党建工作也要为幸福加力——宁波北仑区基层服务型党组织建设掠影

文/勇祖轩

党建工作也要为幸福加力
——宁波北仑区基层服务型党组织建设掠影

文/勇祖轩

幸福，是社会发展和人生奋斗孜孜以求的目标，也是新时期党建工作的创新元素和价值取向。

宁波市作为东部沿海开发开放的先行地区，在朝着幸福目标进发的同时，不断探索和创新基层党建工作。全市各级党组织把幸福作为基层党建新坐标，扎实推进基层服务型党组织建设，构建城乡统筹党建新格局，以幸福党建引领幸福生活。尤其是北仑区，20年如一日，以“钉钉子”精神，精心编织了一张区域党建工作体系、区域公共服务体系、区域协商议事体系“三位一体”的基层党建“幸福网”，探索了幸福党建的实践路径。

把心留住的“暖巢”

“在大连看到浙江台节目中的宁波，就想起我的朋友们，感谢党组织……”这是在家乡大连养病的原中日合资土仓机械公司总经理黄风瑶寄给党组织的一封信。在他心里，党支部就是自己的“家”。

北仑作为我国改革开放的前哨，建设项目多、三资企业多，由于没有党组织，党员无法参加正常的组织生活，如何为这些零散党员建个“家”，成了当时各地都在思考和探索的问题。

“1992年底，开发区面积从5.44平方公里扩大到29.6平方公里，企业的人事档案都由人力资源服务中心管理，人员转移也经过这里，何不就在服务中心建立党组织呢！”时任组织部干部的周国培回忆说。经过充分调研，开发区人才交流中心党支部于1993年9月5日正式成立了，它就是现在的开发区留住零散党员的第一个“暖巢”。

党支部的成立让移交转入的27家企业的29名零散党员很是激动。

1995年5月，综合党支部正式升格为党总支，此时党总支的“孵化器”作用显得迫切而必要。

“在企业建立党组织？”这样的想法在“三资”老板看来是不可能实现的。不理解、不支持、甚至排斥是他们最普遍的态度。

宁波和桥化工有限公司（现新桥化工）是台商独资企业，共有3名党员，分别负责生产、销售和后勤，企业发展蒸蒸日上，企业建立了党支部，并专门安排了党员活动室，还挂了牌。如今但凡客商来了，台湾老板都不忘向大家介绍企业的党组织和党员们。

“是党员的先锋模范作用赢得了企业主的认可和信任，为我们打开了局面。”大港社区党委副书记、综合总支书记袁辅政说，“企业中不少骨干就是党员，老板承认这些骨干的作用，就是承认党员的作用。”

如今开发区综合党总支已经发展成有8个党支部、252名党员的党组织。“党员之家”在大港工业城内建立了近1500平方米的党员活动中心，内设电子阅览室、图书室、党员远程教育室等。

传递真爱的“使者”

三叶草是幸福草，在花语意境中寓意幸福。“我服务，你幸福；你满意，我幸福。”这是北仑区幸福党建“三叶草”行动的口号。

2013年，北仑区在总结以往机关干部服务基层工作经验的基础上，全面启动了以“联民心、送服务、破难题”为主要内容的幸福党建“三叶草”行动。

电子门更换、绿化修整、水道堵塞……大碶街道学苑社区耀华家园活跃着洪永杰的身影，作为业委会副主任的他就职于区档案局，是当地出了名的热心肠，小区所有车辆信息都是他帮着输入电脑供物业公司查询。

在送服务过程中，党员的“第一特长”成为了服务的“第一资源”，机关党员李钧在基层走访时发现，许多老年人有拍合影的需求。在他的建议下，区直机关党工委机关摄影协会组织有摄影特长的志愿者们一起为全区431对老年夫妇拍下了幸福的笑脸。

由农林、水利、征迁办等10余家涉农服务部门组成的“农业农村顾问团”，纷纷活跃在新农村建设、征地拆迁咨询调处等现场会上。

据统计，“三叶草”行动开展以来，已累计开展服务活动3766人次，帮助群众解决实际问题350余件，基层群众满意率达95%以上。

真心服务赢得真情回报。2013年第三届职工文化节闭幕式上，大港社区党委书记朱红明邀请一些企业老总参加，他们都二话没说，放下手头事务为晚会助兴，真当把园区的事儿当成自个儿的事。

汇聚幸福的“家园”

目前北仑区已形成区域性党组织、公共服务中心、区域协商议事会“三位一体”的城乡统筹基层组织新体系，这是基层党建的一张“幸福网”。北仑区委组织部有关负责人指出了它的功效：一是“蓄水池”。进入区域的党员，哪怕所在单位没党组织，也可先纳入区域综合党支部参加教育学习，解决了党员无组织管理的问题。二是“孵化器”。区域综合党组织与N类党组织保持了良性互动的关系，某一单位党员人数符合条件就可以建立单独的党组织。

这张“网”更是网罗了各种力量和资源。在党建引领下，带动了群团建设，工会、共青团、妇联等群团组织和各种社会组织，仅大港社区一家，2008年以来，共新建工会组织267家、团组织60家、妇女组织66家，并相继成立了企业联合会、新社会阶层人士联谊会、志愿者服务站等33个社会组织。

朱田社区里有个池塘，一家企业和村民总是往里倒垃圾，弄得臭气熏天，居民意见很大。通过区域协商议事会，村里与企业坐下来一起协商，最后双方达成协议，共同出钱把池塘改造成了村级文化公园，这下环境改善了，大家都高兴了。如今村里的很多问题都由区域协商议事会商定，很多项目是村里的30家企业主动出资解决的。

在区域性党组织牵头下，目前，全区已吸纳自家人服务站、“81890”、“老娘舅”理事会等社会服务组织200余家，先后创建了“红马甲服务站”、“向日葵式”服务等26个服务品牌，树立了40余个区域服务先锋。不仅仅是党员干部，连普通群众也纷纷争当志愿者。