试论煤炭企业反腐倡廉工作现状及对策

黄娅萍

摘 要：随着国有企业改革的不断深入和市场经济的发展，由于多种原因的影响，煤炭企业部分领导和员工在工作中存在一些违法违规现象，对煤炭企业的企业形象造成了一定影响。本文试图结合煤炭企业反腐倡廉工作现状，分析煤炭企业反腐倡廉工作中存在的问题及原因，并提出相应的解决策略。

关键词：煤炭企业；反腐倡廉工作；问题；对策

引言：煤炭企业在国民经济中发挥着基础性支撑作用，担负着保障国家矿产资源的重任。反腐倡廉工作一直是煤炭企业开展思想政治工作的核心内容，对于改进企业领导员工工作作风，促进企业发展发挥了重要作用。当前，煤炭企业反腐倡廉工作还存在一些问题，应进一步扎实推进惩治和预防腐败体系建设，确保煤炭企业反腐倡廉工作落实到位。

一、煤炭企业反腐倡廉工作存在的问题

1、反腐倡廉教育工作落实不到位

首先，教育对象的重点不突出。目前，煤炭企业所开展的反腐倡廉工作往往忽视对领导者世界观、人生观、价值观及党性修养的根本教育，且也没有根据教育对象的业务特点和个体的思想差异开展针对性教育，教育工作大多“一刀切”，缺乏针对性和特色。其次，教育内容不丰富，教育内容大多大而空，教育内容大多是一些老生常谈的思想理论，不能结合煤炭企业的经营工作实际情况开展教育活动，不注重结合时代特点丰富内容。最后，教育目标不明确。目前，煤炭企业开展的反腐倡廉教育大多重过程、轻效果，舆论宣传和廉政文化建设的力度不大，反腐倡廉的氛围不浓，导致反腐倡廉工作实际效果不大。

2、制度建设比较薄弱

目前，煤炭企业现有制度偏重于追惩性的事后监督，缺乏对违规违纪行为的预防和控制，制度建设存在空白，没有形成一套完整的廉政风险防范机制。同时，目前的反腐倡廉相关制度对企业一般职工违规违纪的处理没有明确规定，惩罚措施落实不到位，造成个别人员认为党纪管不着、廉政制度约束不到的错误认识，在无形中纵容了部分员工的违法违纪行为。同时，目前的反腐倡廉制度缺乏针对性和可操作性，缺乏系统性和配套性，难以得到切实执行，执行效果也不大。

3、违规现象时有发生

由于一些反腐倡廉制度在执行过程中容易缺失，思想政治教育弱化，再加上监管工作执行不力，部分工作人员就可能藐视反腐倡廉制度，做出不法事情。如煤炭项目的分包管理后业务招待费的使用、物资采购、临时工招聘、青苗赔偿、占地补偿等，极容易成为腐败现象的温床。煤炭项目在具体的经营活动中难免会接触到地方官员、私营老板、村镇干部等社会各个阶层，对市场中存在的“潜规则”现象也很难回避，这也很容易使人陷入违规违纪的泥淖之中。

4、反腐倡廉监管工作落实不到位

首先，缺乏有效的激励机制，导致监督工作缺乏的动力。目前，煤炭企业的监管工作大多要求监督主体具有高度的政治自觉性，做好依法监管，而忽视激励机制推动监督工作开展。然而比较普遍的现象是，监督部门的工作人员由于怕得罪人，对一些违法违纪现象大多睁一只眼，闭一只眼。其次，缺乏有效的透明机制。有部分煤炭企业为了逃避监督，不落实公开制度，导致信息渠道不畅通，职工群众无法监督。最后，缺乏保障机制。由于煤炭企业缺乏保护举报人的有效措施，这导致职工不敢对领导干部进行监督，班子成员不敢对班长实行监督，监督机制难以落实。

二、做好煤炭企业反腐倡廉工作的有效对策

1、加强煤炭企业党风廉政宣传教育活动

首先，企业应借鉴往好的经验和做法的基础上，积极探索廉政教育的新模式，要加强对教育活动合力组织与配合，在煤炭企业内形成宣传教育的巨大声势；其次，要明确每一阶段廉政教育的主体，要明确教育的急具体内容和具体对象，力求结合煤炭企业当时的廉政问题和具体教育对象的思想实际，实事求是开展廉政教育宣传活动。同时，教育重点除了领导干部和一般党员外，还必须把教育范围扩大到掌握资金、物资、技术等关系企业生存与发展的关键岗位人员身上，使他们树立正确的人生观、价值观和事业观，自觉遵纪守法，廉洁自律。

2、加强对煤炭企业违法违纪监督检查

首先，要加强对企业领导班子的监督。煤炭企业应贯彻执行《党内监督条例》，加强对权力的全程监督并将监督关口前移，真正做到领导干部的权力行使到哪里，监督工作就跟进到哪里。其次，要加强违法违纪情况的检查。煤炭企业检查部门应秉承认真执法的原则，加强对党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等作风问题的监督，若发现违法违纪行为，必须及时依法做出处理，坚决防止处理过宽、过软的现象。 煤炭企业应充分发挥纪检部门、审计、工会的监督力量，形成监督合力，加强对煤炭企业各项工作的监督。

3、加强落实煤炭企业反腐倡廉制度建设

煤炭企业应结合企业出现的新情况和新问题，按照有关的法律法规要求，对原有的反腐倡廉相关制度进行进一步梳理和完善，补充煤炭企业反腐倡廉的若干制度空白，修整完善原有制度，陈旧落后的制度及时废止，善惩治和预防腐败体系，与时俱进，将反腐倡廉的最新要求融入于各项规章制度和行为规范之中，加大相关法律的执行力度，保证各项制度落到实处。要建立制度督办机制，对制度执行情况经常进行检查，如果制度执行不严格，或者有令不行、有禁不止，则应该以一视同仁的原则依纪处理，切实形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，充分发挥制度建设在反腐倡廉中的作用。

三、结论

目前，煤炭企业在开展反腐倡廉工作过程中还存在一些问题，要加强反腐倡廉工作的执行力度，营造遵纪守法、廉洁自律的工作环境，煤炭企业纪检部门以及工会组织和审计部门就必须完善相关的预防和惩治制度，强化权力监督，从源头上防治腐败工作，真正使煤炭企业工作人员能够不想腐败、不能腐败、不敢腐败。

参考文献：

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