甘肃扬黄工程管理运行现状

毛会鹏

(环县扬黄工程管理局,甘肃庆阳 745713)

甘肃扬黄工程管理运行现状

毛会鹏

(环县扬黄工程管理局,甘肃庆阳 745713)

甘肃扬黄工程是以解决当地人畜饮水为主,兼顾防治地方病、改善生态环境的一项综合性工程。时至今日,一期工程改造任务马上完成,二期工程主管线全部贯通,有望在2013年底一、二工程全部竣工。当前,管理工作便成为重中之重。只有管理同步,才能充分发挥效益,真正解决当地用水困难等问题。

水利工程 扬黄灌区 管理

甘肃扬黄工程是以解决当地人畜饮水为主，防治地方病，改善生态环境，有条件的地方适当发展灌溉的一项高扬程电力扬水工程，设计引水流量为1.8m3/s，年年供水总量2466万m3于1992年开工建设，2002年一期工程建成投入运行，共建成引水干渠28.12km(压力管道6.85km、隧洞10.29km、箱涵4.5km、倒虹吸2.3km、明渠3.86km、渡槽320m），泵站5座(总扬程287.486m，几何扬程266.165m，泵站总装机容量8009KW），35KV变电所2座，35KV输电线路25km，10KV输电线路6.56km，通讯工程29km和甜水灌区3条支渠及田间配套工程。一期工程只引来了水源，仅解决了甜水一个镇的用水问题，原工程的规划目标远远没有实现，并且一期工程建成后已经20年，工程年久失修、设备老化，设备配件淘汰，维修困难，为此，经过多方争取，于2009开始着手扬黄一期工程改造更新建设，计划2013年底完成。扬黄二期工程新建任务于2009年开工建设，设计流量1.06m3/s，年供水1453万m3。工程供水主管线从一期工程末端延伸至环县县城，全长74.3km；东西向分设3条支管线，全长119.7km；建张南湾70万立方米水库1座，水处理厂7座，总处理能力2.32万m3/d，加压泵站13座，装机容量2092kw，新增乡镇调蓄池39(容积4.35万m3），2013年底可全面完成工程建设任务。工程建成后，可解决环县县城及县北甜水、山城、洪德、耿湾、秦团庄、四合原、虎洞、小南沟、罗山川、环城10个乡镇的18.9万人，31.38万头(只）大小牲畜的饮水问题，以及甜水堡灌区1.9万亩农田的灌溉用水和当地石油、煤炭、煤电和煤化工开发用水问题。富余水量还可在管道沿线有条件的地方适当发展节水高效灌溉农业，推动农村经济发展，改善群众生活条件。

时至今日，一期工程改造任务马上完成，二期工程主管线全部贯通，已经向环县县城水库提水两次，有效解决县城生活用水问题，有望在2013年底一、二工程全部竣工，管理工作便成为当前重中之重，管理要同步，才能使工程充分发挥效益，真正解决当地用水困难的问题。

1 工程管理运行存在的问题

一期工程改造任务和二期新建马上完成，总干线220公里，战线长，管理难度相当大，目前存在如下问题。

一是管理人员缺少，没有进行岗位培训。二期竣工后，将移交给一期管理单位，而一期仅有管理人员40人，按照原来计划编制，一期需要管理及运行人员80人，二期60人，工程才能顺利运行。

二是当地群众意识淡薄，破坏水利设施严重。根据一期管理来看，几乎每年都有大大小小的破坏，有时候虽然被盗的只是一个小部件，如机电设备线圈、开关或者电杆拉线等，但破坏较为严重，直接影响整个工程的正常运行。

三是工程维修没有纳入正常的财政预算。一期工程建成后十几年，没有正常的维修经费，无法进行正常的维护保养。前些年只是部分泵站投入运行，在每年的运行中多次拆卸下游泵站设备来维持上游泵站运行，只是应付了燃眉之急，并没有彻底维修，加之产品更新快，维修不及时，许多生产厂家都不存在，零部件购买很困难。

四是没有专门的执法队伍。工程建设以来，多次发生被盗、破坏现象，仅仅依靠当地派出所根本维护不了设备设施的安全，多次报案都是石沉大海，不了了之。致使财产损失严重，犯罪分子依旧逍遥法外。

五是没有专门的检修队伍。每年运行、维护保养没有专业的技术指导，仅仅依靠普通运行人员进行简单的检修保养，对检修设备的性能及规定、规范不胜了解，根本达不到设备维护保养的条件和要求，致使设备使用年限大大消减。

2 加强扬黄工程管理运行的几点看法

扬黄工程是为改善老区人民生产生活，提速当地经济发展的生命工程，抓好工程管理，确保工程安全是保证工程正常运行，扩大再生产的关键。开展水利综合经营，搞好水费征收是实现以水养水，良性运行的重要途径。建是基础，管是关键，工程管理的好坏，直接关系到管理单位的生存命运。下面就扬黄工程管理运行工作谈几点看法：

(1)解放思想、转变观念、大胆创新。实践证明，水利事业的发展要靠先进的思想观念，只有先解放思想，不等不靠，敢于创新，才能抓住机遇，快速发展。这些年来，管理单位在解放思想上没有放大脚步，依然存在陈旧观念和等靠思想，自谋发展意识淡薄，极大妨碍了工程的管理运行，当前改革进入攻坚阶段和成熟时期，如果在不丢掉陈腐观念，势必会错失发展良机。为此，我们务必要加快转变观念：一是转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念；二是转变无偿供水的观念，树立不是商品，征收水费是实现以水养水，自我维持的观念；三是转变安于现状、守摊子的观念，树立开拓进取，大胆创新的观念。在社会主义市场经济体制改革的新形势下，工程管理运行也要按照有利于水利事业的长期发展，有利于经济效益的提高，有利于调动广大水利职工的积极性的标准，解放思想，换活脑筋，大胆进入市场，参与竞争，在政策允许范围内，借船出海、借智生财，在注重社会效益的同时，大力提高经济效益，使水利管理运行行业早脱贫，单位职工早致富。

(2)强化对工程管理的认识，切实加强工程管理。水是生命之源，是农业生产的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施产业。因此，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。工程管理单位首先必须建立健全管理机构，按照“以事定岗、以岗定则、持证上岗”的原则培训一支专业的管理运行队伍，实行铁路警察各管一段的办法，切切实实把工程管理好，维护好，尽量效益最大化，真正解决沿线群众的用水困难。

(3)管理资金列入财政预算。为了彻底解决当地用水困难，提速当地经济逐年递增，政府要提供稳定的资金保障，强化日常维护管理，降低设备设施损毁率，提高设备设施使用年限和工程效益。

(4)大力做好宣传工作，保护水利设施安全。扬黄工程是唯一向县城供水的管线，战线长、附属设施多，管理难度大，为了保证工程安全，防止破坏、被盗，管理单位要采取多种形式，大力宣传《水法》、《水利工程设施管理条》及《废旧金属收购业治安管理办法》等，同时要设立专门的执法队伍配合，才能保护好水利工程建筑物、金属结构及机电设备、线路的安全。

(5)认真学习水法规，完善管理机制，加强职工业务培训，进一步落实工程管理措施。实践证明，在重视建设的同时，更要高度关注工程的管理工作，要使工程真正发挥长期作用，管理比建设就显得更为重要，管理任务比建设任务更为艰巨，更繁重、更复杂，只有建管协调了，工程才能使广大群众长期受益，工程基础设施才能得到可持续发展。为此，工程管理工作应在水利法规的正确指引下，尽快健全机制，抓紧培养一批业务精通、吃苦耐劳、爱岗敬业、责任心强的有志青年，广泛开展工程安全鉴定、认真处理病险设备设施，随时维护保养，使水利工程管理逐步走上法制化和规范化，确保工程安全运行，实现良性循环。