先行承担 多方拓展——质检技术机构理化检验的现状与发展方向

■文/郭如斌 韦何雯 董晓尉

随着党的十八大和十八届二中、三中全会的召开，为保障人民群众食品药品安全，转变政府职能，决定将食品药品的监管职能进行整合，并且将设立食品检验检测中心，整合涉及食品安全的检验检测机构，因此以食品检验为主的质检技术机构理化检验方面将以什么样的方式进行成功转型也成为了一个需要解决的课题。

地位和作用

理化检验是将反映物质内涵特性的某些表征信息(如成分、组织结构、性能等),进行分离和提取, 然后加以检测、处理和显示, 并进行分析研究, 从而掌握物质产生、发展、衍生规律的技术。

理化检验是一项重要的基础技术工作。现代科学技术发展到今天,理化检验不仅仅是一种在工农业生产和科学研究中必不可少的检测手段,而且已经发展成为一门多学科、多专业，理论与实践紧密结合的综合性应用科学。据统计, 在美国的各类实验室里, 每天要进行几亿次的分析检验, 一年的分析测试费用高达上千亿美元。理化检验技术的水平, 是衡量一个国家科学技术水平的重要标志之一, 理化检验工作的发展和提高, 对于深入认识自然界的规律, 促进科学技术进步和国民经济的发展, 起着十分重要的作用。

现 状

1.质检技术机构理化检验方面的总体情况

以2013年浙江省为例进行统计，从事理化检验的质检技术机构共有65家，检测设备总值5.12亿元，机构平均拥有设备总值788万元/家，全省从事理化检验的人员为915人，机构平均拥有理化检验人员为14.1人/家,每年检验样品数量为2380件/家，检验人员人均检验样品数170件/人。在检验能力上，按照所覆盖的检验参数（指标）情况来看，平均每个机构具有检验参数数量为160项。在检验人员的学历上，研究生130人，构成比为14.21%，大学本科384人，构成比为41.97%，大专281人，构成比为30.71%，中专及以下120人，构成比为13.11%。

2.主要质检技术机构理化检验的情况

依据质检机构理化中心调查分析，目前质检技术机构理化检验大部分以食品检验为主，检验能力涉及食品微生物、食品添加剂、食品污染物、非食用原料、农药残留、食品污染物限量、食品相关产品等。以杭州市质检为例，作为国家水产品及加工食品质量监督检验中心（食品与农产品质量检测中心），其通过国家认监委计量认证、授权的项目和参数共有2205项，其中食品1521项，食品用塑料、食品用纸包装项目252项，添加剂323项，化妆品、洗涤用品86项、电子电器23项。中心也是国家质检总局指定的食品质量安全市场准入（QS）发证检验机构（包括28大类508种食品、食品用塑料包装、食品用纸包装、化妆品、香精香料、食品添加剂）。

3.质检技术机构理化检验存在的问题

（1）工作经费保障普遍不足。

国内大部分质检技术机构的理化检验需要依靠检验收费和其他经费来源来维持机构的运转。县级机构的经费还不够覆盖其仪器设备的正常维护费用,检验任务的耗材、基本支出(房屋、水、电等)费用均没有出处,更不用谈仪器设备更新升级。这也是理化检验机构的绝大部分是综合性机构、一部分机构依靠为社会服务收取委托检验经费的原因。

（2）检验人员技术水平有限。

理化检验人员进修、培训机会少, 阻碍业务能力的进步与提高。逐渐增多的待检项目和先进的分析仪器及设备要求专业人员需不断地提高自已的技术水平, 而理化检验主要涉及化学及物理学科, 这对卫生行业来说属于偏科, 因此，理化检验人员学习、进修的机会很少, 不利于更深层次地开拓检测范围。随着分析仪器自动化程度的提高和辅助功能的日趋完善, 部分检验人员的基本技能水平下降, 尤其是一些刚参加工作就从事仪器分析的青年人更缺少基本分析的实践经验, 这样长期下去, 势必将自己禁固于操作工的境地。

（3）科技投入少, 影响了理化检验工作的提高和发展。

多年来，理化检验工作没有长远的发展规划和独立切块的经费, 致使科技投入很少。各单位的理化室主要是承担大量的日常分析检验任务, 很少独立开展一些新方法、新试剂、新仪器的研究, 至于基础理论和学科前沿方面的研究就更少。由于投入少, 科研工作上不去, 缺少技术储备, 使理化检验工作经常处于被动地位,直接影响了检验水平的提高和新检验技术的开发。

发展方向

随着我国机构改革及时代发展,质检技术机构全面客观地对理化检验工作做出适当的评价是使其更快更好地发展的需要，笔者现就质检技术机构在理化检验工作中面临的现实处境及未来发展的方向提出自己的见解。

1.质检技术机构食品理化检验的发展趋势

（1）食品检验作为质检技术机构理化检验之前发展的重中之重，虽然未来设区的市本级设立食品检验检测中心，由市场监督管理局（食品药品监督管理局）管理，作为以技术支撑的质检机构依旧可以检验食品，这是响应国家鼓励和支持社会力量兴办第三方食品检验检测机构的号召。

（2）可以继续将食品检验作为第三方检验机构的一项重点，因为整合的食品检验检测中心将主要承担政府的职能，而且近几年内食品检验检测中心的能力有限，即使是国家监督抽查任务，质检技术机构可以在检验资质能力齐全的前提下先行承担。

（3）食品检验检测中心作为政府下属的公益性检验机构，就其公益性质上看会属于全额事业单位，一般不会有检验收入的压力。所以，在工作额度饱和的情况下食品检验检测中心不会开放性地向社会接收样品检验，我们质检技术机构可以继续承担市场需求的这部分工作。

2.多方位拓展理化检验的相关业务

利用质检技术机构自身人才、设备、技术的优势,继续大力拓展其他业务，如：水质、油品、化妆品、饲料、肥料、玩具、土壤等的检验能力。依据市场需求进行调研，再按照本地和周边地区的市场需求拓展相应的理化检验能力，为进一步促进社会稳定发挥重要作用。

3.针对理化检验未来发展方向的对策

（1）努力开拓理化检验人员进修、学习的途径, 支持检验人员参加相关专业的学习班、培训班, 创造条件使检验人员能不断充实专业知识和周边知识。同时深化内部体制改革, 协调好本部门的职能分工, 理顺各方面的关系, 充分发挥出检验人员的工作热忱。

（2）进一步明确和优化质检技术机构理化检验的定位，提出技术机构理化检验要在发挥保障支撑作用的同时，将理化检验的工作上升至担当引领产业转型升级职责的高度，把技术机构建设成企业发展服务器、产业转升助推器、科技创新孵化器，从而实现从服务经济到引领经济的转变。

（3）加大质检技术机构理化检验的科技创新，将理化检验深入发展为“高、精、尖”的水平，增强质检科技自我发展、自我提高的能力，加快质检科研机构发展壮大的步伐，促进质检科技又快又好地发展。在质检科技创新的推动下，我们不断提升质检部门在经济社会发展中的地位，提高质检工作的有效性，成为国家科技事业发展的重要组成部分。