海纳百川聚英才 龙腾东洲舞新篇——访海门市委常委、组织部长鲁亚飞

海纳百川聚英才 龙腾东洲舞新篇
——访海门市委常委、组织部长鲁亚飞

◎ 本刊记者 蒋向利

科技是第一生产力，人才是第一资源。江苏省海门市一直高度重视人才工作，不断加大招才引智力度，优化人才服务体系，营造一流创新创业环境，海门人才工作呈现创新突破、活力迸发的良好局面。当前，海门已进入传统产业向新兴产业转型、“劳力经济”向“智力经济”转型的关键时期，今年以来，海门推出了一批新的人才政策，为人才集聚和经济发展提供了更加有力的支撑。在中国·海门第三届科技人才节来临之际，本刊记者就海门人才工作现状、未来目标及发展举措等问题采访了海门市委常委、组织部长鲁亚飞。

记者：海门是闻名全国的“科技之乡”，近年来科技创新和经济发展取得显著成绩，在江苏省乃至全国一直名列前茅，七度蝉联“全国科技进步示范市”。人才是经济科技发展的动力源泉，海门实施了怎样的人才发展规划？目前的人才工作总体情况如何？

在中国·海门首届科技节上，海门市委常委、组织部长鲁亚飞（左）与扬州大学副校长范健（右）共同签署校地合作协议。

鲁亚飞：人才是发展之基、转型之要、竞争之本。作为中组部人才工作联系点，海门市委、市政府全面贯彻落实科学人才观，以党管人才为统领，扎实推进“人才强市”战略。围绕全市经济社会发展总体目标，以“东洲英才”、“企业聚才”、“名校揽才”等系列人才工程为抓手，着力打造充满活力的人才工作机制，全面优化人才创新创业环境，加快推进各类人才队伍协调发展，为海门加速实现“两个率先”目标提供强有力的人才支撑和智力保证。

截至目前，海门共引进国家“千人计划”专家10名，中科院“百人计划”专家1名，教育部长江学者特聘教授1名，江苏省“双创人才”11名，全市人才总量达17万人，各类高层次人才突破9000人。海门四度蝉联“江苏省人才工作先进市”，2011年被评为“江苏省高层次人才创新创业基地”。

记者：人才是最重要的创新要素之一，已成为各地奋力拼抢的战略资源，人才竞争日趋激烈。面对当前紧张的工作形势，海门人才工作确立了哪些发展目标？

鲁亚飞：为加速集聚高层次人才，建设全省一流人才强市，今年，海门全面启动实施了以《海门市人才工作三年行动计划》为统领，《关于加快引进和培育国家“千人计划”人才（项目）的激励办法》、《海门市“东洲英才”（高层次创新创业领军人才）引进计划实施办法》、《海门市优秀高技能人才评选奖励办法》等文件相配套的“1+5”系列人才政策。在未来的几年内，海门将积极培育本土人才，大力引进领军人才，支持一批拔尖人才，推动人才创新创业，倾力打造长三角北翼最具活力的创新型城市和最具影响力的人才高地。

人才数量走在前。全市人才数量稳步增长，到2015年，全市人才总量力争达到21万人，每万人中人才拥有量居全省前列。围绕我市优先发展的重点产业，引进各类领军人才300名，培养和造就一批科技领军人才、专业拔尖人才和创新创业团队。

人才质量走在前。到2015年，各类高层次人才数在人才总量中占比达到10%，全市主要劳动年龄人口受到高等教育比例达到25%，每万名劳动力中研发人员数达100人，每万名劳动力中高技能人才数达600人，人才综合竞争力在江苏省内处于一流水平，基本实现“分布科学、结构合理、素质优良、专业互补、产出高效”的人才强市目标。

在中国·海门第二届科技节上，国家“千人计划”专家海门行、海门籍高层次人才家乡行智力合作洽谈会召开，来自全国各地的18名国家“千人计划”专家、30余名海门籍高层次人才共话科技人才合作。

人才政策走在前。根据形势发展变化，积极推进制度创新、体制创新和政策创新，不断完善人才引进、培养、服务、使用、激励等措施，充分发挥政策的导向功能，实现对高层次人才服务全覆盖，形成区域领先、灵活开放、优惠实用、配套完备的人才政策支持体系，营造有利于人才辈出和创新创业的良好环境。

创新平台走在前。到2015年，新培育50家省高新技术企业，打造企业院士工作站、博士后科研工作站、研究生科研工作站15家，开发区和各园区建成发展思路清晰、产业定位合理的科技创业园（留学人员创业园、软件园），招引10家以上知名创投机构来海注册设立分支机构或成立创投基金，“政产学研”基地和成果转化平台建设形成海门特色品牌效应。

记者：上述人才发展目标构成了一个人才培养、扶持、使用的全方位的完整体系。为实现上述目标，海门将采取哪些具体工作措施？

鲁亚飞：为确保人才工作各项目标任务顺利完成，构筑率先实现基本现代化的智力优势，海门将着力在人才集聚、人才培育、人才服务上求突破，重点抓好以下几项工作：

人才集聚提速行动。根据我市产业规划布局的特点，引进一批以国家“千人计划”和“万人计划”、“长江学者”、江苏省“双创”人才为重点的领军人才、拔尖人才、创新创业团队。充分利用海门科技镇长团资源，实行任期目标量化考核，加强人才项目和校地、校企对接合作，探索政产学研长效合作机制，实现以人才带项目，以项目引人才。利用海智基地、侨联商会、海外企业等资源，在美国、英国等地建立海外人才服务站，设立“中国海门（海外）引智中心”，聘请海门籍海外杰出人士担任人才工作顾问，以才荐才，以才引才，加快人才国际化进程。

人才培育提质行动。依托江苏省“333工程”、“六大人才高峰”，以重大产业攻关项目、重点研发机构和重要产业基地为载体，建立健全创新创业人才实践、培养机制，培养一批关键领域的学科带头人和技术拔尖人才。采取校企合作、校地合作、订单培养等方式，建立以职业能力为导向，兼顾文化知识和职业道德培养的培训体系，培养一大批复合型产业技能人才。根据企业用工需求，定期组织各类专场、联动招聘活动。大力开展农村人才实用技术、农村人才创业和农村劳动力转移技能培训，着力培育新型农民。着眼于社会工作的职业化和专业化，培育一批社会工作人才。

海门市委常委、组织部长鲁亚飞率队前往成都理工大学洽谈科技人才合作。

人才服务提效行动。积极引导扶持高新技术企业建设“千人计划”研究院、“千人计划”工作站、创新创业团队，有效增强人才集聚力和承载力。建立“市领导联系优秀人才”制度，为引进的高层次人才发放“‘东洲英才’服务卡”，在创业扶持、缴纳保险、医疗保健、子女入学等方面为人才提供个性化服务。通过招引创投公司、设立创业风险投资基金和扩大财政融资担保资金、鼓励大型企业参与创业风险投资等途径，探索发挥政府背景创投企业和创投资金的引导作用，全力支持社会风险投资企业跟进投资，为各类优秀人才创新创业提供金融支持。加快人才公寓建设，通过提供公共租赁住房、发放购（租）房补贴等形式，解决人才住房问题，让人才安居乐业。

记者：高端人才的数量和质量是衡量一个地区人才资源实力的重要指标。海门对于高端人才和创新创业人才的引进、培育，采取了哪些创新举措和激励政策？

鲁亚飞：为进一步加大高层次创新创业人才的引进力度，我市每年开展“东洲英才”引进计划评选活动，围绕生物技术与新医药、新能源、新材料、先进装备制造、海洋工程（船舶修造）、电子信息与物联网、现代物流与服务业、文化创意等重点产业，着力引进一批能力强、前景好的优秀创业创新人才（团队）。市财政设立了2500万元的专项经费，对获评的“东洲英才”资助对象提供20万～200万的经费支持。今年，评选了“东洲英才”引进计划资助对象27人，资助总额达1200多万元。

为鼓励国家“千人计划”专家等顶尖人才来海创新创业，我们制定了一套专项激励办法。

创业有支持。国家“千人计划”专家来海创业，签订好项目实施协议后，根据项目投资规模和进度，经审批，分期给予200万元～500万元的创业启动资金支持。3年内，免费提供不少于200平方米创业场所，自行租用创业场所的，给予租金补贴，补贴标准每月每平方米不超过20元，3年内累计最高不超过50万元。5年内，给予总额100万元购房补贴供其在海门购房，同时根据实际在海时间给予每月6000元岗位津贴。

创新有资助。国家“千人计划”专家以具有国际先进水平的自主知识产权成果到我市实施产业化，签订3年以上合作协议，且每年服务企业6个月以上的，经审批，分期给予最高100万元项目资助。与企业签订5年以上劳动合同，且每年服务企业6个月以上的（创新类），5年内，给予总额50万元购房补贴供其在海门购房，同时根据实际在海时间给予每月5000元岗位津贴。

引才有重奖。鼓励骨干企业引进海内外高端人才，开展创新合作或共同创业。对企业引进的人才，在我市申报获评国家“千人计划”项目的，经审批，给予企业100万元奖励。对集聚5名以上省外国家“千人计划”专家，在专业孵化器内分别创办企业且符合省“千人计划”研究院创新团队申报条件的，根据项目投资规模和进度，经审批，分期给予研究院500～1000万元项目资助。鼓励社会各界人士举荐、引进国家“千人计划”专家。对提供有效信息，组织对接洽谈达成合作意向的，待正式落户后，经审批，最高给予20万元奖励。对引荐并落户我市的人才申报获评国家“千人计划”的，每获评1人，经审批，给予推荐的组织、企业或个人20万元奖励。