关于建筑工程招投标现状分析及对策的新思路研究

赵春兰

(南京瑞迪建设科技有限公司上海分公司,上海 200000)

关于建筑工程招投标现状分析及对策的新思路研究

赵春兰

(南京瑞迪建设科技有限公司上海分公司,上海 200000)

随着世界的不断发展,如今的建筑工程在我国逐渐兴起,并处于一个黄金阶段过渡时期,因此建筑工程成为我国最热门的话题之一。但由于我国正在大力调整建筑市场,建筑工程同样不可避免的出现很多的问题,特别是施工的过程,不规范现象时有发生。最重要的是潜规则不仅在娱乐圈出现,在建筑工程招标也同样存在,这种现象对于正在起步的建筑工程的发展是极为不利的。针对建筑工程招标过程存在的一系列问题,本文就相关对策进行了探讨。

建筑工程 招投标 对策

1 引言

建筑工程项目承包的正要的方式之一就是招投标制度，就目前形势来看，对于国内外建筑工程的现状来说，它在工程项目建设过程中的应用是相当广泛的。但由于项目招标的制度在我国的建筑工程业的实施相对比较晚，并且有关规章制度还没有改善完全。因此，投招标制度所带来的市场问题也是不容忽视的。总而言之，针对投招标现状所面临的一系列问题，建筑工程人员必须予以重视并结合工作经验总结出解决策略。

2 当前建筑招投标存在的问题分析

2.1 对招标管理认识不足,招标准备不充分

对于目前很多建筑工程企业，在“重施工轻管理”问题已经屡见不鲜，由于企业中主要管理施工项目的人员都曾在技术岗位担任过工作，因此他们对成本、质量等反面比较注重，但却不大了解具体的项目的管理。有些企业管理者在项目招投标管理工作上根本不给与重视，甚至没有系统的学习过招投标管理工作，内部也没有相关方面的人才[1]。另外，虽然很多企业有很成熟的项目工期管理制度，但由于无法预留足够的时间对招标进行相关方面的管理。因此，就出现了很多问题，如招标准备不充分，对工程量不确切的计算和对施工范围不准确的划分等。

2.2 评标运作不规范

首先，招标代理工作对评标标准及办法设置不合理的采用，其中专家在评定过程中有着太大的自主评定权力。而且分级限制的方式没有应用到评标标准及办法中去，导致专家无法按照相应的标准和说明对评分进行正确的衡量，进而使得专家很容易被收买，导致在评标过程中做假、出现高低分差别悬殊的现象，最后出现由专家决定中标对象的现象；再者，招投标工作的代理工作需要规范化处理。招标投标活动中的主要环节之一就是招投标代理机构，但在代理过程中有些招投标代理机构以工程中标作为筹码，以便于获取不正当得收益[2]。这些机构通过降低招投标的中标标准，进而直接操纵招投标过程；或者在招标过程中听从于业主，对招投标流程进行违规操作。另外，他们在评标过程中为了误导评标专家，过于美化投标方的信息；不规范的评标程序，在《招标投标法》中，招标人代表、相关项目的技术专家共同构成评标委员会，其中包含大于三分之二的专家成员，根据招标文件中的评标标准，评标委员会将综合分析和对比投标单位的技术、商务，最后选择出中标候选人[3]。目前，虽然建筑行业的招标评标专家库已经基本形成，但是评审库数据总体来说并不完善，并且有关建筑行业的人才急剧缺少，使得企业为了收买专家进行经济贿赂，很显然这极大影响了招投标工作的健康发展。

2.3 招标方、中标方沟通不及时

招标管理过程主要包括招标的准备、评标、定标和括评标之后与中标单位的交流与合作。在现在的中国，很多建筑企业都以为招标过程的结束仅是与中标方在评标后签订相关的合同，因此在谈判过程中也就没有与中标单位沟通整个工程，最后使中标方大大增加了它的成本，也使得建筑工程大大延期[4]。这都是由于合作双方没有及时交流信息引起的。

3 解决建筑企业招标管理问题的对策

3.1 改善招投标机构管理水平

大力建设好招投标制度，推动招投标操作程及管理工作逐渐趋向统一化、标准化、规范化。从项目的报建工作开始，公开化的发布建立招投标相关方面的信息，进而确定建设单位的招标资格是否具备，并严格审查投标单位的资质。如果建设单位没有招标能力，就必须由招标代理机构代理该单位进行招标。按国家现行的法律法规制度，严格审查投标单位资格预审条件，若资质达不到要求，那么其参加投标的资格就会被撤消[5]。为了使评标标准及办法更加趋向合理化和科学化，低价中标的评标标准就必须要大力推行和实施。招投标过程基于公平、公正、公开的原则，建设企业在加强管理力度的同时，必须以科技进步为中心，大力提高施工工程的水平和质量，确保单位在施工过程中安全施工、文明生产；加强专家评标人才库制度的完善，完成评标专家日常考评和资格审查制度的制定。对评标专家进行定期的培训，考核，将评标行为更加公开化和规范化。同时对招投标工作进行备案，加强对投标单位或代理机构在招投标过程的监管机制[6]。加强审查合同双方的施工管理，跟踪和反馈合同执行的过程是否正规，进而使合同双方的合法权益得到维护。在整编工程资料时，为确保健全工程项目的档案目标的实现，做到有据可查，工作人员必须严格按照档案整编的标准和方法，进而实现对工程实施全过程跟踪和管理，总结招投标工作过程中积累的工作经验，为以后项目管理打下基础。招投标管理体制的完善，使招投标的管理水平和工作效率得到明显地提高。

3.2 建立健全招投标的体制

虽然我国建立了投招标方面的有关法律法规，但是内容并不完善，因此导致部分企业钻了法律法规的空子，使得他们利用不完善制度来进行非法招投标的现象时有发生。针对以上问题的出现，首先相关部门就要严格控制和监督招投标工作，同时完善招投标机制，并且控制好中的每个细节，为确保建筑交易市场的公开化和规范化，需要对招投标工作的各个过程进行严格的控制[7]。加强投资方的合法权益，防止各种贿赂腐败现象的发生。

3.3 促进招投标信息的公开化

企业信息的透明度，反映了该企业的信用信息公开程度。对于一个企业而言，投资者对于招建筑工程招投标管理方面的信息透明度要求度很高，那么在投资时所面临的风险就越低。进而有利于使信用信息透明度高的的企业得以进步和发展，在企业金融和社会资金吸纳能力大大提高的同时，也加强了投资者和金融机构对企业的信任。因此，为提高招投标的效率和信息透明度，需要完善招投标过程中的商务管理程序，以及信息化的招投标信息网。在信息透明制度的建立健全过程中，需要引入建筑市场的公开竞争机制，优化配置市场资源，使招投标过程逐渐趋向公开化[8]。

3.4 加强招投标审查监督工作

首先，根据《招标投标法》有关规定，对工程项目是否属于必须招标的项目进行审查，对建设单位的公开招标或邀请招标的方式是否符合规定做进一步的审查；再者，对招标单位审查，避免出现泄露信息或潜规则等现象的发生，并确保招标单位按规定的时间、地点进行公开、公平与公正的招投标；最后，要审查招标单位是否符合《招标投标法》有关规定，是否按法律法规与中标单位签订合同[9]。

3.5 加强招标后期沟通

选择最满意的承包方并不是建筑企业招投标工作的最终目的，完成相关建筑工程的建设才是最重要的。所以，招标管理部门在建筑企业招标工作结束之后，还应该及时了解中标方对合约的实行是否存在难度，主动与中标方交流和沟通，为确保整体工程的完工日期和施工质量，大力配合中标方，降低施工成本，最后实现互利共赢。

4 结语

迄今，我们要充分的认识和了解招投标工作，完善相关建筑企业的招投标过程的规章制度。为了建设和谐健康的招投标环境，促进招投标市场的快速进步和发展。建筑工程业必须在公平、公正、公开的基础上，这需要加强各部门的监管力度和明确管理队伍相关职责，提高整体素质。加大有关法律法规的建立和实施，建立有效的监督管理的机制，扩大政府的监控职能。着重发挥招投标工作整体优越性，完善和发展我国的建筑市场最终走向世界。

[1]陆建秋.探讨建筑质量监督管理中存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2011(08).

[2]齐来常.对工程招标中存在问题的分析及对策[J].陕西建筑与建材,2014(11).

[3]夏义明.建筑施工企业人力资源管理问题及对策分析[J],中小企业管理与科技(上旬刊),2011(07).

[4]陈福民.施工企业项目成本管理存在的问题与对策[J].价值工程,2010(16).

[5]刘家武.浅析发包人如何影响、控制、审查潜在中标人的投标报价[J].科技咨询导报,2012(07).

[6]王铁彬.关于市政消火栓建设问题的若干探讨[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2010(09).

[7]王建明.建筑智能化工程招投标的现状分析及其对策[J].智能建筑,2011(09).

[8]崔保昌.浅析建筑施工企业物资管理中存在问题及对策[J].财经界(学术版),2011(01).

[9]曾海波,杨俊杰,夏才安.对现今工程招投标过程中存在问题的思考[J].山西建筑,2011(11).