加快创新驱动发展 建设创新型海门

加快创新驱动发展 建设创新型海门

◎ 中共海门市委副书记、市长 杨曹明

目前，海门正处在加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段，“创新驱动”已成为海门发展的战略重点之一。今后一段时期，海门将紧紧围绕市委提出的“两个率先”奋斗目标，以建设国家可持续发展实验区为契机，以“一个核心”、“两大引擎”、“四轮驱动”为动力，不断放大科技创新对产业结构调整和经济社会可持续发展的引领带动效应，加快建设创新型海门，为全市经济社会健康发展提供科技引擎和有力支撑。

“一个核心”，即构建以创新驱动为核心的经济增长模式

建设创新型海门，其核心是要实现区域经济增长方式由投资拉动向创新驱动的转变，其关键是通过科技创新，调整产业结构、力推转型升级、提升核心竞争力。

构筑兼容并蓄的产业格局。以骨干高新技术企业为龙头，“专、精、特”科技中小企业为支撑，电子信息、新材料、新能源和生物医药、船舶修造和海工装备等为主要特色，构筑新兴产业与传统产业相互交融、兼容并蓄的产业新格局，以良好的产业生态集聚创新要素，实现由投资拉动向创新驱动、生产制造向设计创造、资源依赖向科技依托的重大转变。

加快培育新兴产业集群。以新兴产业为重点，高新技术企业为依托，以高科技、高市场占有率、高效益的优势产品为龙头，集中实施科技攻关、火炬计划、重大技术专项、产学研专项等一系列科技项目，加快形成战略性新兴产业集群，做大特色产业链，充分发挥科技对提升产业层次、优化产业结构的作用。

科学统筹配置创新资源。科学配置各类创新资金，优化资源配置，提高创新效益，建立分工明确、权责统一、协调联动的科技管理机制，为区域科技活动提供良好的政策、制度环境。

“两大引擎”，即以“技术创新”和“人才智力”为双引擎

大力实施“科技兴市”战略，全力构建自主创新的高地。通过培育创新、树立典型、项目带动、政策扶持等手段，大力推进企业技术创新，使科技型企业真正成为经济转型升级的源动力。

培育创新型企业，凸显企业在自主创新中的主体地位。在重点产业、重点领域选择具有较强创新能力的企业或高成长性企业，集成国家、地方和社会创新资源，着力打造一批引领产业发展的创新型企业。同时充分发挥现有高新技术企业在自主创新中的示范带头作用。

强化知识产权保护，提升区域核心竞争力。以高新技术企业、科技型企业、成长性企业为依托，以专利示范企业培育为抓手，深入推进知识产权保护战略，助推产业优化升级。

大力实施“人才强市”战略，全力构筑人才集聚的宝地。科技创新，以人为本；区域发展，人才为先。坚持培育与引进相结合，积极打造一个广纳贤才的“宝地”。

建立灵活的引才机制。以产业布局为导向，以企业需求为重点，大力引进和培育一批能够突破关键技术的科技创新创业领军人才、一批能带动产业升级的重点产业紧缺创新人才、一批引领行业发展的高层次人才，形成引进一个人才、集聚一个团队、培育一个企业、带动一个产业的连锁效应，以人才结构优化助推出产业结构的升级。

充分发挥科技镇长团作用。科技镇长团对于推动校地产学研合作、促进县域经济转型升级、构筑县域科技管理服务体系有着重要作用。要继续积极引进科技镇长团，充分发挥科技镇长团成员不同高校、不同学科的交叉优势，进一步探索校、地、企三方需求相结合的有效途径，推动校市对接、校镇对接以及校企对接，形成高校优势学科引领区域产业发展、产业发展促进科研壮大的双赢局面。更重要的方面，就是通过科技镇长团现身说法，实地教化以及通过产学研合作产生的科研成果和经济效益，使创新驱动的理念真正深入到全市干群、企业的实际行动中。

“四轮驱动”，即加大科技投入、优化载体功能、拓宽科技合作、完善科技服务

在科技创新投入上求突破，实现全社会创新保障新跨越。全社会的科技投入是衡量一个地区、一个国家创新型经济发展的重要标志，我们要综合运用财政投入、科技政策、科技金融等多种手段，争取实现全社会科技投入的新突破。

继续加大财政对科技的投入。财政对科技的投入，就是让有限的资金发挥最大的作用，把钱用到刀刃上。要确保财政科技经费增长幅度高于财政收入的增长幅度，实现科技经费支出占本级财政一般预算支出比例达到3%以上。乡镇、园区的财政科技投入占本级预算支出的2%。加强财政科技资金对新兴产业的支持力度，发挥政府引导作用，带动更多的社会资金投入科技创新。

引导企业加大对科技的投入。加强企业研究开发费加计抵扣、高新技术企业、科技创业园税收减免等科技优惠政策的落实力度。积极引导企业加大科技投入，高新技术企业研发费用不低于当年销售收入的5%，重点骨干企业研发费用不低于当年销售收入的3%，一般企业研发费用不低于当年销售收入的2%。

引导全社会加大对科技的投入。利用市场机制，调动各方面积极因素，形成以公共财政投入为引导的多元化、多渠道、高效率的科技创新投入体系，不断提高全社会研究与试验发展费用（R&D）占GDP的比重。

在中国·海门首届科技节上，海门市市长杨曹明（左）与黑龙江大学副校长傅宏刚（右）共同签署校地合作协议。

在创新平台建设上求突破，实现载体功能优化新跨越。继续按照“集聚重点、优化布局、服务产业、实现跨越”的要求，拓宽三园服务功能，规划、布局一批新的创新载体和研发机构。

加快企业研发机构建设。以市场需求为导向，组建自主研发机构，健全研发团队，加大研发投入，积极开展关键技术、共性技术的研发。依托研发平台，加强对引进技术的消化、吸收和再创新，为企业持续发展提供技术支撑。全市重点骨干企业建立研发机构的比例达到100%。

加快科技创新载体建设。推行“政府建研究院+企业建研究所”建立技术共同体的模式，加快推进家纺设计、生物医药、新材料、现代建筑设计、海洋工程装备设计等产业研究机构的筹建步伐。

加快公共技术服务平台建设。围绕先进制造、新材料、生物医药、高技术船舶等领域，建设一批设计服务、检验检测等科技公共服务平台，加强与高校院所合作建立技术转移及成果转化服务机构，加快构建区域创新服务网络。

在科技合作交流上求突破，实现科技成果转化新跨越。按照“优势互补、层级相配”的原则，有重点地选择与海门产业匹配度高的科研院校，不断拓宽合作渠道，提高合作水平、增强合作实效。

加大科技接轨上海力度。加快实施“科教兴市”、“接轨上海”战略，邀请上海科研院校的专家学者来海参加产学研洽谈会，力求将上海科技、人才、资源引入海门，为海门市产业转型升级提供有力支撑。

打响“海门科技合作行”品牌。继续开展院校行活动，在与知名高校合作的基础上向大院大所合作延伸。

提升科技合作质态。坚持构建以企业为主体、以共性技术及重大科研攻关项目为链接的产学研战略联盟，不断推进多元主体间的大联合、大协作、大创新，努力促进产学研合作由临时、松散、单项的产品技术合作向长期、紧密、系统的产业技术合作转变，在更高层次上升华产学研合作的层次。

在科技服务体系上求突破，实现扶持企业创新新跨越。科技服务业是现代服务业中最具潜力的部分，是科技创新、产业升级的催化器。

完善科技政策体系。根据科技工作的新形势，及时调整完善科技政策体系，使政策更具有科学性和操作性。积极推动高新技术企业减免税收、研发经费加计扣除等政策的落实，激发企业加大科技投入，全面提升科技综合竞争力。

海门市市长杨曹明带队深入企业了解科技创新工作

强化科技服务机构的功能。扎实推进海门市科技创业服务中心、生产力促进中心建设。积极引进一批从事技术转让、科技咨询、信息服务、知识产权服务、科技投融资等服务的机构，努力打造一个专业化、规模化、品牌化、一站式的“科技服务超市”。

加强科技金融结合力度。市财政设立创业投资引导基金，鼓励创投机构向科技型中小企业投资，加大对创业投资机构的扶持力度，吸引更多的创业和风险投资公司来海落户。充分利用银行信贷、创业投资、保险和担保等直接和间接融资手段，引导资本要素向高新技术企业、科技型中小企业集聚，加快小型科技企业资本市场融资步伐，探索建立科技担保和多种形式的质押贷款，努力为科技型中小企业营造良好的投融资环境。