农田水利灌区建设与管理问题探讨

任岩　许玉芬

摘 要：我国是农业大国，随着科技水平的不断提高，人们对于农业建设的发展也有了一些新的认识与提高，为了有效的适应社会发展的需要，文章主要针对农业水利灌区等方面存在的一些问题进行简要的分析与总结，并结合其他相关的水利灌区现状针对存在的问题提出相应的解决措施，以便更好的推动农田水利灌区建设的发展。这对于农业建设而言具有极其重要的现实意义。

关键词：农田水利；灌区建设；管理

前言

近年来，随着经济建设的不断变化与发展，人们生活质量的逐渐提高，对于农业水利建设的重视程度也在不断的提高，并取得了一定的成就。以往农业得不到重视，其水利灌区作业基础条件差，严重阻碍了农业经济建设的发展，进而整体上影响经济建设的发展。我国是一个农业大国，国家要想强大，人们要想富足就必须加强农业发展建设的发展，这不仅可以推动其他相关行业的发展建设，更加能够推动整个国民经济建设的发展。现结合以往的工作經验，重点分析农田水利灌区建设的现状，相关问题以及解决方案，希望可以借此提供一些参考意见。

1 农田水利灌区建设与管理的现状及问题分析

农田水利灌区从某种意义上而言，是一项极其复杂的工程项目，涉及到的专业比较广泛，所以一定要引起各方面的关注与重视。根据近年来，我国农田水利灌区发展现状而言，绝大部分的农田水利灌区发展状况良好，并在农业发展过程中起到了至关重要的作用。但是，仍有一小部分农田水利灌区建设因受到当地条件的限制以及经济条件的制约，发展相对落后，并没有起到促进农田水利发展建设的作用。所以，相关人员还不能放松对于农田水利灌区的管理与规划。要根据当地的具体情况，适当的规划出适合本地发展的农田水利灌区作业。

1.1 农田水利灌区现有的水利设施过于陈旧

受客观因素的制约，我国农田水利灌区作业在一定程度上发展相对缓慢，其主要原因是水利基础设备不健全，有些设施相对陈旧，已经很难适应当今时代发展的需求。还有主观方面的影响因素，大部分的农民思想意识比较差，对于农田水利灌区建设认识不足，又或是不能按照正常操作流程进行农田水利灌区，最终导致机械设备的损害，相关人员不能够及时给予一定程度上的处理，却仍然继续使用，直到机械完全报废，甚至无法修复。这就为农田水利灌区埋下了极大的隐患，进而降低农田水利灌区的工作效率，影响粮食作业的建设发展，甚至对农业发展建设构成了一定的威胁。

1.2 对农田水利灌区设施的管理和维护不足

农田水利建设顾名思义大部分是在农田垦区进行的一种灌区作业方式，这就给水利建设的维护以及保护带来了一定的难度。因为相关作业人员由于自身科学文化素质比较低，或是专业性质不强，这就对农田水利建设的发展起到了一定的阻碍作用。通常来讲，农田水利建设的具有一定的时效性，在农田水利灌区比较忙的时间段，对于机械设备的使用比较频繁，此时，机械设备出现的故障措施的几率也比较大。这就需要在出现问题时进行及时的处理，查找出问题的所在，做到统筹。将管理与维护贯穿于整个农田水利灌区的发展过程中，只有合理的优化进行系统的管理，才能更好的推动农田水利灌区的发展，推动农业的发展建设。

1.3 相关建设的资金投入不足

对于一项工程建设而言，资金是极其重要的因素之一。农田水利灌区建设也是如此，在发展过程中需要大量的资金进行扩建，维修以及机械设备的购买。就其自身发展而言，农田水利灌区作业是一项高投入低产出的作业，在短时间内是得不到良好的收益效果。所以，一定要将农田水利灌区作业看做是一项长期的发展作业，所以要引起足够的重视。农业作为经济建设发展的重中之重，然而资金投入却经常被忽略，往往一些好的工程建设项目，在实施的过程中因资金短缺而出现暂时被搁置的情况，即使近年来，我国加大了对农业建设的发展，但仍不能满足人们对于农业发展的需要，所以，还要加大资金的投入，推动农田水利建设的发展。

2 对相应问题对策的探讨

2.1 加快推进对问题设施的改建工作

目前我国现用或者现存的的水利设施很大一部分是存在问题的，是处于病状危态的。而这些问题设施并不都是只能废弃的，其中大部分经过专业维修改建之后还可以继续发挥作用的。我们经过咨询相关的水利建设方面的专家得知，对问题设施进行改建所花费的成本相较于重建时要少得多的，因此对目前我国农田水利灌区存在的问题设施进行维修改建将是改善目前状况的一项重要方法。我们可以考虑在大片农田中，进行喷灌设施的维修和更换，根据实际情况结合起来工作。另外，还可以对特殊农田水利灌区的问题设施进行全面整合，与水利方面专家共同解决。

2.2 政府部门应增加投入

上面已经提到，目前我国水利设施的建设大多由政府承担，靠农民自己搞水利建设可操作性不强。我们分析调查结果之后发现，农田水利设施建设形成了多种投资模式，但以中央财政与县级政府投资为主，省财政、农民投资与民营投资偏低。其中中央财政占31%，市县乡财政占28%，农民自筹占19%、省财政占16%、民营投资低只占5%。由此表明农民的经济实力有限，过大的投资压力将降低农民建设的积极性，因此投资增长空间小。因此，加大各级政府对农田水利灌区的投入是有效途径。

2.3 强化对农田水利设施的后期管理和维护

我们可以设想，水利设施的前期建设再好，如果没有后期良好有效的管理和维护，那这些设施也无法持续下去，不能很好地发挥出其在实际生产中的巨大作用。乡镇水利站的恢复建立，对于保障基层水利队伍的稳定和适应农田水利工程建设与管理需要具有重要意义。管理方面，要着力推进小型农田水利工程产权制度改革，加强农民用水户协会能力建设，落实管护责任主体，确保工程长期良性运行。

3 对我国农田水利灌区建设和管理未来发展的探讨

要在广泛搜集历史及现状资料的基础上，坚持综合治理、全面规划的原则，制定并完善农田水利建设总体规划。规划要统筹兼顾、突出重点、讲求实效，要做到远近结合、通盘考虑、分期实施。我国目前在这方面还存在诸多问题，但是我们有信心解决好各种矛盾。未来我国农田水利灌区的建设和管理依然以国家为主导。另外，农民自己的投入的比重也会有所提高，出现以国家为主，以农民为辅的发展状况。这也是一种比较健康持久的发展模式。

4 结束语

我国农田水利的发展较之于以前已经有了很大的发展，各方面都不同程度的取得了突破。但是作为一个农业大国，更应该重视未来农田水利灌区的发展方向的潜力。农田水利灌区建设和管理关乎着国计民生，其重要性不言而喻，因此做好这方面工作对国家的健康发展有重要意义。

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