美国海军在亚太地区的军事动向及影响分析

李红军

奥巴马上台后，美国持续调整全球战略部署，强势推进“亚太再平衡”战略，尤其是在上一任期的第三年，高调宣布“重返亚太”，在政治经济外交上不断对我周边国家加大投入力度，巩固强化亚太军事安全同盟体系，加强亚太兵力部署，使得亚太地区安全形势面临着前所未有的挑战。

基本动向

近年来，美国深度介入亚太地区事务，政治外交上积极利用，唆使，控导日、菲等国，强化亚太联盟体制和伙伴关系，军事上推出“空海一体战”作战构想，兵力运用上积极调整海军力量的部署，并加强亚太地区基地建设。

密集出台新的防务文件，强调亚太地区战略地位

随着国际形势与世界力量格局的演变，尤其是随着亚洲政治、经济、战略地位剧升，亚太地区在美国全球战略中的地位大大提高。奥巴马当选美国总统后，先后于2010年颁布《美国国家安全战略》、2011年颁布《美国国家军事战略》、2012年发布国防战略指南《保持美国的全球领导地位：21世纪国防优先任务》等一系列新的防务规划文件，这些文件进一步明确了亚太地区的战略地位，而且鲜明地提出其军事战略重心将转向亚太。值得一提的是，在防务预算整体大幅缩减的背景下，美国新国防战略指南明确提出，用于亚太地区的军费不会减少，这表明美国将要加强在亚太地区的军事部署，扩大部署范围，提升部署的灵活性和可持续性。

着力调整亚太军力部署，持续优化海军兵力结构

受美国军事重心东移以及实施“空海一体战”构想的考虑，美军海军不断强化亚太地区兵力部署，兵力规模有所增加，并对力量结构进行了优化。进入本世纪以来，美国海军已经陆续将60%的核潜艇部署在太平洋，并用“华盛顿”号核动力航母替代了“小鹰”号常规动力航母。为了改变亚太驻军集中于日本和韩国的现状，美日在2012年的“2+2”会议上最终达成协议，驻扎在冲绳的9000名美国海军陆战队队员，将被分散部署到关岛（约5000人）、夏威夷和澳大利亚。时任美国国防部长帕内塔在2012年6月的亚洲安全峰会上再次声明，60%的海军装备将在2020年前部署到亚洲，包括6艘航母、F-35“联合攻击战斗机”和改进型“弗吉尼亚”级核潜艇。美国海军作战部部长格林纳特在2012年初公布了未来10～15年美国海军的战略布局，宣称美国海军将把1/3的战舰转移至西太平洋地区。

不断投入新型海空利器，提升未来综合作战能力

随着先进海空利器的不断服役，美军已经将越来越多的新装备部署到亚太地区。在新型空战平台方面，美国先后多次将F-22隐身战机、“全球鹰”无人机等部署到亚太地区（冲绳、关岛、夏威夷等地）。2012年，美国海军首次在冲绳普天间基地部署12架MV-22“鱼鹰”倾转旋翼机，并将在2013年增加部署12架。在新型舰艇平台方面，美国“自由”号近海战斗舰已于2013年4月部署至新加坡樟宜海军基地，未来美国海军“福特”级航母、“阿利·伯克Ⅲ”型驱逐舰、改进型“弗吉尼亚”级核潜艇等新型舰艇平台将优先部署于亚太地区。大批先进海空利器的部署，将极大地提升美国海军综合作战能力，尤其是具备更强反导能力的“阿利·伯克Ⅲ”型驱逐舰部署后，能够进一步增强美国拦截弹道导弹的能力。

扩建关岛基地等战略枢纽，构筑网络化基地体系

多年来，美国一直对亚太地区基地体系进行调整，包括关闭苏比克海军基地，开辟新加坡樟宜基地新支点；大规模扩建关岛基地，提升其战略地位，使其能够长期部署3～5艘攻击型核潜艇、3艘两栖攻击舰和数艘近海战斗舰；向澳大利亚派驻海军陆战队，加强在澳大利亚的军事存在等。目前，美国已经形成了一种分散化和网络化的部署，以关岛和澳大利亚为战略支撑点，以东北亚的日本、韩国和东南亚的菲律宾、泰国、新加坡、马来西亚、越南等国为前沿阵地，以美国阿拉斯加、夏威夷等为战略后方。美国这种网络化的军事基地布局，能够将部分兵力后撤并分散，可有效规避敌方反击能力，并能有效实施远程精确打击，实现“我打得着你，你打不着我”的目的。

加紧巩固传统军事同盟，推动亚太地区战略合作

美国总统、国务卿、国防部长等高官频繁访亚，高调宣称“美必须履行亚太地区的领袖职责”。一是强化美日、美韩、美澳军事同盟。美国不仅在钓鱼岛问题上支持日本，而且与日韩频繁举行大规模军事演习，包括“利剑”综合演习、美韩“关键决断”演习、美日澳联合海上演习等。二是拉近与印度、印尼等新兴伙伴关系，笼络缅甸、柬埔寨等我传统友好国家，蚕食我地缘优势。三是利用我与周边国家在领土和海洋利益上的争议与矛盾，在南海问题上怂恿支持菲律宾、越南等国激化矛盾。其中，美国海军仅在2012年就先后派遣了包括“卡尔·文森”号航母、攻击型核潜艇、“阿利·伯克”级驱逐舰等在内的197艘舰艇对菲律宾进行访问，并向菲律宾海军转让了2艘美国海岸警卫队退役的“汉密尔顿”巡逻舰，这两艘舰已成为菲律宾海军最大的主战舰艇。

战略意图判断

美国在亚太地区不断进行海上兵力优化，并加强与亚太地区战略合作，既是出于军事、政治、外交、经济等全方位考量的结果，也是美国综合国际安全环境、战略需求、使命任务、作战能力、装备建设等多种因素做出的选择。其主要战略意图是：

着眼调整亚太战略布局，企图深度插手亚太事务

冷战结束后，美国由于在亚太地区关闭了部分基地，其“战略支点”有所减少。尤其是在东南亚地区，随着美军1992年撤出菲律宾，美国在东南亚地区再没有兵力长期前沿存在的“战略支点”。美国调整亚太战略布局，包括公然介入“南海问题”，向新加坡派驻近海战斗舰等，就是企图与菲律宾、越南等国开展军事合作，试图建立新的“战略支点”，有利于进一步插手亚太地区事务，维护海上霸权。同时，这样也在无形之中增加了菲、越等国海军的底气，取信了盟国，提振了盟友信心。

着眼军事战略重心东移，实施渐进式兵力部署

美国认为，亚太地区对美国非常重要，其7个防御条约中有5个处于该地区，全球20大经济体中有6个在这里。正是出于这种强大的国家利益需要，美国近年来不断优化亚太地区海上兵力，加快军事战略重心东移。目前，美国海军已经陆续将60%的核潜艇部署在太平洋地区，并将部分前沿部署的海军陆战队兵力后撤等。未来，美国海军到2020年将把60%的舰艇部署到太平洋，进一步扩充驻西太地区的作战力量。美国的这些调整部署，意在不引起世界舆论广泛关注和中、俄等国强烈反对的前提下，实现军事战略重心向亚太的转移。endprint

着眼扼控战略咽喉要道，实现“一石多鸟”

亚太地区战略位置十分重要，早在冷战期间，美国就将马六甲海峡、望加锡海峡、巽他海峡、朝鲜海峡等列为战时必须控制的16个咽喉要道。其中，马六甲海峡东南连南海，西北接安达曼海，是联结印度洋与太平洋的“海上桥梁”，目前我国石油进口的85%必须经过马六甲海峡，每年近1/4的全球贸易、1/3的全球原油运输也要通过该海峡。美国海军强化在新加坡的存在，其意在进一步加强对马六甲海峡咽喉要道的扼控，不仅扼住了中国的命脉，也掐住了日、韩等传统盟友的要害，同时可以防止印度染指南海，进一步增加了美国主导南海地区事务的筹码和控制南海局势的能力。

着眼演练新型作战平台，持续保持前沿海上优势

近年来，美军不断将各种新型空海战平台投入到亚太地区，通过海上演练以提高实战能力，也是其目的之一。例如，美国海军将近海战斗舰部署到新加坡，主要目的是验证近海战斗舰的作战使用概念和作战使用方式。而南海南部海域遍布岛礁、浅滩，非常适合濒海战斗舰的使用。在美国推出的“空海一体战”作战构想中，明确提出濒海战斗舰是最适合执行“远程封锁”的海上平台，同样需要进行作战验证。未来，美国海军还继续将“福特”级航母、F-35C舰载战斗机等新型海战装备部署到亚太地区，通过多种形式的海上演练，探索和验证各种作战战法，不断提升海上综合作战能力，持续保持前沿海上优势。

影响分析

美国海军不断在亚太地区调兵遣将，投棋布子，势必对地区安全、海洋争端、海上影响等产生深远影响。

破坏亚太地区现有战略平衡，使得亚太地区海洋安全局势更加复杂

海洋战略是许多国家的重点发展战略。美国害怕原有的亚太海洋安全态势发生变化，担心亚太地区出现新的海上强国，故推出“亚太再平衡”战略，不断加强亚太兵力部署，竭力保持自身优势。近年来，美国海军不断加强与日、韩、菲等亚太国家举行海上联合军演的频度和强度，而且航母、核潜艇等活动频频，早已引起亚太国家的高度关注。以常驻日本横须贺基地的“华盛顿”号航母为例，该航母一昼夜能航行600海里，随时可逼近亚太地区任何海域。驻日美军调整后，投送能力将大幅增强。如果在下地岛驻军，美军战机只需1个小时便可飞抵台海上空。随着美国“亚太再平衡”战略的推行，美国势力进一步介入亚太，破坏了该地区现有的战略平衡。由于亚太地区许多国家在海洋上存在诸多领土主权争议与利益冲突，必然使得该地区海洋安全局势更加复杂。

向部分亚太国家传递信息，使其安全认知和战略判断出现偏差

美国强势介入亚太事务，会给日本、菲律宾、越南等国传递错误信息。对于日本来说，由于日本安全战略是围绕美日同盟展开的，其国内右翼保守势力更将驻日美军视为靠山，并以美日同盟需要为借口，不断挑战军事领域“禁区”。在钓鱼岛问题上，美国的支持使得日本更有恃无恐。对于菲律宾、越南等国来说，自美国国务卿希拉里2010年7月发表南海言论后，美国开始高调介入南海争端，进一步加强了同菲律宾、越南、马来西亚等国的军事合作关系。此后，菲、越等国不断在南海地区挑起事端，企图借助美国力量攫取更多的海上权益。美国军事战略重心移向亚太，将会给上述国家传递信息，无形之中增加了菲、越等国底气，有可能导致更大的事端，从而给地区增加不稳定因素。

增强在亚太地区的实力，使其在亚太地区的影响力继续增大

2013年，美国海军先是将200名美国海军陆战队员派驻澳大利亚北部达尔文港，又将“自由”号近海战斗舰部署到新加坡，体现了美国海军不断通过渐进式兵力部署，增强其亚太海上实力的动向。随着“自由”号的进驻，美国海军已经在西太地区构筑了一条由韩国釜山、日本东京、日本冲绳、新加坡樟宜港和澳大利亚达尔文港组成的海上基地线。一旦美国海军把1/3的战舰转移至西太平洋地区，则美国海军在亚太地区的实力将进一步增强。与之相适应，美国海军同时还加大了西太地区双边/多边联合军演的力度，尤其是与菲律宾、马来西亚等国。未来，美国海军将会进一步运用亚太地区的海上兵力，频繁显示海上存在，进行针对性威慑，对地区国家施加更大的影响。endprint