煤矿企业安全生产问题与对策

崔小平

摘 要：在我国社会经济发展的过程中，煤矿企业作为我国经济发展不可缺少的一部分，它的安全生产问题一直是社会关注的焦点，因为它不仅关乎煤炭行业的发展前景，也直接影响社会稳定。煤矿企业在发展过程中出现了各种安全生产问题，譬如矿难。因此，笔者仅从我国煤矿企业的生产状况出发，针对在发展过程中出现的问题进行探究，从而提出科学的对策，加强煤矿企业的安全生产。

关键词：煤矿企业安全；安全生产问题；对策

0.引言

随着我国经济建设的增强，人们更加重视企业的生产结构，特别是安全生产问题。煤炭作为我国能源的支柱产业，在我国的能源结构中占到78%左右，可见它在我国的工业经济中占据着重要的地位。由于我国煤炭发展水平不均衡，有些技术还不成熟，从业人员素质参差不齐等因素，我国煤矿安全生产工作的完善仍很困难，因而发生一些安全生产事故，有时更是频发，因此，我们从影响煤矿安全生产的诸要素出发，找到生产过程存在的问题，并建构长效的安全管理机制，制定行之有效规章制度，一以贯之，从而提高煤矿的安全生产。

1.煤矿企业安全生产现状

随着我国煤矿中小企业的发展壮大，它的安全生产事故也逐渐增多，安全问题也逐渐显露出来。2010年，我国煤矿发生事故1400多起，而死亡人数将近2500人，其伤亡的数量是相当惊人的，事故主要集中在瓦斯爆炸当中，仅从煤矿事故发生的实际来看，大多发生在乡镇煤矿或个体煤矿的中小企业。

据不完全统计，这些发生安全事故的煤矿大多是中小煤矿企业，他们分布较分散，规模小，基础设施差，设备陈旧落后，工艺简单粗糙，工人素质普遍偏低，企业的基础安全存在着严重的隐患，事故高发乃至酿成矿难。

但就总体而言，我国的煤矿企业发展中，安全生产工作还是呈现良好发展态势的，其发生事故的概率、百万吨死亡率及死亡人数都在逐年减少。

2.煤矿企业安全生产存在的问题

首先是煤矿企业经营者对安全生产重视不够。众所周知，现在有些煤矿企业经营者受市场经济冲击，追求经济利益最大化，往往不顾工人的生命安全，安全生产意识淡漠，置国家安全生产法律法规于不顾，缺乏科学的安全生产管理规章制度，盲目组织生产，甚至违法组织生产，酿成事故就可想而知了。另外，由于一些煤矿企业领导思想认识的偏差，先进的技术设备得不到应用，安全管理落后，有时混乱，出现了以罚（包）代管现象。

其次是政府部门的监管不到位。有些官员由于私心膨胀，官商勾结，工作中玩忽职守，这是腐败导致的事故悲剧。在市场经济环境下，政府部门的监管是企业安全生产的重要保障，然而，我国正处于从人治向法治转化的过程中，法制环境还不完善，因而对于煤矿企业的安全生产仍然要采用行政的监督管理方法，从而使公共管理和公共监督发挥应有的机制效果，而我们在这方面还有差距，最终煤矿以各种矿难及其他安全事故给表现了出来。

最后是煤矿企业的科学技术以及人才问题。我国实施“科教兴国”战略，“科学技术是第一生产力”，然而纵观我国煤矿企业，由于受到利益的驱使，一些煤矿的经营者对安全生产的投入严重不足，不引进先进生产设备，即使现有的设备也出现老化、超期服役的现象[1]。另外煤矿企业的专业人才严重短缺，不重视科技人才、管理人才，致使人才的大量流失，不能适应煤矿现代化生产的需要，这又使煤矿的安全生产降低了系数。

3.应对煤矿企业安全生产问题的有效措施

从上述可知，影响煤矿安全生产是多方面的，当然，要彻底改变这种状况并非简单易事，但是，要使煤矿安全生产形势明显好转，从业人员生命得到尊重，势在必行，来不得半点的亵渎，笔者认为从以下几个方面采取措施很有必要。

首先，企业经营者要加强安全生产意识。安全生产是关系到人民生命财产安全以及社会稳定发展的大事 。所以企业经营者一定要认真学习贯彻国家《安全生产法》等法律法规，本着对企业发展、对人民生命财产高度负责的政治态度，对员工的安全行为进行有效引导和管控，提高他们的安全素质。同时加大安全生产投入，用现代化的科学技术武装煤矿，更换陈旧落后的设备，采用先进的开采工艺，强化安全管理，使煤矿安全生产得到根本性好转。

其次，政府相关部门要做好强有力的监管工作。对于煤矿，政府不能坐视不管，也不能简单地用惩罚的手段，而是要将煤矿安全生产监管工作纳入法制化的轨道。为此，政府必须以科学发展观来指导煤矿安全生产，加强煤炭行业的法律法制建设，依法办矿。对于违规开采，轻者进行处罚或停产整顿，事态严重者依法吊销营业执照进行关闭，造成重大安全生产事故依法追究其刑事责任，从而形成强大的法律威慑。

最后，要加强专业人才的培养。人才是现代企业竞争的核心要素，也是影响企业科学发展、安全发展的关键性因素，更是煤矿安全生产根本性好转不可或缺的决定性因素。因此，煤矿要努力创造良好的安全生产环境，制定优惠政策，通过多种途径招聘吸引各类专业人才。同时对于煤矿的产业工人，可以采取多种方式、多种渠道进行培训，进而提高他们的安全生产意识及专业技能，从而合成煤矿安全发展的正能量。

4.结语

综上所述，煤矿的安全生产是一个广受大家关注的社会问题，它直接关系到人民的生命财产安全以及社会和谐稳定，因此，煤矿与政府部门要积极进取，各司其职，努力做好煤矿安全法律法规、规程、条例及煤矿各种规章制度的贯彻落实，实现煤矿安全生产的健康发展，长久发展。

参考文献：

[1]陈宁，林汉川.公民社会力量弱小：地方政府与煤矿企业“合谋”的催化剂——基于山西左云矿难的案例分析[J].兰州商学院学报，2012，25（02）：39-41.endprint