加强高速公路经济管理的相关措施探讨

侯国勇

摘 要：高速公路是交通运输业发展的基础载体，并且对我国的经济建设有重要的促进作用。高速公路建设在近些年得到了快速的发展，建设里程不断增加，加速了地方经济的发展。为了保证高速公路的有效管理，促进交通运输发展，文章对于高速公路经济管理进行了相应的阐述，对我国高速公路的发展具有重要的意义。

关键词：高速公路；经济管理；措施

随着经济建设的发展，对于高速公路的需求越来越严格，需要建立更加完善的经济管理体系，以满足交通运输的需求。由于高速公路建设需要投入大量的资金，并且资金的投入量比较密集，所以对高速公路进行经济管理具有很大的必要性。由于高速公路的快速发展，我国需要对高速公路加强管理力度，如今的措施是对高速公路设置收费站，根据车的吨位或者是车型来收取费用。为了保证车辆的通行效率，要提供高质量的服务，对高速公路进行全面的养护、监控，保证车辆的顺畅通行。此外，还应该设置巡逻队伍，对高速公路上行驶的车辆提供帮助，尤其是在天气状况不好的情况下，更应该增加巡逻的次数，提供优质周到的服务，保证道路的顺畅。在市场经济管理体制下，对高速公路的管理应该进行市场化调整，适应当今的市场经济形势，建立完善的运行机制，对高速公路的经济管理不断调整，向规范化、系统化的方向发展。

1 经济管理的措施

1.1 法律手段

1.1.1 立法方面

高速公路的有效运转与强有力的法律支撑有重要的关系，只有建立一套完善的法律保障体系，才能够促进高速公路健康稳定的发展。高速公路立法不仅是高速公路健康有序发展的保证，也是建立完善的高速公路管理体制的需要。当前，应从法律的政策和法规人手，对其充分运用和遵循的同时，积极制定和修订有关的法律法规，使高速公路管理和建設尽量科学化、法制化.真正做到在高速公路中有法可依。

1.1.2 执法方面

高速公路经济管理中的执法问题是管理体制改革的一个重点。目前，高速公路执法效率低下、主体繁多，应进一步明确交通部门以及公安部门的职责分工，对高速公路管理模式进行统一，真正做到高效、统一、精简的高速公路管理体制。实际工作中，应进行综合执法、统一调度。整合管理资源，运用各种力量，培养随机应变的能力。同时，为了维护高速公路安全，提高路政执法效率，减少交通事故，还须有完善的管理信息系统以及先进的管理设施。

1.2 经济与行政手段

依据高速公路自然垄断的条件以及现在所面临的需求特点，目前由少数企业垄断经营相对更有效果。一般情况，从经济角度看，在此时引入竞争并不合理。在这种条件下，需由政府出面，对市场进行干预。让企业独家垄断，赋予企业特定的垄断经营权。可是，这样可能会出现消费者利益受损、资源配置效率不高的现象。因此，由于高速公路的自然垄断，在社会福利与企业利益之间政府经常取舍两难。面对这样选择困境，较可行的方式是允许企业垄断经营某一条高速公路，但与此同时，应对其进行有效治理，治理的方式是以特许经营为特征的微观规制。

1.3 加强成本的管理及控制

1.3.1 公路施工项目成本费用的预测与计划

高速公路的建设需要投入大量的资金，对于国家的财政支出以及施工企业的经济效益有直接的影响，所以在工程开始之前，需要制定完善的项目成本计划。根据工程的实际情况，在进行勘察后，制定项目设计方案，对于施工中需要用到的材料，需要的人员和设备等各项费用支出做出详细的预算方案。其中的每一个细节都应该考虑到位，精心策划。严格控制费用的支出，做好管理工作。

1.3.2 公路工程成本费用的控制与核算

在施工方案确定后，对于项目中需要支出的费用都会有详细的预算，具有一定的科学性和合理性，所以在施工的过程中，要对费用严格的控制，严格按照预算方案执行。对于项目中用到的材料，所需要的人工等都要严格规范。在材料的领取方面，要合理发放，实行签字制度。并且根据市场价格的变化，及时的调整方案。

1.3.3 公路施工成本费用的分析与考核

在工程项目完工后，需要对工程中实际消耗的成本费用进行核算，然后与预算费用进行比较分析，找出成本升降的原因，对其进行分析，然后制定出预防措施，在不断的实践中，逐渐积累经验，降低施工成本，提高施工企业的经济效益，节约财政开支。

2 高速公路经济管理体制的必要性

2.1 是社会生产力发展的客观要求

市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物，只要商品经济是建立在社会化大生产基础上，不管它实行的是生产资料公有制还是私有制，都不可避免地要实行市场经济体制，而交通运输市场经济是商品经济以及社会化大生产的组成部分。因此，交通运输市场经济体制的建立是现代生产力高度社会化发展的客观需要。

2.2 保障公众出行利益的需要

高速公路从某种角度讲具有一定的社会公益性，为公众的出行提供了便利。同时，高速公路也具有一定的排他性，在交通运输系统中，是提供便利的基础载体。尤其是在人们物质生活水平逐渐提高的形势下，车辆的数量和车型都在不断的增加，由此对于道路的标准不断上升。高速公路为车辆的行驶提供了便捷的条件，在保证车速的同时，还具有一定的舒适性，所以高速公路是很多人出行中都要经历的。为了保证公众出行的利益，需要加强对高速公路的经济管理。

我国的高速公路一般都是采用全封闭的收费模式，具有排他性。同时，我国高速公路也具有非竞争性。这就说明，在“适应交通量”这一公路消费的拥挤点之下，其消费具有共享性。因为高速公路建设具有适度超前性，所以基本上高速公路所提供的通行能力在非拥挤的“适应交通量”之下。因此，高速公路是具有非竞争性与排他性的典型的准公共产品，这是高速公路本身所具有的属性，与采用哪种管理模式无关。

2.3 保证国有资产安全的需要

在我国，从法理上来讲公路资产的国有来自两个方面：一是，国家投资建设公路，依照物权法取得所有权；二是，在引进非国有的国内外投资时，在投资建设合同中保留公路资产所有权，根据债权法则取得所有权。在当前情况下，我国的公路不管其投资主体是谁，经营管理主体是谁，也不管属于何种管理形态，公路资产的所有权均属于国家所有，高速公路也不例外。因此，应对高速公路国有资产进行依法管理，保证高速公路设施安全完整，是政府作为资产所有者所拥有的权利和应尽的义务。

3 结束语

交通运输业的发展需要高速公路作为载体，尤其是在经济建设快速发展的形势下，对高速公路建设提出了更高的要求。高速公路只有建立完善的经济管理体制，才能够保证各项环节有序的运行。在高速竞争的市场形势下，高速公路相关部门也应该适应市场的发展形势，制定适合市场竞争的经济管理模式，提高高速公路的运行效率，为经济建设奠定坚实的基础。

参考文献

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