破解干部选拔任用工作“四唯”难题

文 王京凯

“唯票”“唯分”“唯 GDP”和“唯年龄”，是长期困扰干部选拔任用工作的现实问题，我们要从提高选任民主化质量、完善干部选拔机制、健全干部考核评价体系、优化干部队伍年龄结构等方面入手，建立“四位一体”选人用人机制，着力破解“四唯”难题。

提高干部工作民主化质量，解决“唯票”问题。破解“唯票”的问题，必须严把“四关”。一是民主推荐关。要改进民主推荐、测评方式和程序，增强民意表达的真实性，提高选人的公信度。二是考察考核关。要把干部推荐得票情况与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析，综合考虑确定人选，防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人，提高识人的准确度。三是酝酿表决关。要结合干部自身素质和工作环境，有针对性地了解干部工作情况，对拟提交会议讨论的干部任免方案，坚持全方位、多角度、多层面充分酝酿，然后再表决，提高用人的认可度。四是过程监督关。进一步拓宽群众监督渠道，依靠广大群众不断加强和改进干部工作民主监督，建立健全组织部门与纪检监察、审计等部门经常性的联席会议制度，提高管人的透明度。

完善干部选拔机制，解决“唯分”问题。破解“唯分”的问题，一方面要合理确定竞争性选拔范围，不能搞“凡提必竞”。要探索实行“差额试岗”，让干部到实际岗位开展一段时间的工作，通过实践检验工作能力，特别是人岗匹配度，择优选择最佳人选。要用好试用期制度，加强日常考核和任职考察，期满后进行严格考核，认真听取群众意见，对适应岗位要求的正式任职，对不适应岗位要求的干部坚决取消任职；另一方面，要改进竞争性选拔方式方法，让干部用实干、实绩竞争，结合实际采取“委任制”“选任制”“聘任制”和“公推公选”等多种选拔机制，尽量避免“唯分取人”，让真抓实干、埋头苦干、实绩突出的干部脱颖而出。

健全干部考核评价体系，解决“唯GDP”问题。改革开放以来，GDP指标作为考核官员政绩的主要指标，对推动经济总量的快速增长起到了不可替代的作用。但过分强调GDP，会使地方政府更加关注促进短期的经济增长，而忽视社会层面上社会福利最大化的问题。中国的经济社会发展到今天，政府面对的公共需求将会越来越大，并且这种需求不单单是经济上面，而更多地集中在社会层面。破解“唯GDP”的问题，必须改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看“显绩”又看“潜绩”，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，加大绿色生态、集约低碳、民生幸福及可持续发展GDP的考核权重，不能简单以“GDP”论英雄，引导广大领导干部树立正确的政绩观和科学的发展观，加快转变经济发展方式，走出一条产业兴、百姓富、生态美的路子。

优化干部队伍年龄结构，解决“唯年龄”问题。破解“唯年龄”的问题，必须严格落实干部任用年龄规定，坚持看年龄而不唯年龄，不搞任职年龄层层递减，不搞“一刀切”。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，敢于给他们搭梯子、给位子、压担子，激励他们奋发进取；对一些年龄虽偏大，但责任心强、精力充沛、经验丰富的干部，根据班子结构适当给予保留和重用，实现班子成员之间优势互补、老中青结合。要克服单纯从年龄上考虑问题的倾向，不唯年龄，不拘一格，让各年龄段的干部政治上有奔头、工作上有劲头，努力实现干部选拔配备工作的科学化，切实增强班子整体功能，充分调动整个干部队伍的积极性。