高校团建工作存在的问题与对策研究

杨冠球

摘 要：高校共青团是联系青年最广泛的组织，当前，高校团建工作存在的一些问题要求我们必须正视并研究相关的对策。该文以我校的团组织为蓝本，通过分析我校本科生和研究生两大青年团员群体，指出团组织建设存在的一些共性问题，并提出一些对策。

关键词：团建 问题与对策 创新

中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）02（a）-0135-02

随着我国高等院校的招生人数的增加，高校团员的数量也增加了，同时，高校的团建工作还存在着一些问题和不足：一方面，本科生与研究生的团建工作重心失衡，得到的重视程度有所偏差；另一方面，在制度建设，工作的机制和方法等方面也存在差异。正视这些存在的问题并提出相关的对策，使高校团建工作更加制度化、科学化、规范化显得尤为必要。

1 我校共青团员的群体特点和工作存在的问题

1.1 我校共青团员的群体特点

我校本科生和研究生两个群体由于年龄﹑学历和学科背景等方面存在差异，呈现出不同的特点：第一，在年龄上。本科生年龄偏小，70%以上的本科生是在1994年前出生的，而85%的研究生是从应届毕业生升上来的，在校的多数是在1991年之前出生的，甚至其中的5%的人有工作经验；第二，在入学方式和经费来源上。本科生主要是以国家任务升为主，而大部分研究生是统考生，包括国家计划生﹑单位委培生和自费生；第三，在培养类型和方式上。本科生一般是全日制培养，而大部分研究生是全脱产培养，极少部分是在职培养；第四，在学习内容上。本科生主要以掌握学科的基本知识和技能为主，而研究生因学校制定的培养计划各异，在专业内容和研究方向上存在较大的差异。

1.2 我校团建存在的问题及其原因

在我校的本科生中，共青团员占95%，在研究生中，共青团员占98%，以这两个群体的共青团员为基数开展问卷调查显示：10.6%的本科生团员和25.4%的研究生团员平时没有意识到自己的团员身份；85.9%的本科生团员和50.3%的研究生团员记得要主动交团费；90.2%的本科生团员和80.7%的研究生团员在整个学年的活动中没有佩带过团徽；40.1%的本科生团员和23.6%的研究生团员不知道退团的年龄是28岁；积极参与科研的团员在本科生团员中占6.5%，在研究生团员中占73.5%；积极参与社团活动的本科生团员占80.6%，在研究生团员中占23.4%；已申请加入中国共产党的团员在本科生团员中占15.3%，在研究生中占83.2%。

以上调查主要以我校共青团组织为对象，调查结果反映出高校团建存在以下共性的问题。

（1）工作理念陈旧，工作方式跟不上形势需要，共青团是党的助手和后备军，党赋予了团组织服务和组织两大职能，这是其他任何组织无法比拟的。当前，高校团组织开展活动的工作理念陈旧，工作方式跟不上形势需要。比如，在活动开展中过多使用动员和压制的方式，有些活动的开展较少考虑甚至忽略了部分团员的需要，没有重视活动的影响性和实效性，从而影响了团员的积极性和主动性。

（2）团支部的基层地位不够突出，作用不够明显，与研究生相比，本科生的党员比例较少，但研究生党员比例较大，很多高校的党支部都是以班级为单位组建的。但是，对于本科生而言，由于某些学院的专业设置的需要，有些班级人数较少，有些班级人数较多，造成活动开展困难。而对于研究生而言，某些高校往往过于重视不同专业之间的党支部建设，忽略了党员对团员的带动作用，没有重视班级团支部在团组织中应有的基础地位和作用。此外，研究生团支部在活动中往往处于被动、从属和配合的地位，活动的开展缺乏广泛的群众基础。

（3）团组织机构设置和管理机制不够合理，首先，组织机构设置不够合理。在我国高校的二级学院的团总支与学生会一般进行“一套班子，两套人马”的机构设置。团总支和学生会的职能存在着差别，应避免某些学生误将团总支当作一般的学生社团组织。在一般的学生（包括学生干部）看来，学生会是对外的，团总支是对内的，这是对学生会和团总支是分工而不分家的关系的误识。

其次，管理机制不够科学，重视程度有异。我国大多数高校对本科生实行一级管理体制，二级学院学院团总支在校党委和团委的领导下开展工作，而有些高校实行研究生二级管理体制，通过成立研究生团委领导整个学校研究生共青团工作。大多数高校及其院系的主要精力都集中在本专科学生青年团员的身上，而研究生团工作在资金上投入少、人手不足、团干部的职责不够明确的现象普遍存在。

最后，在管理力度上存在差异。与本科生相比，研究生团组织管理显得比较薄弱。据了解，某些高校的一些院系在研究生团员中只有一个团支部，甚至有些院系、专业根本没有成立团支部。在这种情况下，团员游离在团组织之外，不交团费，不参加组织生活，团员意识淡薄，整个团组织功能被弱化了。

结合共青团员的群体特点与团组织的性质，笔者认为上述问题产生的主要包括如下几个方面的原因。

第一，团组织活动的覆盖面不够广，团员对组织和身份的认同感还不够强；第二，团组织开展活动的方式有待改进，实效性有待加强；第三，团组织的机构设置和工作制度尚未完善，没有注重党建带动团建；第四，需要加强发挥团组织的服务和组织两大功能等等。团支部应该发展成为服务型、创新型、和学习型的一个组织，其中又尤其以服务型这一发展方向最为重要。毕竟，它是团员能否在团组织中获得期望的利益是增强团组织凝聚力、影响力和吸引力的关键因素。

2 解决高校团建工作存在问题的一些对策

根据前面所述的问题和原因，根据青年团员的特点和团组织的工作性质，要解决存在的问题，须从以下几个方面入手。

2.1 更新观念，改变方式，创新机制，使工作科学化﹑制度化和规范化

及时更新观念，改变方式，创新机构设置方式和建立健全自身制度建设，推进高校团建的工作。endprint

（1）重视发挥好委员制的作用，在团总支分别设置专职和兼职团干部，在基层团组织的干部设置上必须重视委员制的作用，发挥委员的讨论权和决定权。专职团干部是研究生共青团工作顺利开展并取得优异成绩的基础力量。共青团在实际运作中其核心是对体制资源和社会资源的整合利用。兼职团干部是共青团工作具体执行的主要力量，同时也是高校共青团文化的主要传播者。应该选拔和任用优秀团员青年担任团干部，以班级团支部为单位，发挥其活动的载体作用，让他们在团组织中得到锻炼和成长。

（2）做到区别对待，充分整合班级和专业之间的团支部的资源，对于一些规模和人数较少的团总支应该充分集合班级团支部的力量来开展活动。还可以尝试以硕士点为单位建立团支部，比如：一个硕士点的各年级的学生组成一个团支部，充分发挥相同专业学生构成群体优势，促进研究生团支部开展正常的支部活动。此外，还可以在坚持《团章》宗旨的前提下，建立注册团支部与活动团支部相结合的团组织建设的模式。让一个团员既可以参加班级团支部，同时也可以参加宿舍团支部、社团团支部等，实现了团组织更加有效地吸引和凝聚学生的目的。

（3）加强团组织的制度建设，真正做到有章可循，有规可依，应该制定、修订相关的会议制度、活动考勤制度、团费收缴、管理及使用等制度，使工作真正做到有章可循，有规可依，促进团组织工作应实行科学化、规范化和科学化。此外，院校两级的组织要注重工作成果的展现，在工作中建立成果展现的方法体系，让共青团工作为更多的团员所熟知，增进团员们对团组织的认同感和归属感。

2.2 注重实效性和针对性，以提高科创能力和繁荣校园文化为主要目的

共青团的工作方法，要照顾青年特点，善于引导。在教育和引导中，还要注意增强教育引导的针对性和实效性。本科生的教育主要是基础知识和职业技能的教育，研究生以学术研究为主，因此，高校团组织建设应该以提高科创能力和繁荣校园文化为主要目的，注重活动的针对性和实效性。

对于本科生而言，一方面需要通过教育和活动相结合，促进其行为养成，另一方面需要结合专业需要，以举办科技学术活动和校园文化艺术活动为契机，引导各学院各专业的学生积极参与比赛和活动，提高其职业技能和专业素质，形成浓厚的校园文化氛围。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出：“校园文化具有重要的育人功能，要建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化，形成优良的校风、教风和学风。”通过举办各样的文体活动，团员相互之间能够不断加强交流和学习。使学习成为一种经常化普遍化和制度化的行为使团组织成为团员相互学习的课堂交流思想的精神家园和团结前进的战斗团体。除了开展各类校园文体活动之外，高校团组织还可以以专业服务为主导，开展社会实践和志愿服务工作，有组织，有计划，有目的地引导大学生深入实际，深入社会，以提高团员们的社会实践能力。竭诚服务青年，服务社会是共青团一切工作的出发点和落脚点，服务凝聚是共青团凝聚力建设的途径和载体。

对于研究生而言，注重扩大活动的覆盖面，重视通过组织研究生参与科技学术活动，提高其科技创新的能力。开展科技类活动的目的性要强，主题要突出，要结合团员青年生活的特点和需求开展。研究生团员群体对于活动的参与度与认可度，更多地体现在活动与学术研究的需求的结合度上。根据调查表明：在一个人数接近300人的二级学院研究生团总支中，近75%的研究生对学术科研很感兴趣，其中有25%有志于毕业之后继续从事学术科研工作，52%的研究生将课余时间用于专业研究，另有25%主要从事协助导师做课题等与学术有关的活动。因此，科技学术活动是吸引研究生参与，提高科创能力的重要载体。

2.3 坚持“党建带团建”，突显团组织基层建设的地位和作用

“党团组织的组织优势不仅在于组织成员的数量，而且在于组织建制的方式。”“党建带团建”，根本在“建”，关键在“带”，党建与团建各自有不同的侧重点。要搞好团建必须先搞好党建，努力提高已经成为党员的团员的素质，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用。以创新与规范的基层建设制度为保障，建立健全基层团建工作机制。

我国高校一般由辅导员兼任二级学院团总支书记，团总支副书记由学院的团代会产生。根据研究生的特点和团支机构设置的情况，可以在党支部选举产生支部委员会的基础上，提名党支部委员担任团支部书记职务，以体现团组织在党的领导下开展工作，减少干部人数，提高了团支部的工作效率。此外，按照《团章》等团内制度的要求，建立透明的、公平的、易操作的“推优”制度和程序，把团员青年中的优秀分子推荐给党组织考察发展，达到关心优秀团员的成长，不断促进他们进步的目的。

3 结语

党的十八大报告指出，“全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业”。高校共青团工作应以“团结青年、教育青年、服务青年”为宗旨，在正视团建存在的问题的同时，根据青年团员的群体特点﹑专业性质和学历层次等因素，发挥载体作用，更新观念，改进方式，创新机制，为促进学生生成长成才做出更大的贡献，也为我党输送更多合格的后备军，从而把共青团建设成团结和教育青年的坚强核心。

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