浅谈规划建筑物放线测量及质量控制

易娇

(重庆市勘测院，重庆 400020)

1 引 言

随着城市化进程的加快，规范城市建设工程的建设、管理，使城市建设能够按照城市发展规划的需要依法有序的进行建设，增强城市的建设管理能力和水平的要求日益凸显。城市规划管理是城市建设规范性的保障，也是城市可持续发展的保障。城市规划监督测量作为城市规划管理的技术手段，在城市建设中也发挥出越来越重要的作用。

建筑工程规划核实分为放线核实通过验核建筑工程的放线报告，加强对建筑工程的监督检查。

城市规划监督测量主要包括放线测量(或灰线眼线测量)、±0 层验线测量(基础竣工测量)和验收测量。城市规划监督测量的三个阶段，分别于建设工程的施工前、施工中和施工竣工后进行，为城市规划管理在建设工程过程管理提供现实依据。放线测量作为城市规划监督测量的第一阶段，放线单位依据城乡规划主管部门审定的建筑施工图有关规划部分内容，在施工前进行实地定位，能够将实地情况及时地反馈给城市规划管理主管部门，城市规划管理主管部门通过验核建筑工程的放线报告，加强对建筑工程的监督检查［1］，当建设工程不符合城市规划管理条件时，能够及时地进行干预和调整，对城市规划管理和可持续发展具有重要意义。

2 建筑物放线测量

2.1 建筑物放线测量概念

放线测量是指按照城市规划主管部门审批的放线附图上所确定的条件进行实地测设定桩的一种测量工作，根据建设工程的性质可以分为建筑物放线测量和市政工程放线测量［2］。

建筑物放线测量主要是指与建筑物相关的建设工程，根据城市规划行政主管部门审批的建筑工程放线附图和相应的建筑施工图，再结合拟建建筑物与四周主要建(构)筑物和道路中心线的距离来拟建建(构)筑物各角点(轴线角点或外墙角点)坐标，最后将推算的角点坐标放测至实地并定桩，将实地放线的情况标注在放线附图供城市规划行政主管部门审核的测绘活动［2］。

2.2 建筑物放线测量主要工作内容

根据城市规划管理主管部门的要求，建筑物放线测量的工作内容主要包括:前期资料收集，建筑物定位内业计算，控制测量，建筑物主要角点实地定桩测量，校核测量，周边四至关系测量，成果资料整理，产品质量检验和成果归档和提交，根据测量成果编制符合城市规划主管部门要求的建筑物放线测量报告等工作。

2.3 建筑物放线测量主要流程

建筑物放线测量工作与一般的工程测量工作存在很多的共通之处，但是在测量的流程过程中与一般工程也有一定的区别，因其测量依据的法定性又有其自身特色。

(1)资料收集

建筑物放线测量在资料收集时，应该收集经规划主管部门审批的红线图、放线附图、施工图以及建设工程放线通知单作为建筑物放线测量的法定依据，红线图、放线附图和施工图应同时收集电子件。在收集资料时应当注意红线图、放线附图和施工图三者纸质件和电子件的一致性和正确性，提高内业计算的效率。

在收集建筑物放线测量的法定要件的同时，还应收集相应的工程数据包括现有控制点数据和地形管线图，为内业计算和外业实地测量提供参考。

(2)内业计算

首先应审查收集的纸质和电子资料的合法性和一致性，检查红线图和总平面图中城市红线、黄线、蓝线和绿线的退距是否一致［4］，拟建建筑物与规划控制线的退距，拟建建筑物之间以及拟建建筑物与现状地物之间的间距关系。

根据规划主管部门审批的放线附图和施工图，使用AutoCAD 和天正软件进行建筑物外墙线和建筑物轴线的提取。利用建筑施工图电子图提取建筑轮廓，获得精确的建筑尺寸和建筑细节的同时，将同一座建筑不同层数不同轮廓的平面进行叠加，具有地下室的拟建建筑物，也要同时叠加地下室的轴线和外墙线［4］。

建筑物外墙线和轴线提取完成之后，根据规划主管部门审批的方案总平面图(或施工总平面图)以及红线图中的规划条件一一进行定位，确定拟建建筑物的位置。最后根据确定的拟建建筑物的位置，使用AutoCAD 的标注选项下的坐标功能进行拟建建筑物的坐标提取，并将坐标标注于CAD 图上，制作成为外业放线的工作图。

拟建建筑物的放线桩点应进行编号，一般可以采取顺序标号或者楼栋号加顺序的方式进行编号，避免同一个工程的编号重复。

(3)外业测量

建筑物放线测量一般应采取先控制测量再进行建筑物主要角点实地放线定桩测量的顺序。控制测量应一般采用导线测量或者卫星定位动态测量(RTK)的方法进行测量，其测量等级不低于三级，采用已有控制点时，应对已有控制点进行校核，符合限差要求才能使用。采用RTK 测量的控制点，可以使用全站仪对精度进行校核。

拟建建筑物主要角点的放测一般采用极坐标的方法进行，将提取的建筑物主要角点坐标导入全站仪或PDA，再由全站仪或PDA 反算放样点到测站的方位角和距离，根据方位角和距离将建筑物主要角点放至实地，并在点位上定桩标记，定桩之后还应当使用全站仪对放线点进行坐标检校。边长小于30 m时，坐标较差应在 ±10 mm之内，边长小于50 m时，坐标较差应在±20 mm之内［2，3］。

(4)成果资料整理、归档和提交

放线资料应根据城市规划主管部门的要求编制放线成果，并根据《城市测量规范》的要求进行资料整理归档。

放线成果一般指根据城市规划主管部门的要求编制的放线报告，应包括放线回单、放线比较分析表和放线报告附图等内容［1］。放线报告应当对建设工程名称、位置、规划许可情况、未拆建筑的拆除情况、放线测量成果等情况进行准确翔实的表述，对于不满足规划条件的部分应当特别说明。在放线附图上面应当以米为单位，将拟建建筑物的平面位置、主要角点坐标以及与其他建(构)筑物的间距、与各类规划控制线的距离准确、清晰地进行标注。放线比较分析表则应放线测量坐标与审定施工图的坐标进行比较分析。制作完成的放线报告应同时提交给建设单位和规划主管部门，以便规划主管部门进行核实。

3 建筑物放线测量的质量控制

3.1 质量控制的目的和意义

建筑物放线测量是城市规划主管部门进行放线核实的依据，具有一定法律意义，其正确性和精度将直接影响城市规划主管部门的判断，因此必须严格控制建筑物放线测量的质量，为城市的规划管理科学化、规范化提供保障。

3.2 质量控制的方法

建立建筑物放线测量准入机制:测量单位必须严格按照其资质允许范围进行测绘活动，杜绝无资质单位进行建立建筑物放线测量活动;要求测量人员不但要具备基本的测绘知识，还应具备基本的规划管理知识，必须是工作责任心强，技术水平较高，经过建立建筑物放线测量技术培训具有测绘从业资格的人员。

建立建筑物放线测量质量管理体系:从过程和结果进行控制，落实“两级检查、一级验收”的检查制度，在内业计算、外业施测和成果检查验收各个环节严格遵守，保证测量精度和产品质量。

(1)内业计算质量控制

内业计算是建筑物放线测量的第一环节，应严密、细致地进行。在提取建筑物轴线和外墙线时根据建筑物的实际情况采用适当的线型，准确提取完成之后，应当对建筑物的边长进行验算，并与设计资料对照，及时发现错误并改正。计算坐标时严格按照规划条件进行，并对计算的建筑物主要角点进行图形检验、直线验直验算，保证内业计算的精度。内业计算完成之后将内业计算资料和计算成果整理好后提交检查人员，检查人员根据检查情况提交下一环节或返回整改。

在内业计算时，发现拟建建筑物的施工图和总平面图的尺寸相差较大不能满足间距要求或者占红线等不满足规划条件的情况时，应及时反馈给规划主管部门和建设单位进行调整，调整完成后再进行实地放线。

(2)外业测量质量控制

为了保证控制测量和实地定桩的精度，可以采取以下措施:提高外业测量人员的素质和技术熟练度，避免操作不规范引起的误差;严格对实地定桩点进行检核;保证规划条件点测量的精度。

外业测量时，首先进行控制点的精度检验，控制点的精度符合要求之后，再进行实地放线定桩。在一个测站之内，将该测站的放线点放完之后，应当重新后视，进行闭合检查。在本测站建筑物主要角点放完之后，还应当实测现状建筑物、道路、高压线等周边关系。为了保证放样精度，在下一测站应当对上一测站的放线点随机抽取一定数量进行坐标检核。所有建筑物主要角点放测完毕后，应随机抽检规定数量的放样点并记录，其点位较差应在 ±50 mm之内，具备图形检核条件的，还应当进行图形检核。对于不能达到放线测量精度要求或者点位较差较大的点能够及时的发现，并及时地进行重新放线，以提高外业测量的效率。

在外业测量成果提交检查人员之后，检查人员应根据项目的具体情况进行外业设站，检查放线测量的点位精度。

(3)产品验收质量控制

测量单位总工办对科室提交的产品进行验收，并实行100%内业检查和30% ～50%的外业抽查。

(4)归档成果质量控制

放线资料应当包括放线测量通知单、放线测量报告、工作说明和工作略图、内业计算资料、外业测量资料、测站记录、检核记录、工程交桩记录以及特殊情况说明等，还应当包括规划主管部门审批的红线图、放线附图等资料。纸质资料和电子资料应当一同整理存档。

检查建筑物放线测量报告的编制是否规范、符合要求;检查归档资料是否齐全，是否符合归档要求。

建立建筑物放线测量质量评价机制:对每一项建筑物放线测量工程建立跟踪评分档案［6］。为每一个环节的实施和成果设立标准，并进行评分，为每个环节设立权重，计算该环节的加权得分，所有环节的加权得分之和为工程得分，并根据工程各环节得分和最后得分对工程相关人员进行奖惩。

组织测量单位和从业人员进行建筑物放线测量技术和城市规划管理知识的交流培训，提高测量单位和从业人员的技术水平和城市规划管理意识。

4 结 语

建筑物放线测量是一项法定性很强的测量活动，服务于城市建设和城市规划管理，实施于工程建设之前，能够真实的反映工程建设场地的情况，防患于未然，避免城市开发建设的不合理情况和资源的浪费。

目前城市规划管理越来越受重视，建筑物放线测量作为城市规划管理的技术手段之一。很多城市因为规划管理的方法和手段的不同，采用不同的测量方法，仍未形成健全的体系，作业效率都还比较低下。提高建筑物放线测量效率和精度，建立一整套适合于建筑物放线测量的作业管理机制，是更好地服务于城市建设和城市规划管理的迫切需要!

［1］重庆市规划局．《重庆市建筑工程规划核实工作规程》渝规发［2010］120 号文［R］．

［2］CJJ/T8 －2011．城市测量规范［S］．

［3］GB50026 －2007．工程测量规范［S］．

［4］李玉洁．浅谈规划建筑红线放线测量的实施［J］．福建建筑，2012(06):113 ～115．

［5］滕德贵．PDA 放线测量程序设计与实现［J］．测绘通报，2009(S):57 ～58．

［6］李杰．建筑物竣工测量数据处理及质量控制［J］．测绘通报，2004 (7):11 ～12．