健全完善财务集中管理制度

王义平

摘要：财务集中管理制度使近年来发展起来的一种财务核算和管理方式，在具有一定规模的企业中其优势十分明显。但是由于发展时间较短，还存在一些制度不健全不完善的情况，需要进行认真的研究和探索。

关键词：财务集中；优势；问题；措施

财务集中管理制度是近年来为加强会计合算、会计管理与控制，防止资金被截留、挪用、浪费所采用的一种会计委派、集中核算的方法。其基本做法是，在具有一定规模的企业或行政、事业系统内，以资金管理为主线、委派会计人员对财务进行集中核算的财务管理方式。它融合了会计的核算、监督与管理服务于一体，是随网络技术不断发展起来的一种新型会计运行机制，改变了基层公司（单位）独立进行会计核算、上级公司（单位）进行会计监督、管理和控制的固有模式，对提高会计信息质量效率、加强资金使用监管、从源头防止违反财务纪律、规范财务行为具有十分重大的现实意义，发挥了重要的作用。

一、会计集中管理制度的优势

1.有利于资金统一管理，避免出现截留、挪用等现象。采用财务集中管理，由上级成立会计核算中心机构，基层公司（单位）每日将资金和会计数据报送至核算中心。核算中心将各基层公司（单位）的资金集中起来，进行统一的记账、管理和调配，改变了过去分公司（单位）单独记账核算的方式，不仅使账目更加明晰清楚，同时也能够提高资金的使用效率。此外，对资金进行统一管理，也可以极大的避免坐收坐支和资金被截留、挪用的现象发生，从源头避免了违反财务规范的行为。

2.有利于提高财务工作效率，减轻基层公司（单位）压力。采用财务集中管理，基层公司（单位）负责报送当日会计数据和资金，由会计中心机构进行核算管理。做为专门机构，核算中心工作人员应具有较高的素养能力，在处理每日会计信息时会形成较多经验并养成良好习惯，可以提高财务工作的效率。同时，基层公司（单位）可以不必再设立专门进行核算管理的专业会计人员，只需要设立报账人员报送当日发生的收支情况，也在一定程度上减轻了基层的工作压力。

3.有利于规范基层会计行为，提高会计信息质量。核算中心工作人员的主要工作内容是专门处理基层提供的会计数据。工作中，核算中心会对基层报账人员提出具体的工作要求，基层工作人员按照核算中心的要求收集上报数据，核算中心按照规定对数据进行分析整理。数据流转过程中需要经过上下两级财务人员的审核，避免了基层会计数据不够准确、明晰、规范的现象，从而有效规范了基层会计行为，提高了会计信息的质量。

4.有利于及时进行会计核算，实现成本费用控制。实行集中核算后基层单位不必单独出具财务报表，此项工作由核算中心完成，这样不仅保证了财务报表的准确及时，同时报表的质量也得到了提高。此外，集中核算可以使资金、材料按照基层需要统一调整分配，降低了管理成本，提高了管理效率，更有利于实现成本费用的有效控制。

二、会计集中管理制度运行中存在的主要问题

但是，由于财务集中管理制度发展时间不长，有的方面还不够健全完善，也出现了一些问题，需要继续研究探索，从而充分发挥其作用。

1.核算部门与基层工作脱节。实行财务集中管理后，核算中心做为会计集中核算管理的部门，往往是被动接受基层收集的数据，而不能接触现实中的具体业务，导致工作人员对基层情况不了解、不清楚，只能按照硬性规定和工作流程进行业务处理，缺乏足够的灵活性，一些特殊情况或特别数据无从下手、不知道如何处理，给工作开展带来了一定的障碍。

2.基层资金使用环节增加。因为基层公司（单位）将收入资金集中于核算中心，其支出费用采取预算形式，需要在预算的基础上由上级部门拨付。这样就形成了缴纳收入到申请资金拨付的循环，在一定程度上增加了资金申请使用的环节。尤其是突发性的预算外支出，其申请使用的环节更加复杂。

3.对网络系统和安全要求较高。财务集中管理是建立在网络技术发展的基础上发展起来的，财务软件依托网络完成数据传输，因此对网络技术具有较高要求，尤其是合理的财务系统和网络安全系统是财务集中管理的前提和基础。这就要求必须具备网络技术的专业保障人员和财务软件的维护人员，同时，还要时刻保障网络畅通并达到一定的保密效果。

三、健全完善会计集中管理制度的主要措施

1.完善财务制度，理顺运行机制。财务集中管理在一定规模的企业和单位中优势是十分突出的，但因为其发展时间有限，一些制度和机制运行还不够完善，必须要加强这方面的研究，从而使其更加适应当前市场经济形势下的发展需要。要结合工作实际，不断加强财务集中管理的科学化、制度化和规范化建设，实现权力与责任的高度统一。

2.加强业务培训，提高会计人员素质能力。因为财务集中管理制度还是一种比较新的财务管理模式，一些会计工作人员对此还难以适应，因此要加大对工作人员的培训力度，使其在了解相关财务规定的基础上，熟悉财务集中管理的优势特点、工作流程、信息报送和集中核算的主要方法，从而使会计人员适应财务集中管理的需要。

3.科学合理授权，给予基层适度支配权。实行财务集中后，权力会比较集中到上级部门，在一定程度上影响了基层的积极性，阻碍了其发展。因此，在实行采取集中制度后，赢探索给基层合理授权，在财务上给予适度的支配权，比如日常费用管理方面，可以由上级部门通过预算进行控制，基层可以在预算额度内进行调整和控制。

4.加强网络建设，优化网络运行环境。要加强网络建设和财务软件的优化升级，由专业部门负责进行网络支持和服务，保障网络保持安全畅通。网络环境和财务软件的运用要建立在安全的基础上，也可以依托现有网络建设专门线路。在服务器外围设立防止攻击的杀毒工作和防火墙，进行数据灾难冗余备份和异地备份，有效防止黑客、病毒的网络攻击和恶意破坏。（作者单位：中国电信集团公司黑龙江省黑河市电信分公司）

參考文献

[1]《财务集中核算在实务中的利与弊》郑勇《当代经济》2008年第十期（上）74—76页

[2]《企业集团实行财务集中核算的思考》白雯《甘肃科技》 第26卷第3期，2010年2月

[3]《浅析财务集中核算的改革方向》赵万英《企业导报》2012年第24期，127—128