电力设施外破分析及管控对策

柴从信

(国网淮北供电公司,安徽淮北 235099)

电力设施外破分析及管控对策

柴从信

(国网淮北供电公司,安徽淮北 235099)

电力设施防外破成效的优劣,关键是要明晰造成外破的隐患成因,根据管控重点科学安排管控措施。本文从供电企业的立场分析电力设施外破的现状和形势,从超前预控、过程控制和后期应急处置的角度提出防外破的有效管控措施,力求将电力设施外破隐患控制在萌芽状态。不断优化供电公司内部管控机制,建立电力设施立体防护体系。

电力设施 外破 形势 管控措施

众所周知，电力设施是是重要的社会公用设施，保护电力设施安全是保障供用电安全和维护社会公共安全的重要内容。从影响电力设施安全运行的因素上看，对于雷击、风偏、鸟害等问题可以通过加大投入，提高物防和技防的水平来解决，但外破事件的发生反映出我们的责任意识、工作质量和防范措施上仍然存在问题，防外破工作必须立足于建设坚强智能电网的大局，将电力设施安全作为电力企业的生命线。坚持政企联动，内外结合，经常抓，抓反复，不断夯实和优化企业内部管控机制与流程，及时准确掌握外破隐患信息，切实将各级责任制落实到位，进行全方位清理与治理。

1 电力设施外破面临的形势

1.1 突发性和季节性外力破坏造成线路跳闸频发

突发性“外破”分布面广，随机性强，开山放炮、烧窑、机动车辆肇事、高处抛坠物、堆放易燃物、违章取土采石、线下钓鱼、高飘物等突发性行为防不胜防，均对电网安全稳定运行构成严重的威胁。

1.2 违规违章厂房及建筑有明显的上升趋势

违规违章建筑在开发区及新农村建设搬迁新村等地点现象比较集中。在输电线路保护区内改建停车场、料场现象也比较突出，特别是商砼公司对电力设施造成的危害尤为严重。

1.3 树障问题依然突出

树障多发生在35kV及以下线路，主要分布在乡镇各自然村，清理树障时，一些村民往往为了个人利益，置人身与电网安全于不顾，谋求高额赔偿。总体来看，治理树障，需要构建政府统一领导、供电企业依法保护和防范、群众广泛参与的综合治理体系，通过多方合作、共同发力，我们才能走出树障年年有、年年清理的怪圈。

1.4 违章施工作业现象频繁

随着城乡经济快速发展，线下修建(增高)房屋、工业园区、城乡道路、市镇建设、城市转型、美好乡村的建设，导致线路保护区内违章作业现象屡屡发生，特别是施工过程中使用大型、超高机具施工的方式对线路造成极大的安全隐患。

1.5 电力设施的偷盗现象严重影响电网安全运行

电力设施的偷盗、破坏现象直接威胁到供电公司的电网安全运行，间接破坏供用电环境和电力企业对社会的优质服务的承诺，危害社会公共安全。

2 电力设施外破管控对策

2.1 健全电力设施保护管理网络,完善管理制度

以政府文件形式聘任各县(区)综合治理分管领导和乡镇(村)分管领导为电力设施保护信息监督员，建立专业护线、群众护线和属地护线“三位一体”的电力设施保护管理网络。努力使电力设施保护工作关口前移，向基层延伸，增强工作的及时性和有效性。

同时全面总结“防外破”经验教训，制定《电力设施保护实施细则》、《电力设施防止外力破坏工作例会制度》、《电力设施护线管理制度》等标准制度，明确职责，落实措施。

2.2 建立用电申请联签制度,加强电力设施保护隐患动态实时监控

在用电业务审批和业扩工程中引入电力设施安全审批，对可能危及电力设施安全的用电业务申请实行一票否决，对已建成的危及电力设施安全的违章单位(户)采取停、限电措施，实现用电优质服务与电力设施安全保护的协调统一。每月进行隐患点辨识与确认，做好风险点管控的物防措施，动态更新重点电力设施保护对象，建立一对一的联系制度，分析外破风险点产生的原因，对施工风险较大的区段，安装远程视频监控，安排蹲守监督。

2.3 实行就地护线工作预警和隐患“公示” 机制

当某一条线路或某个区域出现重大安全隐患严重危及输电线路安全运行时，向线路运维单位及线路所在的就地护线单位发出就地护线预警通知，对重大“外破”隐患，通过公告板和内网工作平台进行预警公示，确保重大安全隐患得到实时跟踪管控，降低隐患对电网安全运行的威胁等级，确保输电线路安全可靠运行。

2.4 开展电力实施保护区内用电普查专项活动和隐患“双查”制度

通过专项普查，完善电力设施保护区内全部客户档案信息，进一步理清客户用电类别和计量管理现状，启动供电公司内部联动机制打击违规违约用电行为，规范供用电秩序，为电力设施防外破打下坚实的基础。按照正常的隐患处理流程及时处理隐患的同时，对已处理“外破”进行督查，落实“双查”制度，查漏补缺，从根本上消除外破隐患。

2.5 多措并举,推进特种车辆操作人员的培训

对全市吊车、混凝土浇灌车、挖掘车等特种车辆进行排查，针对特种车辆操作人员开展电力设施保护安全知识宣传培训专项活动，扎实做好特种车辆驾驶员涉电作业安全知识培训工作。不定期发布温馨短信提醒作业人员提高电力设施保护意识，防范外破事件的发生。

2.6 创新形式,切实加大电力设施保护宣传力度

开展“电力双保护宣传”专题宣传活动，通过发放宣传单和印有电力保护相关知识和安全用电的圆珠笔、小扇子以及环保袋的宣传品，宣传电力设施和电能保护的重要性。解剖电力设施外破案例，以案说法，让广大群众认识到违规违章行为对电力设施造成的危害和应当承担的法律责任，引导大家自觉进行电力双保护，并对破坏电力设施和违约违法使用电能的现象积极及时进行举报。

2.7 提前防控,对电力设施保护区内的违章建房采取“新帐”零容忍态度

确保不再发生保护区内新建违章建筑的同时，逐步清理历史遗留问题，做到“新账不欠，旧账快还”。供电公司采取建房用电安全协议书管理，与政府建房审批部门联合，在审批环节同时签订建房用电安全协议书，供电公司现场勘查，提供用电方案。通过线路特巡，及时发现违章建筑，迅速下达隐患告知书，并以函件形式向当地政府汇报违章建筑情况。电保办接到报告后，第一时间下达隐患整改通知。同时供电公司采取内部联动机制，杜绝对违章建筑的用电。

3 结语

在实施过程中，我们要不断地总结、摸索和探讨，从中找出新规律并完善相应管控对策，以高度的责任心将“防外破”工作全过程与其它生产工作相结合，做到凡事有人过问，凡事有人负责，凡事有人处理落实，确保人员到位、责任到位。力求将电力设施外破隐患控制在萌芽状态，建立电力设施立体防护体系，保障电网安全可靠运行。