“有事好商量”是必不可少的领导智慧

文太华

“有事好商量”是必不可少的领导智慧

文太华

9月21日，中共中央、全国政协举行庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会。习近平总书记在大会上发表重要讲话，其中“在中国社会主义制度下，有事好商量”这句话在社会各界引发了广泛关注和强烈共鸣。习近平总书记这句话虽然是在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上讲的，但针对的不只是政协工作，同时也是对全党和各级政府说的，不仅对政协工作管用，对其他各级各部门的领导干部也都管用。遇事愿不愿意商量，是否善于商量，已成为衡量领导干部胜任与否的重要标准。可以说，“有事好商量”是新时期新形势下领导干部必不可少的领导作风与领导智慧。

当前，全面深化改革已进入攻坚期、深水区，触及到深层次矛盾和重大利益调整，在此背景下，“有事好商量”是不可或缺的工作作风和工作方法。涉及人民利益的事情，能否在人民内部进行广泛且充分的商量，这也是衡量领导工作成效的一把重要标尺。“有事好商量”，各地政府已经在工作实践中进行了有益的探索。10月11日，中央电视台报道，北京市朝阳区创造性地建立了一项工作新机制——共商共治机制，就是事关百姓的事由政府和群众坐下来一起商量着办。新机制带来的好处是，百姓烦心的事有了盼头，政府该做的事有了抓手。2014年以来，朝阳区仅社区层面共召开议事协调会510次，1.8万次参加。群租房改造、道路微循环、足球基地校园建设、社区医院硬件升级……这一件件关系百姓生活而他们又无力解决的事情，通过共商共治，最终都有了结果，受到了群众的广泛好评。

“有事多和群众商量”是毛泽东同志一贯倡导的工作方法，也是中国共产党人勤政务实的工作作风。1958年4月30日，毛泽东同志来到广州棠下农业合作社视察，勉励大家“有事多和群众商量，把生产搞好”。时至今日，习近平总书记提出“有事好商量”，对于我们贯彻党的群众路线、发扬党的实事求是优良传统、把人民当家做主真正落到实处都有着强烈的现实意义。值得一提的是，此次习近平总书记的讲话对“有事好商量”作了全面具体的阐述。他说：“涉及人民利益的事情，要在人民内部商量好怎么办，不商量或者商量不够，要想把事情办成办好是很难的。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全国各族人民利益的事情，要在全体人民和全社会中广泛商量；涉及一个地方人民群众利益的事情，要在这个地方的人民群众中广泛商量；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，要在这部分群众中广泛商量；涉及基层群众利益的事情，要在基层群众中广泛商量。在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。”

无论何时何地，群众都是社会实践的主体，在群众中蕴藏着巨大的智慧。有事多和群众商量，不仅可以集思广益，形成正确决策，而且还可以极大地增强群众的主人翁精神和责任感，调动群众的积极性创造性。实践证明，群众的智慧和创造力，是革命胜利和事业发展的源泉。再大的困难和问题，只要和群众商量，倾听群众的愿望、意见和呼声，汲取群众的智慧，依靠群众的奋斗，就没有克服不了的。

“有事好商量”，可以在商量的过程中碰撞出灵感和智慧的火花，最终得出解决问题的最佳方案和正确方法。即使一时分歧还比较大，意见还不统一，商量的过程本身也是求同存异、凝聚共识必不可少的手段。事实上，“有事好商量”的过程，也可以是解决问题的过程，即使一时商量不出办法，商量本身也可以成为解决问题的办法。很多年前，美国的一个小镇，接连发生了多起行人闯红灯引发的重大交通事故。对此，不少有识之士提出要立一个法规，规范人们如何通过红绿灯，同时让人们知道发生类似事故后各需负什么责任。结果，小镇上的人就立法之事争论起来。有的人认为：“红灯本来是禁止行人通行的，行人却不遵守规则，出了事故是自作自受，要承担全部责任。当然也可以出于人性化考虑，让驾驶员适当赔偿。”也有人提出不同意见：“行人闯红灯的具体情形要细加分析，那些故意闯红灯的，确实该自己负主要责任，但也有可能是行人在绿灯时开始行走，走到中间突然变红灯，这就怪不得行人了。”大家各抒己见，前后竟讨论了十年之久，十年间人们在报刊刊登文章发表针锋相对的意见，在电台组织辩论，但意见都难以统一，最终也没能完成立法。但通过十年的讨论，交通规则早已深入人心了，闯红灯的事再也没有发生过。也就是说，商量了十年虽然没有达成立法的目标，但商量本身却解决了闯红灯的问题。这也正应了《周易》中那句：“商兑未宁，介疾有喜”，大意是说商讨还没有达成共识，但矛盾已趋缓解。这样的商量，既解决问题，又消弭分歧，才是真正的“好”商量。

“有事好商量”，还可以及时总结教训，堵塞漏洞，把商量的成果固化到制度规范当中，持久地发挥效用。明朝曾发生了一起震惊全国的大贪案，最终查清作案的主要手段竟是涂改账册。为了查堵这个漏洞，朱元璋和大臣们再三商量，钦定全国上下，一律把人们易于涂改伪造的汉字“一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、百、千”，改成“壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、陌、阡（后来陌、阡演变为佰、仟）”。这次书写形式上的改革，对防治贪污起到了一定作用，并一直沿用至今。

在商量的过程中，也要讲究方式方法，不可急于求成。比如，在正式商量决策之前，必须事先调查摸底，搞清情况，以便商量的时候充分交换意见，促成决策。在商量过程中要认真思考，充分发表自己的意见和建议，表明自己的态度。作决策时，如果由于意见不统一，分歧较大，未能作出决定的，之后要进一步调查、分析、交换意见，不厌其烦，再三商量。

商量的时候还要注重细节，定好规则，确保商量既充分表达意见，又理性有序。一是要注重平衡。要按照习近平总书记讲话要求，保护好各个范围群众的权利，包括意见占多数的，也包括意见占少数的，甚至是那些没有参与商量和讨论的人，让各种意见都得到表达，最大程度地实现沟通交流。二是要制约决策者的权力。商量的过程中，要避免因决策者的权力过大，而使得决策者将自己的意志强加在大家头上。三是要避免情绪化的争吵。有些事因涉及切身利益，意见分歧较大，容易激化矛盾冲突，因此在讨论的时候，应规定不同意见的人不能向自己的对手直接“叫板”，以避免分歧双方直接对话，而是分别向主持人阐述意见，由主持人平衡双方的发言时间，禁止一方粗暴打断对方发言，更不允许人身攻击的行为，否则商量就很容易变成吵架。只有掌握好这些原则，处理好各种细节，才能切实做到“有事好商量”。

（责编/傅建芬）