构建大学生党员考评指标体系的思考

李 霄

(周口师范学院，河南 周口 466001)

大学生党员的教育管理是高校党建的基础工作。大学生党员考核评价是加强大学生党员管理，促进大学生党员队伍建设的重要方法和有效途径。大学生党员考评指标体系是根据党章要求，结合大学生党员实际，将高校党建这一“软任务”具体化为“硬指标”[1]的有效载体，是党员考评体系的核心部分，对高校学生党支部和广大学生党员起到导向和规范的作用，是考核工作效果的前提和保证。

1 构建考评指标体系的必要性

“大学生党员考评指标体系”与“大学生党员考评体系”是两个不同层次的概念。考评体系是在正确原则指导下，通过确立考评主体、制定科学的考评指标，采用合理的方法，对考评对象进行客观公正评价的工作系统[2]。考评指标体系则是在考评体系环境下，与考核方式相适应，由明确的考核内容及其观测点，评价标准，考评操作流程，及考核结果等次规定等内容共同构成。

1.1 建设高素质大学生党员队伍的迫切需要

随着大学生党员队伍的迅速壮大，出现了入党动机多元化，部分党员思想多样性、党性意识淡薄、宗旨观念淡化等问题，与建设高素质大学生党员队伍要求存在一定的差距。指标体系的建立，为切实加强大学生党员日常教育和有效管理，提高党员考评工作实效性提供了新的思路和渠道。

1.2 保持共产党员先进性、纯洁性的根本要求

构建符合高校特点和学校实际的大学生党员考评指标体系，是加强大学生党员教育管理的积极尝试，是促进大学生党员发挥先锋模范作用的有益探索，是大学生党员在青年学生中形成表率、起到导向作用的有效途径，是建立“长期受教育，永葆先进性、纯洁性”的大学生党员队伍建设长效机制的内在要求。

1.3 大学生党员成长的必然需求

指标体系从学校实际出发，结合大学生党员队伍建设需要，将党章有关要求进一步具体化，为大学生党员提供更加明确的思想指导和行为准则，能够更好地指导和帮助大学生党员克服认识误区，提高思想政治素质，增强党性修养，更好地实现健康成长、成熟、成才。

2 指标体系的现状与问题

2.1 内容过于庞杂，针对性不强

一是传统的考评指标体系内容过于求全，包罗万象，面面俱到，考评指标分值平均分配，没有反映出大学生党员群体的特点。二是指标体系内容没有体现出新老党员、干部党员和普通党员的差异，导致考评结果缺乏针对性。三是考评结果采用“等级+量化结果”的形式，而大量“合格”等次的党员考评结果的反馈只是一个分数，导致存在不同问题的合格党员拥有大致相当的考评结果，缺少必要的反馈信息。

2.2 与考评方式脱节，操作性不强

评价是一种价值判断的活动过程，是对客体满足主体需要程度的判断。[3]为全面了解考评对象，综合评价，一般会采用党员自评、互评、领导点评和综合评价等相结合的多主体、全方位考评方式。目前，大学生考评指标体系未能很好的反映不同考评主体的侧重点，缺乏多主体考评的操作规范，不能适应考评方式的要求。此外，指标体系的设计缺乏定量与定性的结合，存在追求繁杂数值计算，过于量化的趋势，导致考评过程的操作难度较大。

2.3 与日常管理关联不紧密，实效性不强

传统的考评工作,大多是在某一时刻对众多考评对象一个时期的表现进行评价，缺乏对考评对象进行过程性、动态性考评适应性，不能及时有效指导大学生党员的学习生活和日常表现，考评实效不佳。

2.4 缺少有效反馈，适应性不强

伴随高等教育的发展，大学生党员考评指标体系内容作出了一些调整和改变，但却长于继承，创新不足，没有打破传统的指标体系框架，考评结果应用仅仅停留在奖优罚劣的层面，考评工作反馈渠道不畅，对于指标体系的不断完善和学生党员的指导作用并不显著，使之与新形势下大学生党员队伍建设要求不相适应。

3 对策与建议

3.1 提高针对性，构建个性化考评指标体系

地域差异、学科差异和学校传统的不同，会导致各学校之间，甚至同一学校不同学科的党建实际存在一定的差异。高校在构建、修订指标体系工作要尊重这些差异，应以科学发展观为统领，以提高党员素质、有效加强党员队伍建设为目标，结合各自实际，制定“个性突出”的考评指标体系。可以通过座谈访谈、问卷调查等方法，深入开展大学生党员队伍建设调研，了解大学生党员队伍需求，掌握大学生党员队伍存在的主要问题，分析问题的成因，研究解决途径，以便在制定指标体系过程中突出重点，有所侧重，增强实效。

3.2 强化目标管理，提高指标体系的适应性

指标体系是动态的，要适应不同时期党建工作的需要。构建指标体系要在深入调研基础上，全面掌握党员队伍现状，抓住主要矛盾，科学确定下一考核周期内要解决的主要问题，制定党员队伍建设与管理目标。目标管理应依托党建工作责任制，广泛动员，统一思想，党委、党总支部、党支部、党小组、党员层层分解目标任务，做到责权明确、对称，把党员队伍建设需要与大学生党员个体发展需求有机结合。

指标权重的分配是构建考评指标体系的重点和难点，要以目标管理为导向，根据与“主要问题”的关联程度合理分配权重比例。坚持可行性和便于操作的原则，要合理确定定量考核和定性考核内容，避免通过复杂计算全盘量化，仅以分数论成败的情况，例如学习成绩、实践活动、纪律出勤等内容，可采用定量评价的方式进行考评；对于思想水平、政治素养、生活作风等内容，则应以定性评价为主。

3.3 加强过程控制，创新党员考评方式

指标体系内容对大学生党员日常行为有指导作用，在制定大学生党员考核指标体系过程中，适应考评方式和考评主体多样化需要，将其与大学生党员管理相结合，如引入“关键事件法”，在考评周期内选定若干“关键事件”作为观测点穿于学习生活实践之中，切实提高大学生党员考评工作的针对性和实效性。

3.4 畅通反馈渠道，全面提升党员队伍管理水平

指标体系本身和考评参与者要经过实践与反馈达到不断提升、改进和完善的目的。反馈包括考评过程反馈和考评结果反馈两个方面。考评过程反馈是考评实践情况的反馈，主要达到优化考核指标体系的目的，包括考评方式、考评流程、考评内容涉及等方面。考核结果的反馈，主要表现在考评指标体系的规范和指导作用，指向考评对象反馈考核结果、评价及建议等。

大学生党员考评工作是加强大学生党员管理，提升队伍整体水平，加强高校党建的有效途径，考评结果的有效反馈，能够进一步了解和掌握大学生党员队伍建设实际，健全考评指标体系，指导和规范大学生党员思想与行为，更好地发挥先锋模范作用，使广大学生党员从考评对象，转变为考评指标体系的参与者、受益者和实践者。

［1］陈华.重构大学生党员“双重”考核标准及其量化[J].佳木斯教育学院学报，2010(4)：161-165.

［2］周菲.高校基层党组织及党员考核评价体系构建研究[J].辽宁大学学报，2011(9)：141-148.

［3］陈玉琨.教育评价学[M].北京：人民教育出版社，1998：7-34.