沧桑巨变三十年 跨越发展谱新篇彭水苗族土家族自治县成立30周年回顾与展望

中共彭水苗族土家族自治县委书记 钱建超

彭水苗族土家族自治县人民政府县长 刘 峰

沧桑巨变三十年 跨越发展谱新篇彭水苗族土家族自治县成立30周年回顾与展望

Review and Prospect of the 30 Years Anniversary of Eastablishment of Pengshui Miao and Tujia Autonomous

中共彭水苗族土家族自治县委书记 钱建超

彭水苗族土家族自治县人民政府县长 刘 峰

县委书记钱建超调研社区管理。

县长刘峰调研基层民生工作。

风雨兼程三十载，历尽天华成美景。1984年11月，国务院批准正式成立彭水苗族土家族自治县，从此掀开了彭水崭新的一页。30年来，在重庆市委、市政府的正确领导下，历届县委、县政府团结带领全县各族人民发扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的精神，在艰苦创业中拼搏，在艰难曲折中探索，在改革大潮中奋进，走出了一条“科学发展、富民兴彭”的跨越之路。

——坚持以环境保护为首要目标，描绘了山清水秀的生态画卷。自治县成立以来，特别是市委四届三次全委会作出科学划分功能区域战略部署以来，我们立足生态保护发展区的功能定位，深入实施“环境立县”战略，扎实推进环保“五大行动”：关停一批高污染高能耗企业，淘汰一批小火电机组和落后水泥产能，建立乌江、郁江、诸佛江水源涵养保护区，县城污水集中处理率达89%，集镇生活垃圾无害化处理率达80%；完成造林145万亩，建成“两江一河六岸”绿色长廊、65公里高速公路荒山绿化示范带、3万亩城周景观林，森林覆盖率提高到47%，被联合国环境基金会评为“绿色中国·杰出绿色生态城市”。

——坚持以经济建设为中心，走上了富民兴彭的康庄大道。重庆直辖以来特别是近年来，我们深入实施“产业富县”战略，加快推进新型工业化，培育壮大能源、建材、农林产品加工、特色轻工等5大主导产业，被授予“中国低碳经济示范县”称号；加快推进农业现代化，建成1个产业示范区、2个产业示范带、10个产业示范基地，摩围山山地特色农业示范区成功创建市级现代农业园区；加快推进旅游产业化，4大精品景区、14个乡村旅游示范点建成开放，连续3年成功举办中国摩托艇联赛、国际漂流大赛，被评为“亚洲金旅奖·大中华区十大民俗特色旅游目的地”。30年来，地区生产总值增长83倍，固定资产投资增长1258倍，工业总产值增长208倍，社会消费品零售总额增长91倍，地方财政收入增长292倍。

彭水区位优势图

——坚持以统筹发展为路径，推动了城乡面貌的加速改变。随着西部大开发和城乡统筹发展战略的深入实施，我们加快推进新型城镇化进程：累计完成建设与改造投资696.2亿元，新城开发完成投资21亿元；建成县城万米河堤、摩围山隧道、下塘至县城快速通道，5座大桥横跨乌江、郁江，打造9个特色集镇、16个农民新村，城镇化率提高到29.84%，成功创建市级卫生县城、市级山水园林城市；渝怀铁路、渝湘高速公路横贯县境，打通7条县际出口通道，实现乡通畅、村通达“双百”目标；累计投入水利资金79.2亿元，整治各类水利工程10072处，建设山坪塘1960口，3座小一型水库、15座小二型水库建成投用，累计解决56.8万人饮水安全问题；全面完成农村电网升级改造，通信、广播电视、互联网络实现城乡全覆盖。

——坚持以深化改革为动力，促进了对内对外的全面开放。随着改革开放的不断深入，稳定完善了家庭联产承包责任制，全面完成了农村税费改革任务；国有企业改革不断深入，形成了5大投融资平台；行政体制、财政体制、金融体制改革稳妥推进，全县金融机构各项存款余额增长357倍，贷款余额增长1194倍，被评为“中国金融生态县”；深化户籍制度改革，12万农民转户进城入镇；不断扩大对外开放，协议引资930亿元，利用县外资金突破600亿元，外贸进出口总额突破2000万美元。

——坚持以改善民生为导向，实现了发展成果的全民共享。重庆直辖以来特别是近年来，我们加速办好以扶贫开发为重点的民生实事：城乡居民人均可支配收入分别增长41倍、38倍；实施精准扶贫，打造摩围山片区扶贫综合开发示范区，54个贫困村实现整村脱贫，贫困人口累计减少40.3万；促进社会事业全面进步，建成彭水第一中学、实验中学、职教中心和38所寄宿制学校，率先免除高中阶段学费，三甲县医院建成投用，县第二人民医院主体竣工，所有乡镇卫生院和村卫生室实现标准化，基本药物制度实现全覆盖；县“两心一馆”和39个乡镇综合文化站、294个农家书屋全面开放；建成以社会保险、社会救助、社会福利、社会互助和优抚安置为主的社会保障体系，社会保障实现全覆盖；打造“一园二街三村”孵化基地，吸纳解决就业近10万人，城镇登记失业率控制在3.5%以下。

——坚持以创新管理为手段，保持了社会大局的持续稳定。每年投入1000万元专项资金推进平安建设，加强和创新社会管理，全力确保公共安全，切实抓牢实信访稳定，实现了“五个坚决防止”和“四个零目标”；率先完成行业安全监管能力建设，扎实推进安全保障型城市创建，连续10年杜绝重特大安全事故，连续9年获全市一等奖；全力推进“三基”建设，新城公安指挥中心建成投用，充分发挥21个派出所、50个警务室、39个司法所作用，保障了社会大局稳定，群众安全感指数提高到95.1%。

左：高效农业生产

——坚持以党的建设为核心，汇聚了科学发展的强大合力。始终坚持从严治党的方针，注重思想建设，教育引导广大党员干部在思想上、政治上、行动上与中央和市委保持高度一致；加强队伍建设，严格遵守“二十字”好干部标准，坚持“五看”用人尺子，营造了心齐气顺、风正劲足的干事创业氛围；加强基层组织建设，解决了有人办事、有钱办事、有阵地办事的问题；加强作风建设，严格执行中央八项规定和市委七条实施意见、“八严禁”、“十二不准”等，深入开展党的群众路线教育实践活动，达到了干部受教育、问题得解决、作风大转变的目的；加强廉政建设，全面落实党委主体责任、纪委监督责任，始终保持惩治腐败的高压态势，为切实推进生态保护发展区建设提供了有力的纪律保障。

奋斗充满荆棘，经验弥足珍贵。必须坚持把保护生态作为第一坚守，把加快发展作为第一要务，把改革开放作为第一动力，把执政为民作为第一追求，把民族团结作为第一保障，把党的建设作为第一核心，大力倡导和践行低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，汇聚“科学发展、富民兴彭”的强大合力。

沧桑巨变三十载，跨越发展正当时。历经30年风雨洗礼的彭水自治县已站在新的历史起点。我们要以贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和市第四次党代会、市委四届三次四次五次全会以及习近平总书记、市委孙政才书记系列重要讲话精神为主线，以加速落实市委功能区划战略部署、党要管党从严治党、依法治国依法治市、22件城乡民生实事为重点，立足“稳中求进、改革创新”，坚持“面上保护、点上开发”，秉持“兴于生态、立于经济、成于家园”的发展理念，大力发展生态经济、城市经济、民生经济，着力抓好以新城开发为重点推进新型城镇化，以旅游产业化为重点发展旅游及商贸流通业，以清洁能源和特色产品加工为重点推进新型工业化，以烤烟、薯业、畜禽养殖为重点发展特色效益农业，以精准扶贫为重点抓好各项民生工作，以平安建设为重点抓实社会稳定工作，以推进依法治县为重点加快建设法治彭水，以固本强基为重点不断提升党的建设科学化水平，务实推进生态保护发展区建设，努力与全市同步建成全面小康社会。

配图摄影：张波

上：充满生机与活力的县城新貌