探讨园林养护管理中存在的问题及对策

刘涛

摘 要：随着城市规模的不断提升，作为园林绿化的主要部分的园林养护显得越来越重要，本文针对园林养护管理存在的具体问题进行了探讨，并提出了对策，以来提高我们的园林养护水平。

关键词：园林绿化；管理；养护；对策

1 引 言

园林绿化是城市生态系统中重要的组成部分，拥有生命力，兼具美化环境、净化空气、改善微小环境、文化传承、提供避险场所及提升城市形象等作用，是城市生存空间和市民生活质量不可或缺的基础设施。随着经济社会的发展，城市规模的扩大以及城市建设水平的不断提升，城市园林养护管理日益重要，面临的问题也越来越多，本文从当前城市园林养护管理当中存在的现实问题入手，总结出当前城市园林绿化的管理主要存在以下的几个方面的问题。针对园林养护管理存在的具体问题，力图较系统地分析研究相关影响因素，提出规范城市园林养护管理的几点对策。

2 园林养护管理中存在的问题

2.1 园林养护管理重视不足

城市园林职能部门只注重建设，却放松日常管养的情况较为多见，在前期的城市园林绿化建设中，愿意花费大量的资金，绿地建成后却因养护资金不足，造成树木生长营养不良，灌木没有及时修剪，草皮杂草从生，病虫害严重，生态景观不佳。城市园林绿地的建成只是开始，只有在日后的维护管理中精心养护，才能达到设计的景观效果，才能形成生态自然循环系统。城市园林绿化维护设施的投入也不足，许多道路绿地都没有设置养护工具房，养护工人的养护工具都无处可放。不少绿地的建设中没有考虑后期供水设施，造成后期养护中只能用水车浇水，既浪费水资源，又造成养护成本提高。同时，社会对城市园林绿化养护工人关注不够，市民不尊重养护工人的情况时有发生。

2.2 园林养护队伍建设不足

由于城市园林养护相对其它行业技术含量低，准入门槛不高，造成城市园林养护队伍参差不齐。有些绿化队伍没有建立一整套标准的管理制度，队伍管理松散，队伍的素质不高。由于城市园林绿化行业的薪资报酬一般，无法吸引高素质、高技术队伍，名优树木、珍稀树种的培育和管理的园艺师稀缺[1]。许多一线的绿化工人都是临时工，也没有进行专门的绿化养护、修剪、培育等专门培训，操作无法按照养护规范进行，造成城市园林养护无法达到预期的效果。

2.3 园林养护科技发展滞后

城市园林养护管理中只是简单的重视日常的建设和管理，不重视科技。城市园林养护科技的投入严重不足，职能部门没有安排专项资金用于发展科技，没有很好的引导新品种的培育、发展，无法促进城市园林绿化科技的发展。另一方面，科研院校的科技转运用的能力不足，一些新技术、新品种的研发只停留在实验室阶段，没有很好的进行推广利用，这样不仅造成科技的浪费，也造成无法得到市场的反馈，无法获知市场需要怎样的技术，从而优化和推动新技术的研发。同时，作为城市园林绿化的管理者，不少人没有意识到科技的重要性，认为这仅仅是科技人员的事情，与己无关。

3 园林养护管理技术采取措施

3.1 引进市场竞争机制

引入社會企业参与到城市园林绿化养护中，还要对他们进行养护水平评比。制定城市园林养护考核机制，每月组织专家、市民进行评比，日常的市民投诉和整改的及时性、效果也是考核的一部分，年底计算总分进行排名。成绩没有达到80分以上的且排在最后一名的将淘汰，第二年重新进行招标，淘汰劣质养护企业，使得各养护企业进行良性竞争，提升养护水平，形成良好的城市园林绿化景观。

3.2 改革养护劳工制度

老城区的绿化工区可逐步实施企业化，推向市场。确实有困难的，可保留绿化工区，设置少量的管理人员，减少一线绿化养护工人，从劳务派遣公司聘用一线绿化养护工人，逐步改革劳动用工制度，减轻政府的包袱。从劳务派遣的聘用的一线绿化养护工人，实施企业管理，其收入的多少与其劳动成果挂钩，不合格的工人可退回劳务派遣公司。这样可以优化绿化工区的人员结构，利用市场的力量解决工作效率低下的问题。公园管理机构也可以实施同类办法，改革劳动用工制度，优化人员结构。

3.3 改革经费核拨办法

不少公园管理的事业单位、养护园区的经费的核拨是按照单位编制计算的，没有与实际的养护任务相挂钩。应该将各单位管养的城市园林绿地按照一级、二级、三级的标准进行划分，计算相应的养护经费，并根据每年的养护量进行相应的浮动。同时，应根据社会经济的发展趋势，及时调整绿化养护标准，激发养护企业的积极性[2]。

3.4 强化城市园林绿化的责任考核机制

城市园林养护职能部门依据职责，负责做好绿化养护管理质量考核。“三分建，七分管”，加强养护管理质量考核是关键。建议在城市道路绿化中全面实行“考核管理制度”、“末位淘汰制度”、“争先创优制度”等。将考核结果与养护经费挂钩。开展评比评先活动，促进绿化养护质量的提高。完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市建设管理体制。以城市绿化管理大队为母体，组建各区绿化队。

4 加强园林日常养护管理

4.1 强化养护管理

城市园林绿化要形成好的生态景观，后期的养护管理是关键。国外城市和国内大的城市绿化如表1所示，要做好城市园林绿化的养护管理，首先要保证经费落实，根据每块绿地的面积、区位、植物配置等特性进行分级，依据不同的级别核算养护成本，保证每块绿地都有充足的养护经费，这样才能提高养护单位的积极性。及时进行水肥管理、树木修剪、缺株补植，园林工人在养护过程中，对绿化植物缺株断档随时进行补植，确保城市绿化的整体效果。实施养护监督考核制度，加大督查力度。

4.2 全民参与城市园林绿化管理

城市园林养护的建设和管理，需要政府发改、规划、国土、建设等部门的通力合作，也离不开市民的大力支持。首先，要创造全社会爱绿、护绿的良好氛围，城市园林绿化职能部门通过城市园林绿化法律、法规的宣传，开展普法活动，使市民了解如何依法申请砍伐、迁移、修剪树木的行政审批，明白哪些事项是要经政府许可才可以实施的，也能及时举报他人破坏绿化、占用绿地的违法行为，形成全社会护绿的良好局面[3]。大力开展全民义务植树活动，号召全社会适龄人员每年种植一株乔木。城市园林绿化职能部门在每年的义务植树月3月时，通过网络、报纸宣传义务植树活动的意义，公布各区绿委办的联系电话，提供义务植树场所，尽可能号召市民亲自参加植树活动，营造全民建绿的良好氛围，在3～4月份期间，每周都举行一次义务植树，义务植树活动已深入民心。大力开展城市园林绿化认养活动，号召市民就近认养树木、绿地，通过认养活动让市民关注、参与到城市园林绿化的养护中。通过这些活动开展，让市民逐步了解、关注、支持城市园林绿化管理，自觉减少随意踩踏植物、采摘花朵的不文明行为，共同营造优美的生态环境。

4.3 加强园林队伍建设

加强城市园林队伍建设，首先要建立高标准的准入制度。城市园林绿化职能部门制定严格的行业标准，严格审查园林化施工和养护单位的人员、机械、办公场所的条件，特别是强化人員配置的审查，要求配齐园林工程师、造价师、安全员等技术人员，所有人员的资格证必须进行审查。严禁挂靠人员，企业的主要技术人员的年审要与社保挂钩。引导企业定期开展技术培训，集中学习工程建设、安全生产、绿化养护等知识，逐步提高人员的专业技能和综合素质。开展城市园林绿化行业的评比，评比内容包括队伍建设、业绩等，设立一定的奖励机制，促进企业间良性竞争，互相进步。逐步提高园林绿化从业人员的薪资报酬，吸引高素质人才加入到园林队伍中来，优化人才结构，培育一批工程建设管理、珍稀树种的培育、后期养护管理的优秀人才。

4.4 积极推广园林科技

科技是第一生产力，城市园林绿化的发展必须依赖园林科技的进步。提高城市管理者对园林绿化科技的重视，认识到园林绿化科技对工程建设、新品种的培育、养护成本等方面的重要意义，只有从认识上提高了，管理者才能在决策中付诸行动，切实推进园林科技的研发。加大园林科技的资金投入，每年都要安排专门的园林研发资金，并逐年增加，城市园林绿化职能部门针对现实中遇到的问题，与科研院校合作，投入资金进行研究，促进科技的发展。加大园林科技转运用的效率，将一些停留在实验室的新技术、新品种进行推广利用，接受市场的检验，促进园林绿化事业的发展。并根据市场的反馈情况，及时修正和优化园林科技，从而又推动了园林科技本身的进步。通过推广园林新科技，可以有效的提高园林绿化工作效率，降低建设和养护成本，特别是新品种的培育可以丰富城市园林绿化植物，形成更为优美的生态景观。

5 结 语

本文从当前城市园林养护管理当中存在的现实问题入手，总结出当前城市园林绿化的管理主要存在以下的几个方面的问题。针对园林养护管理存在的具体问题，提出了自己的建议。使我们的城市园林养护能够得到提升和进步。

参考文献

[1]徐晓明.论如何建立良性的城市园林绿化管理模式[J].现代农业科学，2012，16（4）：126～128.

[2]张秋月，贲东生.关于我国城市园林绿化中存在的问题与建议.山西建筑，2013（10）：35～38.

[3]张太芳，姜苏英.关于提升城市园林绿化管理水平的几点建议[J].科技信息，2012（35）：12～13.