我国新高校会计制度中存在的问题与对策

谭家伟

【摘要】 会计制度是高校运行中一个重要的管理制度，对高校在强化管理、提高会计工作质量当中具有重要的作用。合理的会计制度能够促进高校会计工作朝健康的状态发展，反之，则会造成会计管理处于被动的局面中。文章对当前新高校会计制度与高校的发展内在联系进行叙述，分析现阶段高校的会计制度存在的一些问题，根据高校的会计制度所需遵循的理念与原则，提出相关的解决对策，从而为构建科学合理的会计制度打下坚实的基础。

【关键词】 高校  新会计制度  问题  对策

在我国当前发展的新形势下，高校的会计制度面临着越来越严峻的挑战，中国的教育事业改革也让高等教育不断地趋向普遍化。而随着中国市场经济不断的发展和高校的不断改革，一些高校的会计业务与核算业务也随之产生了地覆天翻的改变，加上现阶段一些高校比较重视对校区的建设，通过银行巨额贷款等方式实施融资办学，并且越来越多民办的独立学校采用多渠道获取办学经费的现状，使得当前高校会计制度越来越无法很好地适应社会的发展需求。因此，给我国的高校会计制度带来的极大的冲击，而找出相关的解决对策刻不容缓。

一、当前新高校会计制度中存在的一些问题

1、收入存在的不真实问题

在中国当前高校所制定的会计制度当中规定，要根据收付实现制的原则来实施高校的收入核算任务，因此，高校会计账面不反映已经收取的学生学费与住宿费等费用，收取费用后入负债类科目应缴财政专户款科目，上缴后没有反映出收入，只有在财政回拨后才反映收入，如当年不需全额使用而不申请全额回拨，回拨多少反映多少收入。除此之外，在高校的财务支出应付发未付账款，比如借入的资金该付的利息等隐形的债务也没有反映在账面目录当中，这种会计制度就使得高校真实的财务情况无法真实的在账面目录当中反映出来，并掩盖了潜在的一些财务危机，对学校在未来计划与高层决策当中带来错误的引导。

2、设置会计科目中存在的问题

当前高校的会计科目存在不合理的设置，也就无法真实地反映出高校资产现状，对提高会计信息的质量带来一定程度的影响，例如许多高校并不设置在建工程等相关会计科目，这就让高校许多在建工程项目、已竣工工程项目但由于各种原因并没有办理相关的决算手续的项目无法在高校固定资产的会计科目当中记录。新高校会计制度已设在建工程科目，基建账要求每月并入大账中。除此之外，在核算借入款项等会计科目时，如果设置长期借款与短期借款科目，就能直观地掌握高校资产负债的结构，高校的管理者也就能够合理地安排好偿债资金，从而使得金融机构对于高校评价结果所具有的真实性起到重要的作用。

3、会计报表的体系中存在的问题

在现阶段高校的会计制度当中，由于其会计科目的不科学设置，就会使得会计的信息失去真实性，从而造成会计报表反映出来的内容与报表体系中存在不真实性与不完整性。在中国高校当前的会计报表体系当中所反映的主要是预算收支的余额情况，同时对于固定资产真实的使用情况和各项债务与还本付息的情况无法具体地体现出来，也没有在会计报表的体系中具体地描述高校的专项资金使用情况。在高校的财务状况当中，不但要具体地反映出本年度实际的收入与支出款项情况，还要重点体现出学校每年应该收取的学费与学生拖欠学费的情况。然而，学校对上级单位部门进行会计报表的报送时，通常只是为满足政府的信息需求，从而忽略掉会计报表存在的真实作用，进而使得会计报表的体系华而无实。除此之外，当前高校的会计报表中并没有达到对全社会公开化的要求，使得广大的社会公众与政府机构及银行机构等无法获取真实有用的信息。

二、完善新高校会计制度的相关原则

完善高校的会计制度对高校的发展具有非常重要的意义，因此，我们必须积极分析当前存在的问题，及时采取积极有效的措施，把存在的问题所带来的消极影响在最大程度上消除。但是，在采取解决的方法之前，还应该坚持一些与完善新高校会计制度的相关原则，保证会计制度的发展方向是正确的。

1、特色管理性原则

当前中国的高校数量非常多，而每一个高校都有与其他高校不同的发展特色，为此，高校在其各项工作当中都应该把自身具有的特色充分的展示出来，对于会计制度的完善与构件也要充分发挥其特色具有的作用，从而使得高校会计制度的基础与会计工作的理念及模式能够更加的合理与实用，进而提高高校的会计制度完整性，提升处理问题的能力与办事的效率等，为高校的发展提供更加坚实的基础。

2、人文管理性原则

每一个高校都是一个具有浓厚的人文气息的地方，所以对于高校管理工作来说，也应该充分体现出其所具有的人文气息，而高校的会计制度是高校的运行发展中不可或缺的制度保障，其也应该充分的体现出所具有的人文气息，让人文管理在具体会计制度当中得以体现。只有这样，才能让会计工作人员更积极去贯彻于落实好会计制度，在会计制度保障下，让高校实现健康发展与可持续发展。

3、相互协作性原则

在高校的发展过程中，需要其内部各个部门之间的全力合作，但是每个部门要开展工作就必须有一定的开展经费，也就是需要相关的财力支持。基于此，高校就必须要积极的探索出科学规范的会计制度，同时通过这些相关的会计制度把各个部门工作的积极性充分的调动起来，从而实现会计部门与这些部门的有效合作，进而在高校的发展过程当中把会计制度更好的落实。

三、解决高校会计制度问题的相关措施

1、采取权责发生制，进一步完善会计的科目

高校的会计中，应该设置应收账款与其它的应收账款、预付账款等相关的会计科目，同时于应收账款的会计科目当中设置明细的二级科目，而明细的二级科目应该包括应收的学生学费与住宿费等。当学生来校报到时，会计财务工作人员应该按照学生报到的人数与收费的标准，仔细核算应该收取的学生学费与住宿费，并把所收取的学生学费与住宿费纳入会计记录中，确认该学年收取的学生收入总额，而对于还没有缴纳学费与住宿费等相关的金额，则要记录到相应的应收账款科目中。在收到实际的学生学费与住宿费中应该对货币的资金合理的增加，降低应收账款的金额，同时在应收账款明细的二级科目当中，确定学费与住宿费的科目，使得每一个账款科目都能够明细清晰。当前政府主要是用财政统一支付，返拨学校后都是反映增加收入同时增加零余额账户用款额度，并设置明细的二级客户，主要包括教育事业的收入与学杂费的收入等。除此之外，还要根据高校的实际情况，例如退学相应做减少应缴财政专户款，减免学生学杂费列学校支出的，当做学校替学生支付学费。在每个学期的期末，高校的财务人员还要利用账龄分析对坏账准备实施计提。

2、加大非盈利组织的会计制度发展力度

非盈利组织顾名思义就是相对于盈利组织的一种组织，其主要的特点是不以盈利作为发展的目的，并且不计算其年度损益，其经营的目的并不为经济利益而运行。在中国，属于公办的高校就是非盈利组织的典型反映，因此，高校的会计制度也要相应地以非盈利组织的会计制度来当作其发展的方向。中国有许多高校都是一直根据政府的拨款来实施专款专用的制度，同时定期向相关的政府报送本校资金的使用情况，这就给中国高校实行基金会计的模式打下坚实的基础。在会计核算的模式中，我国应该积极借鉴西方发达国家基金会计的核算方式，也就是把高校会计的系统转变成为以基金作为基础来组织与运作，对于所用的每一项资金建立起不同的资金使用项目报告，并对于每项资金都实施核算计量与核算报告，只有这样，才能有效地计量资金的实际使用情况，并真实地反映出当前预算收支的执行情况，从而保证基金能够严格地按照要求使用，保证各项基金的总量与收支配比不受到预算的限制，并且不超出预算的限制，也是中国高校的会计制度在发展过程中的必经之路。

3、规范高校的财务报表创建

对于高校的会计核算等科目实施统一规范，对支出费用分类不再根据基本建设的费用与事业费用等实施功能分类，并按照政府的相关预算要求，分设支出费用时根据教育、国防与外交等科目开展实施，对于规范高效的财务报表具有重要的意义。也就是说，对于新支出费用采用会计录入的方式，在科目当中不需要再设计对建设支出的基本科目，而是把本科目具体的细分到其它的科目分类当中，并把会计报表公开与社会中，根据学年度来编制会计财务报表，同时向政府定期报送，从而创建规范的财务报表。

综上所述，在中国高校的发展过程当中，建立起科学合理的会计制度更能适应社会经济的发展规律，同时还能为高校发展提供重要的政策支持与保障，因此，高校必须认清自身的发展趋势，不断完善会计制度，为自身可持续发展与健康发展提供坚厚的财力支撑。总之，随着当前我国改革开放政策深入广泛的发展、国内外文化交流等相关活动的日渐频繁，对高校的会计制度实施改革的要求也随之变高，而中国高校的会计制度是否能够顺应新时代发展的需求，加快与国际接轨的发展步伐，在一定程度上决定高校的会计制度变革成效。因此，高校必须重视会计制度存在的问题，积极探讨解决的对策，采取权责发生制，进一步完善会计科目、加大非盈利组织的会计制度发展力度、规范高校的财务报表创建等方面完善高校的会计制度，从而促进高校的健康与可持续发展。

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