试析农村公路的管理要点

马林

摘 要：随着社会经济的飞速发展，为了促进我国交通事业的发展，提高国民经济生产总值，国家不断加大对农村公路的建设投入力度。农村公路是我国交通基础设施的重要组成部分，是连接我国农村与城市枢纽所在，农村公路质量优劣不仅事关农村群众的生命财产安全，更影响着社会主义新农村建设这一政策方针的实施。基于此，文章就农村公路的管理要点进行分析与探讨。

关键词：农村公路；意义；问题；要点

当前，由于这样或那样原因影响，导致农村公路管理工作中仍存在不少问题。农村公路管理工作优劣直接决定着农村公路工程质量的好坏，其重要性不言而喻。因此，我们必须重视农村公路管理工作，认真分析农村管理工作中存在的问题，并针对问题提出相应的解决措施，以此确保农村公路管理工作能够顺利、有效的进行。

1 农村公路管理的重要意义

第一，做好农村公路管理能够促进农村经济发展，同时为农村公路的养护工作的顺利进行与完成提供保障。第二，做好农村公路管理能够提高农村公路的利用率。加强农村公路建设是我国社会主义新农村建设的重要内容，而做好农村公路管理能够为农村公路建设提供重要的保障，有效提高农村公路的利用率，从而为社会主义新农村的实现奠定坚实的基础。第三，做好农村公路管理有利于加快我国交通事业建设进程。农村公路是我国重要的交通基础设施之一，农村公路管理直接影响着农村公路质量，而农村公路质量优劣不仅事关农村群众的生命财产安全，更影响着社会主义新农村建设这一政策方针的实施，由此可见，农村公路管理的重要性。第四，做好农村公路管理能够促进城乡一体化建设。城乡一体化建设，是基于我国当前国情所制定的一个重要政策方针，而农村公路是连接我国农村与城市枢纽所在，所以做好农村公路管理非常重要[1]。

2 农村公路管理中存在的问题

2.1 地方政府不够重视

当前，我国农村公路的建设情况多数是由地方政府进行拨款修建。一些地方政府对农村公路工程管理方面没有引起足够的重视，认为农村公路投资规模小、技术难度低，为了自身利益，在短时间内做出政绩，常常对公路工程建设进行干预，不按照工程周期与施工工序要求，一味赶工期、缩进程，从而给公路工程质量留下了严重的质量隐患，这就加大了农村公路管理的难度。

2.2 公路管理体系不完善，监督体制不健全

现阶段，我国农村公路管理体系仍不完善，这就使得招投标机制不适用、不合理，从而给部分资质实力较差，甚至是不懂专业工程知识的公路施工企业一个有机可趁的中标机会。这类企业中标后又随意进行分包、转包，这就加大了公路管理工作的难度。由于我国农村公路管理体系仍不完善，甚至没有质量管理体系，导致施工企业在施工过程中敷衍了事或是为了提高利益以次充好，使得公路质量缺乏保障。此外，由于公路管理体系不完善，使得监督体制也不健全，从而导致在建设农村公路工程时，监理机制基本没有推行，致使农村公路工程监督管理处于失控状态。

2.3 农村公路管理人员素质有待提高

农村公路管理人员素质高低直接决定了农村公路管理工作的好坏。由于大多数农村公路工程具有投资规模小、技术难度低的特点，所以，农村公路管理人员方面也存在极大的流动性，为了方便，多数农村公路管理人员都是通过就近选择当地农民或村干部来进行管理。这类农村公路管理人员不具备专业的公路管理知识，缺乏专业的管理手段，且管理经验也不足，这就加大了农村公路管理工作的难度，并在一定程度上制约了农村公路的发展。另外，由于农村群众主要依靠务农活来生存，每天劳作任务繁重，农村公路管理人员也不例外，这就分散了农村公路管理人员的精力，使其无法专注农村公路管理工作，这就严重阻碍了农村公路管理工作的顺利进行。

2.4 管理资金短缺

农村公路工程基本是地方政府为改善当地交通环境而建设的工程项目，特别是部分农村公路，甚至是农村农民自筹资金来建设，这是由于地方政府财力严重不足，所以，农村公路管理工作也就面临着资金短缺的问题。由于农村公路管理工作缺乏足够的资金支持，使得管理工作的开展难以取得理想的效果，最终导致农村公路质量出现问题，从而引发一系列问题[2]。

3 农村公路管理要点

3.1 地方政府应提高对农村公路管理工作的重视

地方政府应加强对农村公路管理工作的重视，提高自身对农村公路的管理意识，加大农村公路管理的宣传和引导力度，提高农民对农村公路管理重要性的认识，使得农村农民能够自觉进行公路管理，改善农村公路管理中受局限情况，促使农村公路管理充分发挥应有的作用，以此提升农村公路利用率。

3.2 建立并落实责任机制

针对我国农村公路管理现状，国家和各级政府应建立完善的责任机制并贯彻落实，这是保证农村公路管理工作顺利进行的重要举措。各级政府必须贯彻落实责任制度，将农村公路管理工作进行仔细划分，并将管理工作责任进行细分，做到责任到人，使得农村公路管理人员了解自身职责，并建立监督机制，以此督促农村公路管理人员，从而促使农村公路管理工作顺利有效的进行。

3.3 提高农村公路管理人员素养

农村公路管理人员是公路管理工作的具体执行者，管理人员素质、涵养高低直接决定了农村公路管理工作的好坏。所以，提高农村公路管理人员素养势在必行。要提高农村公路管理人员素养离不开多方面的共同支持，例如各级政府部门、当地农民等的支持。针对如何提高农村公路管理人员素养问题，各级政府应引进专业的农村公路管理人员，或是大力开展各种培训教育活动，要农村公路管理人员积极参与，在培训教育活动中学习公路管理方面的专业知识和技能，使农村公路管理人员树立良好的管理意识，从而促使农村公路管理工作实现专业化。另外，还应建立奖惩机制，做到奖优罚劣，以此提高农村公路管理人员对工作的主动积极性。

3.4 加大资金投入

针对农村公路管理工作中面临的资金短缺问题，各级政府必须大力支持，加大资金投入力度，通过政府所做的行为来表示对农村公路管理的重视。有了充足的资金作为基础，而后应合理规划农村公路管理工作。与此同时，各级政府还应调动当地企业对农村公路管理的责任感，充分发挥政、企双重力量，共同促进农村公路管理工作的有序进行。

3.5 完善质量保证体系，健全监督体制

公路工程建设的核心就是工程质量，所以完善质量保证体系非常必要，是确保公路工程质量的前提条件，同时也是农村公路管理工作的重要保障。在公路工程管理中必须建立完善的质量保证体系，并在施工中严格执行质量体系的规定，确保所执行的施工程序达到质量标准。与此同时，地方政府必须充分重视乡级公路工程质量，尽量避免对工程工期的干预。此外，有关部门必须加强农村公路工程质量监察工作，并加大质量管理力度，还应鼓励广大群众共同参与到工程质量管理中，进而充分发挥沿线广大群众的社会监督力量[3]。

4 结束语

综上所述，本文对农村公路管理的要点进行了分析与探讨，具有十分重要的意义。农村公路對我国交通事业发展和社会经济发展有着非常重要的作用，加强农村公路管理，不仅能够提高农村公路质量，更有助于促进我国农村经济的可持续发展，从而实现建设社会主义新农村的宏伟目标。

参考文献

[1]杨洲.关于农村公路管理要点的探析[J].黑龙江交通科技，2013，09：172.

[2]郭新建，杨勇.试析农村公路的养护管理体制改革[J].中国新技术新产品，2008，14：142.

[3]张少锋，李彬华.农村公路的管理与养护浅析[J].科技致富向导，2011，26：370.