国有企业应建立职业经理人制度

王亚非

职业经理人是在所有权、法人财产权和经营权分离的企业中履职的职业化企业经营管理专家。其特点主要在于：一是全面负责企业经营管理，对法人财产拥有绝对经营权和管理权。二是由企业在职业经理人市场（包括社会职业经理人市场和企业内部职业经理人市场）中聘任。三是获取报酬方式主要是即期薪酬和股票期权。

十八届三中全会《决定》提出：“建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。”在非公有制企业中，其管理者早已经是职业经理人，这项制度实施已经很长时间了。《决定》的要求主要是针对国有企业和国有控股企业而言的。实施这项制度有利于国有企业管理人员摒弃“官本位”观念，建立人员能进能出、能上能下的用人机制；有利于发展混合所有制经济、推进国有企业改革；有利于调动企业家积极性，提高企业管理水平，促进国有资本保值增值。

为深化国有企业改革、建立长效约束激励机制，企业应该加快在国有企业、国有控股企业推行这项制度。

1.培育职业经理人的成长发展环境。对大多数企业而言，能否高效运营，不只取决于职业经理人的多寡，更重要的是取决于有无职业经理人成长和作用的环境，取决于有无机制保障，只有在合适的环境下，机制和人才有效组合，才能实现协同效应最大化。要建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，优化职业经理人生存和发展的制度环境。既要改善企业家的经济环境，又要改善企业家的人文社会环境。注重营造全社会都尊敬企业家的浓厚氛围，让企业家能够获得社会的承认和尊重。

2.建立职业经理人的激励约束机制。我国职业经理人的发展尚缺失舞台，他们作为专门从事经营管理的人员，不是资本所有者，也没有行政级别，从事的是一种有风险的职业，但许多国有企业对职业经理人的价值并不重视，激励机制不到位，使职业经理人缺乏行动动力；约束机制不到位，容易使经理人产生“低风险、高回报”的侥幸心理。因此，要建立工资、奖金、年薪、股票、期权、职务消费等在内，包括年薪制+股票期权+养老保险的激励约束机制。

3.建立科学规范的职业经理人评价、认证机制。我国在劳务市场中还没有公开的成规模的职业经理人市场，更没有形成职业经理人这个阶层。职业经理人的认证机构良莠不齐，使企业对职业经理人素质产生质疑，影响了职业经理人的社会信誉。因此，尽快建立职业经理人的中介机构以及相应的民间团体，特别是建立全国一体化的职业经理人市场，使人才能够合理、自由流动，真正实现自由流动和优化配置。

4.规范职业经理人与董事会之间的关系。董事会是决策机构，职业经理人是执行者，都对股东会负责。一旦股东将企业经营管理权力委托给职业经理人，董事会就不能随意干涉职业经理人的具体经营管理活动。职业经理人制度贵在“职业”而不是“官位”，重点是“去行政化”，从根本上废除国有企业经理人员的国家干部身份和行政任命制。因此，要引入竞争、更新和淘汰机制，建立市场化选聘和退出机制，促使官员化的经理人走向职业化、市场化，使职业经理人的价值通过企业经营业绩来体现。

5.更加重视发挥优秀企业家的作用。企业家是职业经理人团队的核心，是企业的灵魂。一个优秀的企业家能够兴一片产业、富一方群众、成一项事业。推动未来中国经济发展关键是发挥企业家的作用，靠的是“柳传志”而不是“周小川”。政府要放手、放胆、放权，多当“妈妈”，不当“婆婆”，着力营造一个尊重、理解、宽容企业家的氛围，想方设法保护企业家、支持企业家、造就企业家。特别要考虑设计好企业家的股票期权和养老保险问题，使他们工作有劲头、退休有奔头，没有后顾之忧。

（作者系全国人大代表、安徽出版集团总裁、时代出版传媒董事长）