浅析公路工程施工项目管理问题

杨青常

摘要：公路工程建设对于建设地区的居民具有很大的影响，而且作为城市的基础设计，公路工程具备着连通城市，使城市形成网络，而且连通城市与城市之间的作用，为城市的交通以及运输提供较大的便利。公路施工管理是针对公路工程施工的的管理，能够保证公路工程施工满足规范以及符合周边的局面需求，因此公路工程施工管理具有重要的意义。

关键词：公路工程；施工项目；管理

中图分类号：X734文献标识码： A

一、公路工程常见施工项目管理中存在问题

(一)施工现场管理不合理

公路工程施工包括多方面，施工现场工作类型复杂，存在着较大的管理漏洞。结合近些年来出现的质量事故和施工现场管理可以看出，主要存在如下问题：施工资源配置不合理，各个资源得不到有效利用；施工原材料采购不及时，工程施工造价预计和现实存在差距。施工过程缺乏有效的监督力度，偷工减料时间时有发生。没有指定一些可能会出现的应急方案，面对一些突发的施工事故，现场应对能力存在着严重缺陷；工程施工进度控制不合理，把关不到位，各个施工工序之间的衔接不到位，间接影响了整个项目工程施工进度；除此之外，在处理施工人员日常生活问题方面准备不够充分，不能对一些日常工作进行合理安排，不但会影响施工进度，对施工人员的日常生活节奏也带来一定影响。

(二)不按照施工机械正确使用方法进行使用

在工程施工项目建设过程中，采用合理的施工机械，可以有效减少人力和物力，降低施工成本，提高工作效率。如果不按照施工设备正确的使用方法进行施工，会造成严重的经济损失，甚至出现人员安全事故。有的施工单位利用一些老化的施工设备，这都严重影响了施工工期。一些先进的施工设备不能够得到及时保养和维护，设备性能不能够得到定期检查，导致经常出现机械设备故障，由于缺乏明确的奖罚制度，设备管理人员对施工设备管理不当，带来直接经济损失。

(三)公路工程施工成本得不到有效控制

主要由以下几方面原因：第一：人员管理不到位，岗位人多效率低下现象屡见不鲜；第二：工程施工原材料管理工作不到位。在原材料使用和领用方面管理存在严重漏洞，原材料领用去向不明确，材料消耗量居高不下，材料浪费现象始终得不到有效解决，缺乏有效的材料领用制度，人为占有原材料现象时有发生；第三：管理制度不健全，存在着严重的安全管理漏洞。很多施工单位施工人员不按照工程要求进行规范施工，缺乏对整个工程施工项目的操控能力，经常出现这样那样的问题，安全事故屡禁不止。第四：新型节能环保材料使用不及时，在原材料的采购运输方面，没有采取一定的保护措施，一些贵重材料得不到有效保护。

(四)管理人员结构层次不齐

由于工程项目建设涉及方面广，有的工程项目有着特殊要求，所以对管理人员和施工人员的水平提出了更高要求。而在当前施工单位中，绝大多数的重要部门的管理人员都是行政出身，缺乏必要的专业技术能力和专业知识，导致懂得技术的管理人才严重匮乏，这就使得在工程项目建设过程中出现的一些和技术问题相关的问题得不到及时解决，导致工程严重拖期。尤其是在公路工程建设方面，针对出现的质量问题，必须给与足够重视，运用扎实的技术专业能力，结合现场状况，制定合理有效的解决方案，如果单纯的按照行政管理的思维模式来解决技术问题，这对工程质量带来很大的安全隐患。

二、公路工程施工项目管理相关措施

(一)施工质量管理

一般情况下，在公路工程的质量控制管理过程中我们需要注意以下几个问题:一是关于技术工艺管理方面，在组织施工人员学习相关的技术规范的同时，还应该做好图纸的审查工作，做好工程的施工组织设计工作，切实的保证施工过程可以按照既定的施工工序和施工工艺进行，如有变更，要及时上报进行审核并处理;二是对于工程的施工现场的管理，要保证每位上岗的施工人员都具备一定的专业知识技能以及配有一定的从业资格证，施工人员要严格按照操作规范进行施工，切不可任意更改，对于施工过程中遇到的问题，要及时总结经验教训，进行解决和处理保证工程的顺利进行;三是对于工程涉及的材料、设备的质量管理，要设立专门的技术与检验标准，对于不符合规范要求的设备和材料要进行及时清理。对于施工现场放置的施工设备和材料要严格按规范进行放置和管理。

(二)施工安全管理

施工安全生产管理是施工项目管理的重要内容之一。施工企业在管理和组织建设工程生产活动中，必须牢固树立安全生产的意识和观念，要充分认识到工程安全是质量和效益的前提，没有安全意识，必然会影响工程质量和生产效益，影响到建设行业的发展，并直接影响到社会稳定的大局。工程安全生产管理，必须坚持安全第一，预防为主的方针。通过落实国家的各项法律法规及标准规范、规程，提高建设工程安全生产管理水平，强化安全生产意识，切实保障从业人员生命和财产安全，保证项目安全实施建设是管理者的任务。做好施工安全管理要做到以下几点：①建立施工项目安全管理体系。成立安全管理组织，健全安全生产规章制度，让安全生产警钟响遍每个工程项目角落。②建立施工安全保证体系。能否达到施工安全管理的工作目标，关键是有安全保障体系和管理措施。

(三)施工成本管理

成本管理是指用一系列科学的方法，将成本控制在较小的基础上实现效益最大的一种管理活动。成本管理是企业的一项专业管理，成本管理理论和方法是由企业管理的总要求决定的，因而成本管理的发展也相应地可分为经验管理、科学管理和现代管理三个阶段。经验管理需要管理人员需要凭借个人经验，以分析成功的管理案例为主的方法来对工程的成本进行管理和控制;科学管理需要施工单位积极采用一些系统化、科学化、合理化的管理方法对于工程的成本进行控制;现代管理即是要积极运用一些现代化的管理手段，综合运用各种先进技术对于工程的成本进行控制。

加强公路工程的成本管理，一方面要正确处理好权、责、利三者之间的关系，建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制，对于每个部门和人员的责任要明确，要分工明确，奖惩分明。同时要加强财务预算，做好财务管理工作，从预算出发，加强企业的成本控制和管理，当然公路工程工程的成本管理是一个过程，绝不能急于求成，盲目大意。另一方面要创新当前成本管理方法，做好成本预测。在科学技术不断发展的今天，要加强施工企业的内部的信息化建设，将计算机技术和信息技术和公路工程的成本管理紧密的结合起来，这样就可以提高成本控制的效率，同时还可以实时监测市场的变化，为计算工程的成本提供依据。另外还要对于工程的全过程都要进行成本控制，从每一个阶段出发，将每一个阶段的工程造价都控制在合理范围之内。

(四)施工进度管理

为了能够稳定施工，需要对公路工程施工项目的进度进行管理。公路工程项目进度管理是对公路工程项目各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制进度计划，并将该计划付诸实施，从而完成目标任务。项目经济效益能否最大化发挥，取决于公路工程施工项目是否能在预定的时间内交付使用。因而，工程施工进度控制是施工阶段项目管理的主要方面。公路工程施工的进度目标能否顺利实现，不仅对公路工程项目的经济效益有很大影响，还体现了施工单位项目管理水平的高低。在工程施工实践中，必须树立和保持一个最基本的工程管理原则，在确保工程安全和质量的前提下，控制工程进度。①科学合理地确定整个建设工程项目的进度目标，必须充分分析和论证目标实现的可能性，同时编制多个相互关联的进度计划组成的项目进度计划系统，它是项目进度控制的依据，是进度控制的灵魂，必须客观、真实、符合实际。②合理制定公路工程施工进度控制的组织措施、管理措施、经济措施和技术措施，保障项目进度按计划实施。

(五)施工合同管理

施工合同管理是工程项目管理的重要内容之一。施工合同管理是对工程施工合同的签订、履行、变更和解除等进行筹划和控制的过程，根据项目特点和要求确定工程施工发承包模式和合同结构、选择合同文本、确定合同计价和支付方法、合同履行过程的管理与控制、合同的索赔和反索赔等。签订合同必须认真分析研究合同条款，找出利弊关系，签订有效有利的合同，保证项目合理建设。

结语

施工项目管理是贯穿于公路工程的始终的，无论是质量工期管理，还是成本管理都对于工程的整体效益发挥着重要的作用。为了实现企业的全面发展就必须处理好成本、质量和进度三者之间的关系，三者关系的协调统一是企业实现良好经济效益和社会效益的前提和基础。在公路工程的项目管理中，需要注意的问题还有很多，施工企业应该从企业自身的实际出发，加强管理，在解决项目管理中的问题，提高管理水平的同时还要保证工程的施工质量、实现企业利益的最大化，只有这样，才能促进企业又好又快发展。

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