我国大数据产业区域发展现状分析

彭 程， 姚 谦

(1.西安邮电大学 物联网与两化融合研究院， 陕西 西安 710121；2.中国人民解放军驻航天科工集团210所 军事代表室， 陕西 西安 710065)

我国大数据产业区域发展现状分析

彭 程1， 姚 谦2

(1.西安邮电大学 物联网与两化融合研究院， 陕西 西安 710121；2.中国人民解放军驻航天科工集团210所 军事代表室， 陕西 西安 710065)

通过对我国大数据产业的现状调查，结合我国东中西部信息化发展情况，从政策扶持、投入力度，结合产品功能融合、网络融合、制造与服务融合、ICT技术向其他产业交叉渗透等角度，对我国大数据产业区域性现状和发展进行分析。

大数据产业；区域差异；政策扶持

随着云计算、移动互联网和物联网等新一代信息技术的创新和应用普及，海量数据正在快速生成。种类广泛、数量庞大、产生和更新速度不断加快的大数据蕴含着前所未有的商业价值。据中国经济网2012年12月7日报道：据预测，到2020年，中国大数据产业市场将形成2万亿元以上规模[1]。大数据产业所蕴含的商业价值正在全球范围内显现，在美国每年为健康产业带来3 000亿美元的潜在价值，相当于西班牙年度医疗保健开支两倍，在欧洲每年为公共管理带来2 500亿欧元的潜在价值，这比希腊GDP的两倍还多[2-6]。孙会峰公布的《大数据产业及演进趋势报告》指出：中国正处于大数据产业快速增长期，2011年国内市场投入近3.2亿，2016年整体市场将突破百亿量级，未来中国将形成全球最大的大数据产业群。这体现出我国目前大数据产业的基本状况。

海量化、多样化、快速化和价值化的大数据具有重要的商业价值和社会意义。联合国2012年5月发布的《大数据促发展：挑战与机遇》报告中指出，大数据产业将为服务产业带来6 000亿美元的潜在年收入、零售商利用大数据可实现运营利润增长60%、制造业设备装配成本可减少50%。从应用角度看，中国大数据产业不仅自身产业规模巨大，对于其他产业辐射和带动的效用也非常明显，如对海量存储设备、高性能服务器等产品和应用的发展，加速了基于芯片、存储、内存计算等技术的不断进步，同时推动云计算、物联网和移动互联网等产业的融合，包括数据深度挖掘分析，商业分析等新兴应用的发展。美国总统竞选过程中，竞选团队根据选民在微薄上情绪的表现和他们关注的话题进行与选民的沟通，如有的选民比较关注医疗或者教育的问题，团队就医疗和教育关心的问题和这个选民做单独的邮件沟通以打动选民，在此大数据的应用起到了支撑性的作用[7]。中国工程院院士邬贺铨指出，根据相关机构2012年预测，就互联网流量变化而言，数量的流动性将非常巨大，而且流动时间越来越短(见图1、图2)。由此可见，大数据及其产业发展研究何等重要，特别是其发展路径是大数据利用和研发的重中之重。

图1 互联网流量变化人均流量

图2 全球IP流达到1EB所需时间(天)

说明：图2中IP是指Internet Protocol，即网络之间互连的协议(下同)，IP流是指访问网络的实际流量。1EB是计算机计算存储量或流量的计算单位，

1EB = 1024TB =

1048576 GB = 1073741824 MB。

1 我国大数据产业发展现状

据中国经济网统计，近年来，我国的互联网、电信、金融以及政府在大数据领域内的投入超过了50%，预计4年市场投入将突破百亿元，形成全球最大的数据产业群，但目前中国大数据产业仍处于起步阶段，中国整个数据的积聚位于经济比较发达的地方，如长三角州、珠三角州，包括环渤海地区。西部地区，如国家人口信息库和国家林业局一些林业数据落户于西安[1]，其发展模式是通过数据移植，走出去请进来的办法，最终形成并壮大这一产业[2-3]。我国中东部地区信息化近几年得到飞速发展，预示着我国大数据及其产业发展的将进入新阶段见表1和表2。

表1 部分省市驻地网络规模

表2 第一批智慧城市发展现状

1.1 我国东部地区大数据产业发展现状

以信息化发展和应用比较普及的广东省为例，其发展和应用普及最广、应用范围和效率最好的政务网络平台已经连通省级四套领导班子，40多个省府直属部门和22个地级市按照超前设计、超前规划的模式，骨干网传输率已经不低于100M，可高达2.5G，随着《广东省电子交易条例》的颁布，使电子签名具有了法律效力，这将为广东省实现安全电子公文交换、网络办公和网上公众服务提供了基础[3-4]。

广东省成功的电子政务规划，不仅要求策划设计者对技术有全面的了解和掌握，更要对政府部门运作模式及错综复杂的部门间协作运作模式有透彻的了解，并对国内外应用的现状和趋势进行持续研究和分析，同时还在于清楚地知道政府部门的运作特点和各种关系，构筑出符合当地特点的、实际可操作的、效果明显的电子政务整体规划。具体规划内容包括：国内外政府信息化建设的现状与趋势；本地区的电子政务建设的现状和问题；提出本地区电子政务建设的目标；电子政务建设的关键问题与思路；电子政务的目标和分阶段实施计划；系统的体系结构，网络框架；系统的设计原则；安全管理、安全保障体系的内容和实施方法、容灾备份系统的建设策略；基础服务平台，包括安全平台、企业数据交换平台、政府数据交换平台；电子政务的基础应用(根据各地不同的特点和应用水平提出不同的应用方案；综合应用(深化应用)；系统的管理、维护规范；提供系列培训，包括基础技术培训、系统管理培训、电子政务专题培训；系统的推广建议。

无锡市新区管理委员会着力跟踪现代高新信息技术，连续举办四届中国国际物联网博览会“创新商业模式,拓展应用市场”，重点研究顶层设计和方法论；并以云计算为抓手，狠抓大数据产业科学、快速发展。

1.2 我国中部地区大数据产业发展现状

笔者以湖北省、湖南省、山东省、河南省为对象，详细了解数据中心及其发展情况，以信息化研发和物联网研发和应用比较领先的湖北省、湖南省为调研对象，通过对两省信息化发展主管部门的调研，得出这两省均按照国家有关大数据、信息化等发展规划实施，结合实际情况细化，但具体在信息共享等方面存在着体制与机制的制约，很大程度影响着大数据产业的发展和应用。

湖北省、湖南省希望各运营商共建共享网络平台、资源平台、基本建设平台，目前规划已经按照国家部署在实施，但利益分配等方面有较大的分歧，推广推进有难度。河南省情况与湖北省、湖南省类似。

1.3 我国西部地区大数据产业发展现状

主要以四川省、陕西省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区为龙头，特别是陕西省，由省工业和信息化厅主导，对大数据产业园进行规划和建设，建设以西咸新区为中心的现代大数据产业园，分别引进了国内外比较有影响力的企业、运营商入驻。

陕西电信、陕西联通等多家运营商也已经做好了大数据产业链的发展规划，突出在宽带接入、应用等方面制定了规划。

目前四川省利用信息产业发展模式和格局发生深刻的变革，基于“硬件+软件+终端+内容+服务”的产业链垂直整合，正推动信息产业组织方式深刻变革；大数据、云计算、移动互联网应用等面向服务的商业模式创新，正在开辟新的产业增长点，大数据产业生态环境正在加速构建。为此，四川省制定了自己在大数据产业链中发展规划。宁夏回族自治区、内蒙古自治区的发展情况与四川省类似。

2 我国大数据产业发展分析

大数据及其产业作为市场经济的结合体，必须遵循市场的发展规律，但由于其具有更新速度快、服务范围广、传播速度、影响群体大、安全程度需保障、数据的周期性等等特点，因此需发挥企业主导、市场调节、政府监管的作用。根据上述研究分析，针对我国东中西部地区出现的共性，对大数据产业的发展进行如下分析和探究。

2.1 依靠大数据产业特点发挥优势健康有序发展

大数据产业的特点，决定了其发展方式和路径，企业作为大数据产业的受益者，在大数据产业最终的服务、产业链的形成、建设主导作用中需发挥资金优势、人才优势、技术优势等，切实遵循市场调节的作用，健康有序发展。

首先，适合大数据产业发展的政策环境，社会环境等需得到发展。大数据产业是服务于大众的(当然也包括企业、院校等)，其发展所需的服务于社会需求公开、资源共享、大众自我管理、安全因素等等需配套发展和提升。第二，破除数据“封锁”，引导大数据产业“健康”服务。消除信息孤岛，解决数据服务的“最后一米”的发展瓶颈，展现大数据应用于 “个性化”和“量化自我”的服务特点。第三，统一规划大数据产业的服务标准，保障大数据服务平台的畅通。应用于文化、农业、交通、医疗、社保等各行业的标准需进行统一规划，从而消除制约大数据产业发展主要瓶颈。第四，密切关注国外大数据变革的发展情况，提前进行产业规划和布局。对国际和国内两个市场给予高度重视，鼓励企业进行大数据相关技术研发与应用创新，引导企业参与国际大数据市场的竞争。第五，制定积极的政策法规，创建适度宽松的大数据发展环境。第六，从大数据产业发展安全的标准与法律两个层面，建立大数据安全的完整保障体系，为大数据产业的发展保驾护航。解决数据隐私保护、数据主权归属问题，使大数据产业健康有序发展。

2.2 发挥区域性特点确保大数据产业有序发展

我国中东西部的经济环境、信息化普及发展状况不同，大数据产业发展也须依据区域不同，合理规划，全盘布局，确保大数据产业有序竞争，有序发展。

东部地区经济环境、信息化发展和应用大环境基础雄厚，大数据产业的参与者应合力推进和建设，充分体现整体应用面广，效益好，业务网络平台种类多的特点，适时制定、完善和颁布相应制度和条例，夯实已经实现的服务大众业务的基础，确保现有成果的共享。

东部地区应着力跟踪现代高新信息技术，以“创新商业模式,拓展应用市场”，重点研究顶层设计和方法论，以龙头作用，引领并积极推进大数据产业的快速发展。

中部地区以信息化、物联网研发和应用比较领先的特点，继续按照实际情况对大数据产业、信息化等发展的规划认真实施，结合当地的实际情况进行细化，积极推进各运营商共建共享网络平台、资源平台、基本建设平台，认真解决利益分配等方面的分歧，实现本区域内大数据产业的有序发展。

西部地区应借鉴和参考中东部地区对大数据产业进行规划和建设，建设以示范新区为中心的现代大数据产业园，“以点带面，共同发展”，做好大数据产业发展所需的基础建设，引进国内外比较有影响力的企业、运营商入驻。充分利用信息产业发展模式和格局发生深刻变革的机会，基于“硬件+软件+终端+内容+服务”的产业链进行垂直整合，推动信息产业组织方式深刻变革；开辟新的产业增长点，建设良好的大数据产业生态环境。

2.3 共建共享市场作用监管规范

从调研情况看，与大数据产业链相关的产业发展起步较早的省份无论从技术上，管理水平上均有较大的提升，但也存在以下问题。

第一，大数据产业必须有相关部门管理，无论在海量数据存储、数据挖掘、图像语音视频智能分析、信息传输、信息安全等技术的研发领域应设立重大专项，统一协调，统一管理。从实际调研中看，人员、资金、用地等均存在模糊和扯皮等问题。

第二，各省均有财力投入，但资金管理相对滞后，因此资金支持的同时更需得到政策支持，以技术创新推动产业发展。鼓励以大数据为基础的新一代信息技术交叉融合应用，设立应用示范工程并给予财政资金支持和监管，以应用创新拉动产业发展。

第三，提高通信基础设施共建共享，防止重复建设。提高网络基础设施质量，尤其是宽带网络的速度与可用性，以基础设施保障产业发展。启动大数据相关立法，从标准和法律层面保障信息安全，市场的调节、监管作用的发挥。由于在大数据时代，无论是政府监管部门、政府用户、还是企业用户和个体用户，对信息安全的担忧始终不容忽视。如果在数据主权归属、大数据服务可靠性的保障、出现争端时的化解与裁决缺乏相应的规范和法律保障，那么将严重制约大数据产业的健康可持续发展。

3 结束语

大数据产业由于各地的互联网数据中心IDC(Internet Data Center)，即发展初具规模规模，建立数据群，形成数据聚集区条件成熟。因此应建立市场推广应用模式，数据的收集、共享、过滤、挖掘、开发、应用及运维等均是一个挑战，如何形成产业、产业链，如何应用、资费标准、数据安全、隐私保护等等均需要继续探索。以产品功能融合、网络融合、制造与服务融合、在线测试ICT(In-Circuit Test)技术向其他产业交叉渗透等为主要特征进行大数据融合发展，加速构建大数据产业生态环境。

研究大数据产业的现状及存在的问题，关系到国家经济安全、国防安全的大事，对于信息技术IT(Information Technology)企业而言要深刻理解客户的需求，提出有竞争力的解决方案帮助用户迈过应用门槛，而对行业用户而言，则应通过新兴技术加速数据的集中化，形成集聚一个产业的能量，大数据产业是一个系统性、关联性的产业，只有各界力量共同协力才能形成中国大数据产业的核心竞争力。

[1] 佟明彪.2020年中国数据产业市场规模将大2万亿以上[EB/OL].(2012-12-07)[2014-03-10].http://www.ce.cn / cysc/ tech / 07ityj / guonei / 201212 / 07 / t20121207_21298705.shtml

[2] 王忠.美国推动大数据技术发展的战略价值及启示[J]．中国发展观察，2012(6)：44-45.

[3] 曹凌.大数据创新：欧盟开放数据战略研究[J].情报理论与实践, 2013，32(4)118-122.

[4] Europa communication commission. Open data engine of innovation,e-conomic growth and transparent governance[EB/OL].(2012-07-03)[2014-03-10]. http://ec.europa.eu/information=society/…/opendata2012…data…/es.pdf

[5] Europa communication commission. Digital agenda: commission’s open data strategy, question & answer, data[EB/OL].(2012-07-03)[2014-03-10].http:// europa.eu/rapid /pressReleasesAction.do?reference=MEMO/11/891.

[6] 维克托·迈尔-舍尔维恩，肯尼斯·库克耶．大数据时代[M]. 盛杨燕，周涛. 译 ，杭州：浙江人民出版社,2013：39.

[7] 张意轩，于洋.大数据时代的大媒体[J]．科技智囊,2013(3):43-44.

[责任编辑:汪湘]

Analysis on current regional development of the big data industry in China

PENG Cheng1, YAO Qian2

(1.The Internet of things and two fusion research Xi’an University of Post and Telecommunications Xi’an 710121, China;2. The department of military representives of NO.210 research institute of spaceflight science and industry group stationed by PLA Xi’an 710065, China)

Through investigation into the present situation of our country industry of big data, combined with the eastern Midwest informatization development situation in our country, from the policy support, investment, combined with the product function integration, network integration, manufacturing and service integration, penetrating into ICT technologies to other industries, etc. Big data of our country industry regional present situation and development were analyzed. Keywords:big data industry, regional difference, policy support

10.13682/j.issn.2095-6533.2014.06.020

2014-04-28

工业和信息化部通信软科学研究计划资助项目(2013R43)

彭程(1970-)，男，高级工程师，从事计算机科学及应用研究。E-mail: pchen@xupt.edu.cn. 姚谦(1963-)，男，高级工程师，从事计算机及可靠性工程研究。E-mail:240615433@qq.com

G48

A

2095-6533(2014)06-0101-05