改革动态

行政审批制度改革

国务院发出通知清理非行政许可审批事项。4月22日，中国政府网公布了《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》，要求清理各部门现有非行政许可审批事项。根据《通知》，此次清理对象是已向社会公开的国务院各部门行政审批事项汇总清单所列非行政许可审批事项。根据审批对象的不同，这些事项包括面向公民、法人或其他组织的审批事项和面向地方政府等方面的审批事项。最终将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可，将面向地方政府等方面的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。具体清理工作方案要于今年5月底前送交国务院审改办审核后实施。

金融体制改革

人民银行等五部门联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》。《通知》在鼓励金融创新、维护金融机构自主经营的前提下，按照“堵邪路、开正门、强管理、促发展”的总体思路，就规范同业业务经营行为、加强和改善同业业务内外部管理、推动开展规范的资产负债业务创新等方面提出了十八条规范性意见。《通知》逐项界定并规范了同业拆借、同业存款、同业借款、同业代付、买入返售（卖出回购）等同业投融资业务。要求金融机构开展的以投融资为核心的同业业务，应当按照各项交易的业务实质归入上述基本类型，并针对不同类型同业业务实施分类管理。

价格改革

工业和信息化部、国家发展改革委联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》，放开所有电信业务资费，电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准等。《通告》提出，对所有电信业务资费均实行市场调节价，电信企业可以自主制定具体资费结构、资费标准和计费方式。同时，为切实保护用户权益，文件对电信企业资费方案设计、宣传推广、协议签订和准确计费等方面提出了多项要求。此外，《通告》还废止了涉及电信资费审批的相关文件。

国家发改委印发《关于改进低价药品价格管理有关问题的通知》，改进低价药品价格管理方式。《通知》提出，在控制日均使用费用的前提下，放开最高零售限价，鼓励低价药品生产供应。国家发改委定价范围内的低价药品清单同时公布，共涉及533个品种中的1154个剂型。

促进节能减排的体制机制建设

工业和信息化部向各地下达了2014年淘汰落后和过剩产能任务。具体淘汰任务为：炼铁1900万吨、炼钢2870万吨、焦炭1200万吨、铁合金234.3万吨、电石170万吨、电解铝42万吨、铜（含再生铜）冶炼51.2万吨、铅（含再生铅）冶炼11.5万吨、水泥（熟料及磨机）5050万吨、平板玻璃3500万重量箱、造纸265万吨、制革360万标张、印染10.84亿米、化纤3万吨、铅蓄电池（极板及组装）2360万千伏安时、稀土（氧化物）10.24万吨。

涉外经济体制改革

海关总署扩大“属地申报、属地放行”通关模式范围。5月1日起海关总署扩大适用“属地申报、属地放行”通关模式的企业范围，由AA类企业扩大至A类企业，适用该通关模式的企业数量将由2948家扩大至33540家。

地方改革

上海建立统一的城乡居民基本养老保险制度。上海将本市范围内的城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险并轨实施，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。

重庆市发布进一步深化国资国企改革的意见。日前发布的《中共重庆市委、重庆市人民政府关于进一步深化国资国企改革的意见》，提出了近期重庆市国资国企改革的时间表和量化目标，要求通过3至5年扎实推进，三分之二国有企业将发展成为混合所有制企业，80%以上的竞争类国有企业国有资本实现证券化。

辽宁省政府近日下发《关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》，规定辽宁省今后将从准入服务、税费扶持、金融扶持三个方面来支持“个转企”。

甘肃省政府日前专门研究政府向社会力量购买服务工作，决定从今年开始在基本公共服务领域先行开展试点，鼓励有条件的地方和部门扩大实施范围，研究制定指导性目录。endprint