高校会计基础工作规范存在的问题及对策

李安娟

摘要：规范会计基础工作是贯彻执行《会计法》、维护高校经济秩序和保证高校教学科研工作健康发展的客观要求。本文结合高校会计工作的实践经验，分析了目前高校会计基础工作现状及存在的问题，并提出规范会计基础工作的几点建议。

关键词：高校 会计基础 规范

计基础工作是对会计核算和会计管理服务基础性工作的统称。主要包括会计机构及会计岗位设置、会计人员配备、会计监督检查、会计工作交接、票据与印章管理、会计科目设置、会计凭证填制、会计账簿登记、财务报告编报、会计档案保管、财务信息管理等内容。会计基础工作的概念及其范围随着会计职能的扩展而发展。会计基础工作的薄弱不仅会影响会计职能的有效发挥，同时在一定程度上也干扰了社会经济秩序。因此，规范会计基础工作，是各级财政部门、业务主管部门和各单位的一项重要任务，也是建立正常会计工作秩序的重要突破口。

一、加强会计基础工作规范的必要性

（一）提高会计工作水平的需要

会计工作是经济管理活动的重要组成部分，通过一系列的会计处理工作最终对经济活动的全过程进行核算和监督，从而为提高和改进经营管理水平提供有力依据。会计基础工作是会计工作的基本环节，没有健全的会计基础工作，会计信息的真实性和可靠性就无法保证，更谈不上提高会计工作水平。

（二）规范会计工作秩序的需要

规范会计基础工作是会计工作正常开展的有力保障。财政部发布的《会计基础工作规范》对会计基础工作的有关内容做出了一系列详细的规定，为规范会计基础工作提供了理论依据，同时也为规范会计工作秩序奠定了基础。

（三）预防贪污腐败的需要

会计机构设置、会计人员配备、原始单据的审核、记账凭证生成、会计账簿登记、会计报表编报、会计档案保管、内部控制制度实施等环节，不仅是整个会计工作中最基础的环节，也是容易诱发和滋生腐败现象的环节。实施会计基础工作规范，对所有经济业务发生的合法性、真实性、完整性等方面进行严格审核把关，是单位经济活动的最后一道关口，对预防腐败现象的滋生和蔓延起到了关键的作用。落实《会计基础工作规范》并严格执行，可以最大限度地从源头上监督会计资料的真实合法。

二、会计基础工作的现状及存在的问题

（一）原始凭证不规范

一些单位取得的外来原始凭证不符合要求，基本要素不齐全，摘要含糊不清，不填写数量单价；日期、单位名称等相关内容填写不完整，甚至大小写不一致；批量购买低值易耗品时不开具货物清单，没有入库或使用验收证明；发放外聘人员劳务费时不填写劳务内容、时间和人员身份证号码，导致取得的原始凭证不能正确、全面地反映经济事项的全过程。

（二）记账凭证不规范

记账凭证摘要部分是对所报销经济事项的描述，要能简明扼要地说明经济事项的内容，有些单位的会计人员填写的凭证摘要过于简单模糊，不能说明此项经济业务的内容；有些不认真复核附件的张数，直接按经办人员所填写的张数登记；有些会计人员进行调账、更正凭证时不按规定用红字冲减错误金额，而是直接按相反的方向再给借贷回来，然后再填制正确的记账凭证，虚构了经济事项的发生；有些会计人员没有正确理解多借多贷的含义，将不同经济类别的科目填制在一张记账凭证上，填写的记账凭证科目混乱不清。另外，记账凭证印章加盖不全，漏盖会计复核章、出纳章、现金（银行）收付讫章的现象也时有发生。

（三）会计账簿登记不规范

现实工作中，一些高校未按规定填写启用会计账簿，在账簿的封面未标明账簿名称，如：总分类账、现金日记账、银行存款日记账等；账簿扉页上未标明会计账簿的使用信息，如：科目索引和经管人员一览表等。更换记账人员时，未填写交接记录，有的单位的会计账簿甚至未填写单位名称、记账人员、会计机构负责人等信息。

（四）会计制度不健全，内部管理不规范

部分高校内部财务管理松弛，会计制度不健全，比如岗位责任制度、会计事项授权审批制度、内部稽核制度、内部牵制制度、档案管理制度等缺失，有的虽然有其中几项制度，但在实际工作中也只是流于形式，没有人真正落实。造成内部管理不规范问题的主要原因是人员紧张，一人身兼数职，导致不相容职务很难有效分离；有的高校对财务专用章的管理很随意，没有严格的使用审批程序；有的高校将各种有价证券和财务专用章由一人保管，有的高校把发票或收据和财务专用章由一人保管，造成了管理上的漏洞等。

（五）会计监督不到位

会计监督是会计的基本职能之一，是国家经济监督体系的重要组成部分。目前，一些高校的会计监督不到位、不规范具体表现为：（1）对原始凭证的审核不到位，没能及时阻止不合法的原始凭证的报销，有些单位一张购货发票所列的货物数量金额与实际购货情况不相符；发票上的购买单价、金额被涂改，与实际单价、金额不相吻合；购货发票本身手续齐全，与实际验收入情况也相符，但是所采购的物资未经过一定的招标批准程序取得，会计人员没有认真审核把关而予以报销。（2）结算支付款监督不到位。有些单位的采购人员采购大宗物资时怕麻烦、图省事，不愿通过银行转账结算，自作主张垫付现金，报账时千方百计找借口、甚至找相关领导批准，要求支付现金，使得会计人员很难拒绝，违反了现金管理条例。

三、完善会计基础工作规范的几点建议

（一）加强监督管理，建立和完善激励机制

作为财政部门和业务主管部门，应认真履行《会计法》赋予的职责，对基层单位的会计工作进行指导和督促，规范其会计基础工作，整顿会计基础工作中不正确的做法和存在的问题，提高会计基础工作质量；同时对基层的会计基础工作进行定期不定期检查或者抽查，对检查中发现的问题不但要提出整改意见，而且还要检查整改意见的落实情况。具体整改措施如下：一是彻底清除无证从业人员：会计从业人员要求必须持有会计从业资格证方可上岗，对于检查中发现的无证从业人员必须严格清退，保证会计从业人员身份合法。二是制定科学的奖惩制度，间接提高会计工作质量；检查并考核基层单位会计基础工作规范的执行情况，把考核评比奖罚机制与物质奖励结合起来，形成人人争优秀、个个创先进的良好氛围。endprint

（二）健全财务管理制度，规范操作流程

财务管理制度是规范会计基础工作行为的法律依据，各高校应根据《会计法》和《会计基础工作规范》的相关规定，结合高校实际情况制定出相应的内部财务管理制度和内部控制制度，如会计人员岗位责任制、内部牵制制度、稽核制度、财务收支审批制度、财产清查制度、成本核算制度、财务分析制度等，把会计工作管理的内容和程序制度化、公开化，使会计管理工作有章可循，有法可依，实行依法行政，明确会计基础工作规范执行的严肃性，有效发挥会计工作的监督职能。

（三）提高会计人员综合素质

会计人员的综合素质制约着会计工作的水平，各高校应重视会计人员综合素质的提高。（1）会计人员应树立科学的人生观、世界观和价值观，增强职业判断能力，做到爱岗敬业，诚实守信；同时要注重自身职业道德修养，自觉去恶从善，恪守良好的职业道德操守。（2）树立不断学习、勤于思考、善于创新的理念，积极参加会计继续教育学习，及时汲取新知识、新技能，优化完善知识结构，提高业务能力和专业技术水平，与时俱进，适应信息化时代会计工作的需要。（3）及时引进既具有计算机等专业知识背景又具有会计专业知识的复合型人才，逐步改变现有会计人员知识结构单一的状况，满足会计行业信息化建设的要求。

（四）严格凭证的审核和管理，规范会计账簿的设置和登记

对于凭证的审核和管理应做到以下两点：一是严格原始凭证的填制和审核工作，原始凭证的填制和审核是会计核算的第一手资料，直接或间接为记账凭证、会计账簿、会计报告等提供数据资料。原始凭证的正确与否直接关系到经济管理和经济决策的方向和成效。正确填制和审核原始凭证不仅能为经济管理提供真实可靠的数据资料，也是实行会计监督的第一关口。因此，高校会计核算首先应从填制和审核原始凭证着手，规范自制原始凭证，严格审核外来原始凭证，只有金额准确、要素齐全、手续完备的原始凭证才能作为付款入账的依据。二是规范记账凭证的填制和管理，根据审核无误的原始凭证填制记账凭证。目前，高校已普遍实行会计电算化，对于财务软件的选取必须经过财政部门认定，填制记账凭证时，对于经济业务事项应进行相应的分类，并据以确定会计分录，记账凭证应做到序时编号，附件齐全，摘要简明，数字准确，签章齐全，装订成册。

高校应根据核算内容及会计业务的需要设置会计账簿，具体包括：总账、现金银行日记账、明细账等其他辅助性账簿。账簿设置应做到要素齐全、格式规范、序时登记、定期结账、及时对账，并定期或不定期地对各种财产物资、货币资金、往来款项情况等进行清查，以保证账实相符。按月编制银行存款余额调节表，并及时处理未达账项。账簿要定期打印装订成册。X

参考文献：

1.张慧.浅谈会计基础工作现状与规范途径[J].财会研究，2012，（4）.

2.权利，薛武昭.会计基础工作规范的现状与途径[J].财经界，2011，（4）.

3.苗巍.规范会计基础工作探讨[J].当代经济，2012，（11）下.endprint