关于提高水政执法能力与水平的几点认识

俞侃　王春琪

摘 要：水利事业的发展必须要依靠水政工作的积极开展，这不仅是主线任务的发展要求，更是中国法制建设的要求。水政工作必须严格执行以保证水利事业的发展和水利工程的建设，必须本着以广大人民更笨利益为根本的观念来执行工作、建设执法队伍、提高执法水平和业务水平，从而退动小康社会的建设和全国水利的发展改革工作的进行。

关键词：水政执法；水利管理

1 水政工作在水利事业发展中的地位与作用

随着依法治国方略的逐步深入，水政工作在水利工作中的地位与作用日益凸显。

1.1 水政工作是全部水行政行为的主线

依法治国，作为我国重要的政治体制改革，在中国共产党十八大中再次被强调，并且将依法行政、建设法治国家作为政治体制改革的重要任务之一。建设法治国家，必须要做的就是规范水行政行为，用法律法规将其纳入正规中。如此重视水政行为，主要是由于水政行为工作的重要地位和作用所决定的。水政规范法律化，更加符合我国社会主义的法治建设的目标，而且水政建设合法性的审查有益于我国水利事业未来更加快速的、合理科学的发展，有重要的意义。所以必须从水利管理、水利工程规划上经过审查和法律上审批。只有这样才能够保证社会公共的水利事业更加基友有序的开展，防止相关人员的失职和贪污受贿等内部管理问题的出现。同时积极运用法律手段可以维护水利秩序，调解内部矛盾，利于水利机构的正常运转，可以避免各个部门之间的互相责任推诿和任务不明确的问题出现。用法治为水利建设事业的发展带下坚实的基础，配以全面、科学、合理、可行性较强的法律法规，在水政主线任务的牵引之下逐步展开水政工作，这是水政工作完成的必经之路。只有如此才能够时刻体现出“水资源是水利的灵魂，水政是水利的核心”的工作理念。

1.2 水政工作是水利事业发展的保障

公共水利事业是关乎人民生命财产利益安全的重要民生事业，是关乎公共利益的重要举措，是我国民生事业建设的重点内容之一，而水政工作的良好管理是水利事业未来健康发展的重要保障，这种保障主要体现在以下几个方面：首先，水政工作的积极开展能够用法律法规规范水利事业的发展，做到治水和管水都依法而行，避免发展的轨道偏离，真正成为提高人民生活和小康社会建设的重要推动力。其次，水政工作能够对水利建设进行管理，编相关人员贪污受贿，真正的让人民享有水利成果，用法律法规保障人民的权利和利益，制定相关法律并且严格的执行。再其次，水政工作能偶保证水利事业发展的发展前景和环境问题，消除潜在隐患，打击犯罪行为和破坏行为，从而确保水利工程的正常运转，发挥水利工程的主要职能，促进水利改革的推进。最后，在维护巨大公共利益的同时，众多的水利工作个人的切身利益也要用法律积极维护，保护、保证他们的利益。

2 水政执法要坚持宽严相济的政策

水利事业的发展，能够充足的提供社会经济发展所需要的水资源，从而促进社会主义和谐社会和小康社会的建设。现代发展在科学发展观的指导之下，要合理利用水资源，调整水利发展的方向，积极建立资源节约型、环境友好型社会。同时在水政执法上，要积极结合和谐社会和科学发展观的指导方针，在眼里打击违法犯罪的同时也要注重人同人之间的关系，以及人同自然之间的关系，要充分把握与运用宽严相济的理念和法律模式。

2.1 全面把握

宽严相济的思想在中国源远流长，孔子就曾评价郑国子产执政：“宽以济猛，猛以济宽，政事以和”。宽严相济政策中的宽与严是一个有机统一的整体，二者相辅相成，必须全面理解、全面把握、全面落实。既要防止在水政执法过程中只讲严而忽视宽，又要防止只讲宽而忽视严，防止一个倾向掩盖另一个倾向。

2.2 区别对待

宽严相济政策的核心是区别对待。应当综合考虑水事违法案件的社会危害，具体包括水事违法行为侵害的客体、情节、手段、后果等。考虑水事违法者的主观恶性，包括实施违法行为时的主观意愿、实施违法行为后的态度等。同时，还要分析水事违法案件的社会影响，根据不同时期、不同地区的水事情况，具体情况具体分析，依法确定予以从宽或者从严处理。

2.3 严格依法

贯彻宽严相济的政策，必须坚持违反水事秩序行为事实清楚，证据充分，依法合理和法律面前人人平等原则，实现政策指导与严格执法的有机统一。

3 水政执法的目的在于维护广大人民群众的根本利益

人民群众的利益是水政执法的根本标准，也是我国执法单位的必然要求。只有做到以人民利益为根本，才能真正的为人民做实事，与人民群众打成一片，深入人民当中去。这要求执法人员必须严格按照法律要求进行执法工作的开展，工作到有法必依、执法必严，杜绝非正常执法行为的出现，以人民利益为最高利益。只有这样才能从根本上做到为人民考虑。

3.1 坚持法律至上原则

法律至上是行政执法者必须遵循的法制准则。这要求我们必须充分认识法律的权威，没有任何人任何组织可以凌驾于法律之上。一个国家要实行法治，就要树立法律至高无上的权威。一个部门要实行法治，更须遵循这一原则，让法律的内在说服力和外在强制力得到普遍的支持与服从。法律至上、人民利益至上、党的社会主义建设事业至上，三者缺一不可，相辅相成。

3.2 坚持严格公正文明执法

严格公正文明的执法是法律的灵魂与核心，是对执法人员提出的基本要求，是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践表明，只有严格公正文明执法，才能纠正违法行为，保护广大群众利益，才能體现法律的尊严。水政执法人员必须秉公执法、严肃执法，严格按照法律规定的程序办案，真正做到以事实为依据、以法律为准绳。依法办案，要实体与程序并重，防止、克服只重实体法而忽视程序法，避免造成在行政诉讼中败诉。严格执法，严禁粗暴执法，机械执法，态度强硬，作风野蛮，维护水政文明执法的良好形象。

4 始终重视提高水政执法人员综合素质

新时期，新形势，新任务，对做好水利法治工作，提高执法水平，提出了新的更高要求。我们必须提高自身的政治素质、职业素质、心理素质、业务水平和综合能力，围绕中心汇聚力量，以高度的政治责任感、精湛的业务能力和扎实的工作作风，全力做好新时期各项水利法制工作。提高水政执法人员的综合素质，要注意以下几点。

4.1 韧于学习

要想不断的前进，只有不停的学习，否则只会后退不前。只有重视学习、热爱学习、学会学习才能不断前进，创造更好、更伟大的丰硕成果。但是，学习更重要是坚持，是持之以恒的韧性和能够做到吃苦耐劳的耐性三天打鱼，两天晒网的学习，即使再善于学习，也绝对无法做出成绩；相反，如有足够的坚持，做到滴水穿石的坚持，必然会有所作为、学有所学。同时，学海无涯，知识永远是无法学完的，只有不断学习、不停学习，坚持活到老，学到老。在我国改革发展的关键时期，必须努力学习加强己身，才能够为国家做出自己的一份贡献、先出一份力量。

4.2 善于总结

在经历过错误与成功之后，最需要做的就是总结与归纳。为了能够更好的开展水利工作，必须要积极的总结经验，分析原因，归纳分类，只有这样才能够避免相同的错误犯两次，才能够在已经成功的基础之上再进一步，才能够避免走弯路，为水利工作后来者留下宝贵的经验财富，创造出更高、更好的业绩，更好的为人民服务，为小康社会的建设作出贡献。

参考文献

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[3]肖幼.紧抓机遇开拓创新成就流域水政大发展-淮委水政工作回顾与展望[J].治淮，2010（10）.