破除“中南海来电”的魔咒

王钟的

对很多企业负责人和地方干部而言，“010”开头的电话对他们像一个“魔咒”。一些“来头很大”的骚扰电话，或是搞推销，或是邀请企业参评奖项，或是发出各种高端培训、研讨会、考察的邀请，甚至自称新闻单位要搞正面有偿新闻、收负面“封口费”。苏北一位副县长在担任乡长时，还接到过所谓“中南海的邀请”。

几乎每个人都接到过带有商业目的的骚扰电话。对普通人来说，如果不愿意接听直接挂掉就是，不会遭遇什么损失。可是对地方官员、企业负责人来说，来自“北京”的电话则成为了烫手的山芋——不接，说不定对方来头的确大，可能还真会错过商机与政治机遇；接了，多半对方会提供一项有偿“服务”，而且不好随意拒绝。正如睢宁一位接受采访的地方干部说：“关键就是很难分辨真假，对我们基层单位或者企业而言，可不想得罪部委办局，万一真是哪个部委的下属机构呢，万一真和哪个领导关系很铁呢？”

首都来电难辨真假，其实隐含了地方官员、企业家的内心疑问：如果是真的怎么办？尽管国家部委的直属机构不太可能随便打电话给县官、乡长提供有偿“服务”，但是，一些组织和机构通过某种关系，挂着国家机关的名义，到地方上招摇撞骗依旧让人防不胜防。一些中央部委宣称自己是“被挂名”、“被组织”，却依旧逃脱不了那些骗子机构与某个部门领导拉上关系的可能。在人情复杂的权力场中，骗子们只要有跟掌权者一点点的牵连，也足够让基层人员担惊受怕老半天。

其实，地方官员和企业家们害怕的当然不是某个听起来“高大上”的机构，而是这些机构得以立足所恃的权力。“跑部钱进”仍然是很多地方获取发展资源的畸形方式，地方官从政路上的一大核心命题，还是怎么跑进中央机关的办公室。“中南海来电”哪怕听上去再不靠谱，如果直截了当地拒绝，就可能得罪电话线那一头的权力。当然，拒绝来电要求真要得罪某个领导干部，其实可能性并不大，可是一旦得罪，一旦真的遇上了一点点“溢出”的权力，就会让很多“跑部”心血付诸东流。于是，在权力的威慑效应下，“010”开头的电话就成了说不清楚的魔咒了。

要让地方官员、企业家真正摆脱“010”的魔咒，还是要规范那些中央机关的权力，消除李逵和李鬼们的狐假虎威。对中央机关来说，不仅要有透明的态度列出一份属于自己的权力清单，更要有政治智慧削减手中所握权力清单的条目。只有让地方政府、地方企业不怕京城的衙门，不用担心会有“京官”给自己穿小鞋，简政放权的目标才谈得上有明显成效。

明确和完善地方治权是遏制中央机关“权力溢出”的重要方式。规范地方治权，除了地方政府要承担更多责任外，地方企业也应当有机会享受到放权的成果。这不仅体现在办理一个商业项目，减少许多没必要的手续与限制，也体现在企业家不再担心所谓“中南海来电”的底气上。endprint