在工作中汲取生命的动力——记临安市板桥镇人大主席朱忠华

本刊记者 陈戈

在工作中汲取生命的动力
——记临安市板桥镇人大主席朱忠华

本刊记者 陈戈

朱忠华作为镇级以上河道长的镇领导联系人，在查看检查河道情况。/本刊记者黄国中摄

金秋十月，丰收的季节，临安市板桥镇人大主席朱忠华收获的是一份意外的“大礼”。10月11日，新华社在《国内动态清样》报道了朱忠华的先进事迹，全国人大常委会委员长张德江作出重要批示：“加强乡镇人大建设，发挥乡镇人大主席作用，是个大课题，要总结这方面的经验，宣传这方面的典型。”

“上班让我忘了自己是个病号”

这些天，来自全国的各家媒体蜂拥而至，打破了这个山区小镇原有的宁静。面对可以说是突如其来的荣誉和关注，朱忠华显得很平静，“我没有感觉到自己的先进，想都没有想过，我只是做好了自己该做的事而已”。

对名利的淡薄，也许与朱忠华的人生境遇密不可分。眼前的朱忠华中等身材、身形消瘦，从2009年被确诊为肝癌，短短的五年时间，朱忠华已经接受了4次手术，每次他都是只休息几天就回到了工作岗位。

记者问他，是什么精神支持着他带病工作？朱忠华笑笑说：“我哪有这么高尚，只是上班可以让我忘了自己是一个病号，让我的生活有规律罢了。”

五年前，朱忠华从医生那里得知他能活到五年的概率不到37%，“人家是制定五年工作规划，而我是制定五年生命规划，让自己有个目标，现在第一个五年规划已经完成了，我要制定下一个五年规划了，也许在后五年内，医学上的进步就能攻克癌症。”从朱忠华的言语中，透露出的是乐观，是对未来的信心。

将人大工作从二线拉到一线

从25岁来到马山乡林管站工作至今，朱忠华扎根基层已经28年。2006年8月，他从千洪乡党委书记调任板桥镇人大主席。与许多人将人大视为“二线”、“养老院”的观念不同，朱忠华认为，人大处在民主法治建设的“一线”，必须要让人大代表们“动起来”，将人大工作从“二线”拉到“一线”。

于是，成立人大预算编制小组，由原先粗枝大叶的预算到现在落实到每一盏路灯的支出，朱忠华切实将预算做到细化量化；组织人大代表深入农户征集实事工程意向项目，再经党政联席会议和镇人大主席团会议讨论筛选，最后提交人代会表决，朱忠华开启了板桥镇政府由政府“拿主意”到群众“说了算”的先河，摸清了群众想做什么，理清了政府要做什么。新建敬老院作为表决通过的实事工程之一，在开工后，朱忠华隔三差五地组织人大代表到工地“突然袭击”，对工程质量全程监督。一次，敬老院一楼200平方米的水泥地浇好了，朱忠华发现不平整，坚持全部返工重来。

朱忠华还将全镇河道划分成了15个河段，由镇人大代表担任每个河段的河道长，市人大代表作为联系责任人，形成镇、村共治的“河长”治理机制。2013年7月，朱忠华冒着高温酷暑组织30多名市、镇两级人大代表全程实地走访三口溪、灵溪沿线。每到一处，他都认真查看水质、了解情况，还拿着照相机和小本子做记录。人大代表们对发现的4类20个问题及时进行了交办，要求镇政府和沿线各村尽快进行整改。

对待村民一定要以理服人

今年6月10日，朱忠华负责联系的豆川村50多个村民，联名上书要求自己筹集资金拓宽村里的道路。

朱忠华就纳了闷：“村里道路2012年才建好，不到两年时间，为什么突然说要愿意自己筹钱拓宽？”

带着疑问，朱忠华实地考察了这段道路，看到路旁山壁上的花岗岩，他恍然大悟，原来“醉翁之意不在酒”，拓宽道路是假，借机开采石矿才是真。

知道了村民的“动机”，朱忠华自然是不能答应，但有这么多村民签名，直截了当地说“不行”，弄不好会造成上访，必须得“以理服人”。这也是朱忠华这么多年乡镇工作总结出的经验——“对待村干部要以德服人、以情服人；而对待村民一定要以理服人”。

朱忠华发挥自己的人脉资源，邀请国土局和林业局的相关专家出面帮助协调。“路两旁是生态公益林，是调整不来的；村道超过3米要省级批准并发改立项……”由专家给村民讲道理，从政策上说清楚为什么这个路不能拓宽。而朱忠华也从拓路的资金和规划、新筑水泥路破损、拓宽过程中的纠纷等方面对村民代表提出“五问”，村民被问得是无言以对。最终此次交流会得出“这条道路不适合拓宽”的结论，直到现在，这件事都没有村民再过来反映。

朱氏工作法：“说话算数”

“报纸上的报道把我的话写成了‘百姓想做的，就是我们要做的’，其实哪有这么复杂，做好乡镇工作就四个字‘说话算数’。”朴实的话语道出的是一个老乡镇毕生的心血。

2009年，重承诺的朱忠华，在一次群众上访事件中立下“军令状”，“所有事我会负责到底，处理不好你们可以告我”。带着一句承诺，朱忠华奋战了一个月；也因为这句承诺，朱忠华比同事晚了一个月体检，晚了一个月诊断出肝癌并接受治疗。

今年10月11日，正在进行河道清洁的朱忠华在与10几户村民的闲谈中获悉，有一部分住在山坳里的村民面临着没水喝的难题，朱忠华现场拍拍胸脯，“这事我来办！”

受地理环境影响，如果外面的水管要通入山坳里的每户人家，成本将是巨大的，不切合实际。朱忠华将目光聚焦到了村里原本废弃的水塔上，说干就干，他立马派人将水塔修理好。没多久，村主任就传来了喜讯：“水接通了！”

“能帮人家办事是好事，人家会找你，说明自己还有用”，朱忠华这个铮铮硬汉在工作中不断汲取着生命的动力，对他而言，这就是精神上的良药。