如何有效管理工程造价

刘杰

摘 要：工程造价的有效控制，其重点为前期控制，通过强有力的项目决策以及估算，对工程造价进行控制，提高投资精度，最大程度精化可行性报告，起到发挥对工程项目建设总价控制的作用。

关键词：管理；工程造价；投资；决策

控制管理工程造价，人们普遍会首先想到整个工程项目的预算和决算，当然，就目前我国工程项目建设的现实状况和体制而言，对造价的控制主要是通过预决算控制实现的，即以确定的施工图对工程所需工程量进行计算，并编制出相关预算，或者是依照图纸以及组织设计和现场的资料对竣工的工程进行决算的编制。这些虽然都十分必要的，但是必须考虑到无论是在施工预算的编制中还是在竣工决算的编制中，项目的方案以及图纸都是确定的，并且我国的施工建设都是依照图纸进行的，因此预决算人员在工作中仅仅是对项目设计的费用进行计算，并且也只能在工作中对高估冒算进行预防，但是若是项目本身存在不合理性，或者决策有失误，或者方案存在技术不可行性，那么预决算人员对此无法产生任何作用。从另一方面讲，预决算人员仅仅起到了事后结算的作用，其工作仅仅是对已经完的工程量的一种消极反应，只是对施工设计的被动反应。所以为了改善这种片面的情况，在施工中针对造价工作必须予以全程监控。

1 工程造价控制的意义

在整个项目的建设中都会涉及到工程造价的控制以及确定方面的工作，但对工程造价起到决定性的一项还是决策阶段的技术经济决策，尤其是确定建设标准水平以及评选设备、工艺和建设地点，都会对工程造价造成直接影响。依照统计，在每个项目的建设中，对工程造价影响最大的便是投资决策。对于工程造价的合理与否以及科学与否将会产生直接性的影响，因此在投资决策过程中，项目的经济决策以及技术决策是直接决定日后经济效益获得的关键，因此在对工程建设造价的控制中经济决策控制是基础。

在决策中工程造价人员必须编制相应的决策报告，并针对项目拟建出相应的经济评价，在计算的选择上应当研究出可行方案，并在此基础上，对项目的投资估算进行编制优化，使得这一工作能够发挥投资控制的职能作用。

对工程造价的影响中决策阶段的主要影响因素包括建设地点、地区以及建设水平和项目经济规模的影响，另外设备和工艺的选用也是主要影响因素。

当前我国的建设过程中，经常会遇到一些忽视项目经济评价的工程，这些项目不重视客观规律，在后期中造成了成本的升高，严重影响了施工效率，原本应当具有的社会效益以及投资效益也会受到影响。例如，在选择施工建设地区时，最基本的原则应当选择靠近消费低、燃料地或者原料地。这样在项目完成投产后可以避免由于运输产生的高额的费用，有效降低成本，另外运输距离的缩短能够对运输时间有效的缩短，使得资金周转更灵活快速，对企业经营有利无害。

我国由于国情的特殊原因，使得很多生产企业没有形成规模。由于企业数量多，集中度低等原因，造成企业之间没有专业合理的协作与分工，因此资源配置水平一直都较低。有些企业甚至根本没有考虑生产规模的合理性以及布局问题，重复进行建设和引进，严重浪费了资源。另外很多企业不但重复建设低水平的工程，并且还故意增加行业内部的竞争，这些都会对民族工业发展造成阻碍，无法令我国的民族工业同国际相接轨，在世界大环境的竞争中处于不利地位。当前的经济是不断的向着全球化发展，因此若是项目在前期便出现决策性的失误，那么在后期无论如何通过管理，也无法对其进行弥补。

2 设计阶段造价控制的意义

当投资决策确定后，对于工程造价控制的主要内容就集中在设计上。工程的设计主要是针对经济以及技术方面对工程项目所进行的全面安排，这也是对工程进行全面的过程规划的手段。合理先进的规划能够有效缩短项目建设的工期，并有效节约资源，提高建设效率。依照相关分析，工程全寿命费用中设计费仅仅占到了1%，而这部分费用对于工程的影响却能够达到75%。由于设计汇总了工程材料以及所需设备，这部分费用会占到整个工程成本的一半以上，并且在设计阶段会对工程的结构类别以及建筑形式予以确定。而后期的施工活动对于造价的影响较少，因此，对于整个项目建设来说，设计质量极为重要。

同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。

设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法。即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式如下：V=F/C（式中：V价值系数：F功能系数，C成本系数）。

工程建设需大量投入人、財、物，因而价值工程在工程建设方面大有可为。作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。

在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较。在降低和控制项目投资上下功夫。工程造价管理人员在设计过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。

3 施工阶段工程造价控制的重要性

施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。首先是投资容易失控，因为承包工程实际造价=合同价+索赔额。承包方为了适应日益竞争的建设市场，通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。

4 管理体制的改革

对工程造价在前期阶段控制的忽视是目前我国存在的主要问题，很多施工企业往往将工程的造价控制焦点放到了施工图预算的审核中，也就是在施工阶段耗费了大量的经历进行造价控制，通过对工程价款进行合理的结算，以及对账目的控制进行造价控制，虽然效果也较为明显，但是毕竟属于事后的补救，即便是造价得到了有效的控制，但是却会耗费大量的精力。想要对工程造价进行有效的控制，就需要将重点转移到工程建设的前期，通过对项目投资估算工作的加强，提高投资可行性报告的准确度，发挥对项目造价前期的控制作用。另外，预算工作要充分对设计进行反映，发挥其对设计的影响和优化作用，以此控制造价，有效调动资金。形成有序、统一的管理体系，使得投资更加合理，有效的管理工程造价，达到最佳收益。这也会对我国的经济体制的稳定和发展起到促进作用，才能真正的适应我国的国情。

参考文献

[1]石红梅.浅议如何加强项目实施阶段工程造价的管理与控制[J].科技资讯；2006[30].

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