化。

3.2 强化运输室技术管理职能的必要性

作为以铁路运营承包为主营业务的运输企业，成熟的技术管理是持续发展的核心竞争力。从公司整体的技术管理架构来讲，运输室是一个重要的技术管理环节。要充分发挥运输室的职能，通过科学、有效的管理，使运输段各系统、各层次、各专业的技术管理工作呈现有序、可控，各岗位操作人员规范作业的局面，从而构建成熟的企业技术管理体系。所以，运输室的运输组织职能必须要强化。

4 强化运输室职能的措施

运输室作为运输段的经济管理、技术管理和运输组织的核心部门，必须要完善其管理职能，强化对基层技术室的业务指导和管理力度。

4.1 准确定位，明确责任

在当前条件下，运输室未能发挥其应有的作用，处于既是生产部门又是职能部门的位置。由于定位模糊，导致其职能模糊，不能有效发挥作用，所以，要强化运输职能，就要先准确定位运输室的作用。

4.2 加强综合运输数据统计和分析的能力

从当前运输段的管理范围来看，虽然承担全部运营的市场已经越来越少，基本上承担的是部分业务，但市场化铁路运营模式已经体现出其强大的优势，已经被越来越多的地方铁路、合资铁路所采用。如何监控运输生产是否处于正常状态是需要长期的数据收集，并进行细致、完整的分析才可以寻找成本支出的异常点，并加以控制，实现运输管理的动态管理。endprint

4.3 完善运输室结构，提高运输室管理力度

运输室的工作人员基本上是从车务专业的技术人员中选取，但随着其职能的变化，要求工作人员的专业结构更加全面、有针对性，例如：某项目有机车牵引、线路维护和车辆检修三项主营运输业务，运输室的人员结构至少应由一名负责统计的运输专业人员，一名机车车辆专业技术人员，一名工务专业技术人员和一名对整体运输业务熟悉、具备一定经济管理经验的负责人组成。合理的人员结构可以对所有业务进行有效的管控分析，并根据生产业务的变化，采用动态修正管理，不断完善管理内容，运输室的职能才会得到有效强化。

5 结束语

铁路运输行业的改革已经开始，市场化的运作模式必定会成为未来合资铁路、地方铁路的首选方式。作为第三方——铁路运营承包商只有不断完善自身的经济管理，提供更优质的服务、更优惠的价格，才可以取得市场的认可，而运输室的职能将运输企业的技术管理和经济管理相结合，强化其职能，为企业的精细化管理打好基础。

参考文献

[1]王梦如，干坤容.21世纪的铁路[M].北京：清华大学出版社，2001.

[2]欧国立.运输市场学[M].北京：中国铁道出版社，2009.

〔编辑：白洁〕

On the Importance of the Transport Chamber Functions

Li Shuzhe

Abstract： The functional role by introducing the transport chamber at different times and in different operating environments play， the status of the transport chamber for analysis， and from looking lead Weakening exist on the causes and loopholes in management， with a view to a production organization， technology management and core sectors of economic management - transport chamber propose appropriate measures for improvement. By strengthening the functions of the transport chamber， so that the fine management of transport segment， which is to reduce transport costs， improve operational efficiency play a positive role in promoting.

Key words： rail transport； transport chamber； management； temporary pipe modeendprint