金砖峰会反击“褪色”说

●本报驻巴西、委内瑞拉、加拿大、德国特派特约记者 张卫中 吴志华 陶短房 青木 ●本报记者 卢长银 ●陈一 汪析“金砖正在变成土砖吗？”金砖国家领导人第六次会晤15日在巴西开幕前，一场关于“金砖国家”是否褪色的讨论在西方舆论场再次掀起。看空的人以金砖国家经济增速普遍放缓为论据，认为这一本就是“世界上最奇怪国家组合”的组织注定风光不再；另一种截然相反的观点则对金砖国家抱团挑战西方权威流露担忧，此次峰会即将成立金砖发展银行与应急储备基金的消息被当做发展中大国“相当认真”的一次集体亮剑，意味着美欧分别把持数十年的世界银行与国际货币基金组织体系将经受最直接的挑战。在两种情绪作用下，一些人将视角投向金砖内部“种种不和”，个别印度媒体还把如何与中国“角力”算作新总理莫迪国际舞台首秀的得分点。是各自算计还是巩固团结？金砖是“褪色”还是更加亮眼？在刚举办过世界杯的福塔莱萨与巴西利亚，五国领导人将合写出一份备受关注的答卷。金砖发展银行，峰会最亮点“7月15日，福塔莱萨迅速将行动焦点从足球场转向政治贵宾席，这座举办了多场世界杯赛事的巴西海滨城市同时也是2014年金砖国家巴西峰会的主办地，巴西、俄罗斯、印度、中国和南非的领导人齐聚在这里，宣布一项旨在平衡世界银行与国际货币基金组织（IMF）的重大决定”。美国《外交政策》的报道说，这一重大决定是成立名为“新发展银行”的金砖发展银行以及建立金砖国家应急储备基金。建立金砖发展银行及应急储备基金是去年金砖国家德班峰会留给本届峰会的一项任务，而在西方媒体眼中，这两个机制的建立是金砖巴西峰会向二战后西方主导的国际金融秩序的一次雄心勃勃的挑战。从目前媒体透露的信息看，金砖发展银行将由5国各投入100亿美元的形式募集机动资金，而应急储备基金的融资比例是中国出资410亿美元，俄罗斯、印度和巴西各出资180亿美元，南非出资50亿美元，总计1000亿美元。上海国际问题研究院世界经济研究所执行所长张海冰14日对《环球时报》说，金砖银行与应急储备基金是两个不同的体系，金砖银行着眼于为成员国及发展中国家基础设施建设等提供资金，应急储备基金可以在一国外汇储备不足情况下提供支持，为发展中国家构建金融安全网。形象地说，金砖银行更像世界银行，应急储备基金则像国际货币基金组织。路透社说，这事实上是向众多发展中国家提供除世界银行与IMF外的“替代选择”，如果协议在巴西得以签署，这个以往挑战西方时总是言语多过行动的组织将在行动上迈出一大步。路透社还称，新银行取名“新发展银行”而非“金砖银行”是给其他新兴国家加入“留好门”，如土耳其、墨西哥、印尼和尼日利亚。南非《独立报》13日题为“第六次金砖峰会欲测试勇气”的报道称，初创的金砖发展银行与应急储备基金不可能像世行及IMF般完善，但它们的出现就是要让世行与IMF嗅一嗅竞争的味道，并且减少金砖国家对IMF的依赖，增加政治自主权。印度“一个印度”网站称，金砖发展银行的建立始于2012年印度方面的提议。《印度时报》称，虽然世界银行的可调用资产高达2230亿美元，与之相比金砖开发银行穷不少，但它的出现已对世界银行构成象征性挑战。美国《外交政策》11日说，金砖发展银行从提议到落实发展迅速一方面是因为金砖国家要向外界展示“我们是认真的”，同时也是出于对美国迟迟不履行诺言的失望。据熟悉情况的专家介绍，为安抚发展中大国对现存国际金融秩序的不满，美国等西方国家2010年时曾承诺将发展中国家在IMF中的比重提升6%，但美国国会对这项削弱美国国际影响力的改革迟迟不予通过，金砖国家没有办法，只有另起炉灶，为自己和其他发展中国家提供更多保障。路透社则将之解读为金砖国家在战后布雷顿森林体系内提升自己影响力失败，于是自立门户。文章称，金砖国家约占世界人口的40%以及全球GDP的1/5，而他们在IMF中的投票权与其现实地位严重不符。“金砖是一个非常奇怪的国际组织，它最初不过是高盛经济学家奥尼尔的一个创意，该组织基础非常脆弱，如今竟然要建立自己的金融机构了”，BBC说。路透社称，金砖发展银行的第一笔贷款预计将在2016年贷出，应急储备基金则将从2015年起开始运作。美国《基督教科学箴言报》说，金砖国家各自出钱帮助穷国修路、建机场，这是个高尚的主意，但文章警告说，发展中国家这套体系在对外贷款时也必须像世界银行和IMF一样附带政治和经济等条件，促进透明、人权等，它应该是现有体系的团结者而非分裂者，否则将面临失败风险。“西方笑不出来了”15日开启的金砖峰会将在福塔莱萨与巴西利亚两地举行。峰会主题是“实现包容性增长的可持续解决方案”。然而与历届峰会开幕前相似，西方媒体对金砖国家总有些怪异的议论，而今年多了些对“金砖褪色”的幸灾乐祸。“尽管金砖国家经济增速仍高于大多数发达国家，但最近几年增速已经放缓，这意味着即使他们还是全球经济增长引擎，他们在国际经济体系中的影响力仍将受到阻碍。”路透社说。(上接第一版) 而在一些国际学术讨论会上，“金砖快不行了”更是一些西方学者乐于提及的话题。BBC13日说，每年金砖峰会前，有一个问题大家总要问一问，除了是个朗朗上口的字母组合，金砖国家是不是什么都算不上？文章说，巴西今年第一季度经济增长仅约0.2%，虽然金砖国家要成立自己的发展银行与应急储备基金了，但巨大的问题是它们是否真能挑战世界银行，抑或只不过是个象征，而到底怎样取决于金砖国家之间相处得如何。而金砖国家的内部团结也是西方媒体乐于炒作的话题。路透社称，“中国经济总量比其他4个金砖国家总和还大，这加剧了金砖国家对中国的恐惧，害怕中国会绑架一切，把新成立的银行当做实现其国家利益的工具”。印度媒体上也有人迎合这种论调。《印度时报》称，金砖国家自成立组织以来，非但没有促进彼此之间的经贸往来，反而越来越沦为一个不平衡的组织，其实质是中国从其他4国进口能源和原材料，向其他4国出口工业制成品。中国也在推动金砖国家变成北京挑战西方霸权的平台，而能否阻止中国是对莫迪外交政策的考验。不过文章也注意到，除了南非外，其他金砖4国最近都与美国有摩擦，俄罗斯因为乌克兰，中国因为南海争端，巴西因为监听丑闻，印度总理莫迪则遭遇了美方拒签。“金砖峰会是莫迪执政后在国际舞台面临的第一项挑战”，14日，类似的声音在多家印度媒体间流传。新德里电视台给初登国际舞台的莫迪设定了要在金砖峰会上完成的一系列任务，关切之一是金砖发展银行总部究竟设在哪儿，是上海还是德里？另一关切是莫迪能否就边界争端从中国领导人口中得到某些保证，比如在问题得到彻底解决前“中方不会再次入侵”。印度“一个印度”网站说，印度不仅希望该银行总部设在印度，也希望首任行长是印度人。中国国际问题研究所发展中国家部主任王友明14日对《环球时报》说，在金砖发展银行总部所在地与行长人选问题上，只有巴西比较超脱，其他4国都希望总部设在自己国家，目前各方究竟达成怎样的协议不得而知，但媒体大多猜测总部会设在基础设施较好的上海，而首任行长可能是印度人，也有可能各国按字母顺序轮流派人做行长。《莫斯科时报》13日题为“俄罗斯赢得在金砖发展银行中的地位”的报道称，俄罗斯是全球最大的能源出口国，不论中国还是印度的可持续发展都有赖于俄罗斯能源，仅凭这一点俄罗斯就在金砖发展银行中占有一席之地。文章还说，中国当然是金砖国家中的“统治级玩家”，任何一个国际经济或政治组织中有这样一个“统治级玩家”都很正常，就像美国主宰了G7，德国主宰着欧盟，关键是该组织应建立怎样的内部机制来保证所有成员的需求都可以得到满足。英国“金砖邮报”网站说，本次峰会，各国领导人也是带着不同的诉求与关切赴会的：在普京赴会时，俄罗斯因乌克兰危机与西方关系紧张，国内经济也正经历缓慢增长期；中国的情况也没好到哪里去，而且中国还因为海洋争端与日本、越南、菲律宾和美国交恶；印度的地缘政治紧张没有俄中严重，莫迪的经济改革也在国内激起了乐观情绪；南非则没有印度那样乐观，总统祖马正面临大罢工的考验。文章说，任何一个国际组织都不可能同时满足所有成员的所有需求，金砖开发银行成为世界银行可靠的替代品可能需要10年甚至20年，但无论怎样，此次峰会将证明世界变了，10年前如果金砖国家成立这样的银行，会在华盛顿、伦敦、巴黎招来嘲笑，但现在，他们显然笑不出来了。不过，张海冰认为，有关金砖银行挑战西方的说法是误解。金砖银行和应急储备基金是对现有国际金融体制的补充，并非竞争关系。拉美欢迎习主席访问从巴西开始，中国国家主席习近平将开启上任后第二次拉美行，访问阿根廷、委内瑞拉和古巴。委内瑞拉等国媒体已经开始为中国领导人访问造势。委总统马杜罗几天前视察工地时还特意提及中国领导人访委，称“委中两国是全方位的联盟关系，我们国家与21世纪一个世界强国建立了全面的关系”。此外，日本外务省相关人士14日向共同社透露，日本首相安倍晋三25日起将访问中南美，还将在特立尼达和多巴哥共和国与加勒比共同体成员国举行首次首脑会议。安倍将寻求这些国家在2015年举行的联合国安理会非常任理事国选举中提供合作。此前有日本媒体称，在中国首脑加强外访同时，安倍也以前所未有的频度奔走于各国之间。作家落和新彦在《SAPIO》杂志撰文批判称，安倍打着对抗中国旗号四处奔走，但他花费国民税金进行的外交活动并没取得应有成果。▲