影响甘肃省中小企业财务管理规范化的因素及对策分析

史山兰

摘要：甘肃省中小企业作为甘肃省经济社会发展的中坚力量，其快速的发展将对全省经济发展起到积极的推动作用。企业财务管理工作是中小企业内部管理中的核心工作，而甘肃省中小企业由于规模小、管理理念落后、人员素质水平偏低等因素的制约，使得甘肃省中小企业内部的财务管理屡屡出现问题，财务管理制度缺乏科学性、规范性和连续性。因此，如何规范甘肃省中小企业财务管理是中小企业持续发展的有力支撑。

关键词：甘肃 中小企业 财务管理

为甘肃省经济发展的重要支撑，中小企业的可持续发展制约着整个社会经济发展的持续性。据统计，截至2011年甘肃省中小企业数量已超过9万多户，占全省企业总数的99%以上，经济贡献率达到34%，中小企业的主要经济指标以15%以上的速度递增，呈现出强劲的发展势头。因此，加强中小企业内部管理的科学化、现代化是进一步增进中小企业发展的动力，作为企业内部管理的核心，财务管理的规范化就显得尤为必要。

一、企业财务管理的基本特征

财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置、资本的融通（筹资）和经营中营运资金，以及利润分配的管理。财务管理是企业内部管理的一个重要组成部分，是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，对企业的财务活动进行有计划的组织和安排，处理企业内部的财务关系的一项经济管理工作。企业财务管理是通过价值形态对企业资金运动进行决策、计划和控制的综合性管理。企业财务管理具有如下基本特征：

（一）企业财务管理的全局性

企业的财务管理工作主要涉及企业生产经营的各个环节，从原材料采购、产品生产、包装、运输、储存以及销售等方面都渗透着财务管理工作，使得企业内部的每个部门的资金使用都要接受企业财务的监督和约束。财务管理从企业战略管理的高度出发，既要重视对企业有形资产的管理，更要重视对企业无形资产的管理，为企业的发展提供准确的财务信息，并做好资金保障工作。

（二）企业财务管理具有外向性

企业财务管理不仅是面向企业内部的资金、资产的管理，同时把握着企业发展的外部环境的变化，是把企业发展与市场环境融为一体的纽带。企业财务管理工作不仅要对企业内部的资金使用制度和管理工作进行优化，还要对企业发展的外部环境进行时时的观察、科学的分析和合理的判断，以使企业清楚地了解外部环境变化给企业经济活动带来的各项机遇与挑战，选择正确的企业发展策略和途径，增加企业的盈利，壮大发展的规模，以增强企业对外部环境的应变性，从而提高了企业的市场竞争能力。

（三）企业财务管理的持续性

一项科学合理的企业内部控制制度，是可持续的。企业内部的财务管理制度，是企业持续发展的有力保障，只有财务管理制度是可持续的，才能对企业的发展产生裨益。因此，企业财务管理工作要以企业的可持续发展为视角，全面而长远的考虑企业的各项经济活动，通过制定财务管理发展的长远目标，充分发挥财务管理对提高企业内部资源配置效率和资金合理使用率的预警功能，统筹协调企业各项资产的有效使用，以增强企业在复杂环境中的应变能力，不断提高企业的市场竞争力，助力企业的可持续发展。

二、甘肃省中小企业财务管理规范化问题的提出

（一）甘肃省中小企业具有规模小、层次低的特点

甘肃省中小企业的总体发展水平虽有所提高，但是与全国平均水平相比还有较大的差距，企业实现增加值低于全国平均水平26%，年销售额500万元以上的中小企业仅占全省中小企业总数的16%。甘肃省中小企业主要集中于劳动密集型产业，企业资本、技术、人才等方面处在较低水平，所生产和提供的产品及劳务的市场竞争力较弱。由于全省中小企业规模小，层次低，使得企业内部对于财务管理重视程度不够，账面流动资金少、周转慢，缺乏企业长期发展的科学规划，从而进一步抑制企业持续性发展。

（二）财务管理基础工作薄弱，管理观念陈旧

当前，甘肃省大多数中小企业的财会人员没有接受过正规系统的教育，学历层次普遍在大专以下，缺乏对会计专业的理论知识系统掌握，对企业经济活动的分析和总结能力明显不足，理财方法落后，财务信息失真，不能为企业决策者提供有效的财务信息，财务管理基础薄弱，造成财务核算和管理较为混乱，缺乏科学合理的财务管理系统。

（三）中小企业的管理模式僵化，缺乏对企业财务的控制力

中小企业以所有权与经营权的高度统一为其管理模式的显著特征，绝大多数的中小企业中，企业的投资者也是企业的经营者。这种经营权和所有权的统一，给中小企业的财务管理和财务控制带来负面影响。高度集权势必导致企业的管理者对企业财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，使企业内部权责不分、越权行事，出现财务监控不严、会计信息失真等问题。由于中小企业内部缺乏必要的财务审计部门，对企业财务管理缺乏监督，造成对企业各项财产、物资管理不严，或资金和资产的大量闲置，或资金周转困难，无法应付经营急需的资金，从而陷入财务困境。

三、制约甘肃省中小企业财务管理规范化的因素

（一）财务内部组织缺乏制度性

从甘肃省中小企业发展的过程来看，企业内部的财务管理制度相对滞后，对于企业发展的很多方面都产生了阻碍。而企业内部财务管理制度缺乏规范性的主要因素包括：一方面，中小企业的会计管理制度不健全。企业虽然设有会计管理制度，但因为所有权与经营权高度统一，企业领导者集权现象严重，致使会计管理职责不分，越权行事，会计执行的随意性较大。另一方面，会计组织机构的设置不科学。甘肃省中小企业中大多是以私营或家族经营为企业组织形式，会计组织机构的设置通常是垂直管理模式，造成企业财务管理跨度小、幅度窄。最后，会计人员操作不规范。财务人员的选聘任人唯亲，往往由亲属担任财务管理工作，普遍存在会计工作不规范、工作积极性不强、工作认真程度不高等问题。

（二）会计核算与监控缺乏规范性和严肃性

甘肃省中小企业的会计核算不规范，特别是小型企业诸如乡镇企业和私营企业会计核算的主观随意性比较明显。在企业内部，财务监控能力不足，缺少必要的内部监控机构和人员配备，导致企业财务管理分工不明确，自我监控的能力相对较弱，对企业内部财务工作的监控存在随意性。此外，由于税务部门监督的重点放在大型企业，而对中小型企业的外部监督比较弱，没有必要的法规和条例的支持。所以，对这些企业的外部监督主观多于客观，随意多于规范。

（三）企业经营管理中风险意识薄弱

甘肃省中小企业由于经营范围小、总量低等现状，企业管理者普遍缺乏必要的风险意识，相当一部分企业内部没有建立完备的风险管理机制，就算建立也呈现搁置状态，侧重于事后的检查，没有充分发挥对风险的预测作用。中小企业以利润作为企业经营的目标，容易使得企业盲目追逐销量、市场占有量、利润等短期目标的实现，而忽略企业发展的长远目标；企业局限于粗放式生产经营管理，较容易忽视经营风险、财务风险和资金风险的预警，因而对潜在的风险不能及时发现，使得企业极易陷入经营困境，风险后果严重。

四、甘肃省中小企业财务管理规范化体系构建的对策

财务管理是企业管理的重要组成部分，规范的财务管理可以对企业的生产经营全过程进行预算控制，降低企业的经营风险，提高企业的资信等级，扩大企业的融资能力。

（一）转变企业管理理念和模式

随着经济体制改革的不断深入，中小企业的管理者要及时转变企业管理的理念，转变以任人唯亲、小富即安的管理思想为主的企业管理，建立科学合理的现代企业管理制度，优化对企业财务工作的管理。当企业规模不断扩大，对于企业的产权制度必须进行改革，明晰企业产权，建立规范的企业产权制度。甘肃省中小企业的管理者要提高对企业内部财务管理工作的重视程度，明确财务管理在企业管理中的核心地位，用财务管理观念指导和规划企业的未来发展，积极发挥财务管理对企业发展的预测、监控、决策、考核和监督等方面的作用，从而增强企业的生命力和竞争力。

（二）规范企业财务管理制度

规范中小企业内部的财务管理制度，首先要严格执行国家《小企业会计准则》，这一准则是指导企业财务管理工作的纲领。甘肃省中小企业要按照企业财务管理的内在规律和国家相关法律法规的要求，结合自身发展的实际，在企业内部建立健全财务管理制度，并逐步完善；第二，对于中小企业内部的各项管理工作，要不断细化，精密分工，突出部门的合作，明确职责权限，形成有效的内部相互制衡机制，防止管理工作陷入部门数量多于工作、工作无人负责的困境；第三，严格财务管理的工作流程，通过对财务信息的记录、分析、统计和反馈，形成企业各项工作都能实现事前控制、事中监督、事后考核的企业内部控制制度。

（三）优化中小企业财务管理

对于甘肃省中小企业的发展，除了资金、技术上的不足，人力资源的短缺也成为企业内部管理工作开展薄弱的制约因素。因此，要建立科学合理的企业财务监管机制，就需要建设一支具备较强法律意识、良好的职业道德、掌握系统的会计业务知识和熟练技能的财会队伍，这是优化中小企业财务管理的重要条件。因此，甘肃省中小企业要制定先进的人才管理制度，引进高素质的财务人员，建立和完善激励机制，激发创新精神和竞争意识，调动财会人员的工作积极性。同时对于从事企业财务管理工作的人员，要注重对其进行职业道德和职业纪律的教育，培养从业人员良好的职业素养，不断提高其处理业务的专业技能，规范财务管理工作秩序，提高财务管理水平，以促进企业健康持续发展。J

参考文献：

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