市县动态

杭州市余杭区举办全区国土综合业务培训班

2013年12月26日上午，由杭州市国土资源局余杭分局会同区委组织部举办的全区国土综合业务培训班正式开班。来自余杭区各镇街、开发区、五城一基地等平台的100余名负责人和业务人员参加了此次培训。2013年以来，国土余杭分局坚持抓服务保发展、抓节约促转变、抓规范促和谐、抓队伍提素质，突出重点，统筹兼顾，克难攻坚，改革创新，在保障发展、保护资源、维护权益、服务社会等方面取得良好成效。举办此次国土综合业务培训班，是国土余杭分局针对当前全区国土资源管理工作面临的供需矛盾突出、占补平衡困难、违法用地形势严峻等难题，响应我省“三改一拆”“一户多宅”整治工作推进的迫切需求，结合新出台的农村村民建房管理办法、村级留用地实施细则等文件以及行政审批制度改革的形势，面向各镇（街道）、开发区、平台进行的一次系统性的综合业务培训。此次培训内容涵盖了村级留用地、土地报批、土地开发整理、地灾防治等内容，进一步丰富了镇街干部国土资源管理的知识库存，提高了其保护耕地和科学用地的意识，共同推动国土资源管理工作再上新台阶。

杭州市国土资源局余杭分局

杭州市瓶窑国土所获评2013年杭州市防汛防台抗旱先进集体

近日，杭州市人民政府防汛抗旱指挥部表彰先进，瓶窑国土所被评为了2013年杭州市防汛防台抗旱先进集体。瓶窑国土所辖区共有5个乡镇，多属于山区，辖区范围广，地质条件复杂，余杭区大多数地质灾害点均分布于瓶窑国土所辖区内，防汛防台抗旱工作既是瓶窑国土所工作的重点，也是难点。瓶窑国土所一直严格执行地灾防治的各项规章制度，汛期加强巡查，提前预警，所领导带头值班。2013年余杭区频受强台风考验，瓶窑所辖区虽有数起地质灾害发生，但由于防控预警工作到位，无一起地质灾害造成人员伤亡。此次瓶窑国土所获评杭州市防汛防台抗旱先进集体，既是对瓶窑国土所一年来防汛防台抗旱工作的充分肯定，也是瓶窑国土所全体成员认真踏实工作的努力回报，下一步该所将继续落实责任，加强监测，将地灾防治工作落到实处。

杭州市国土资源局余杭分局 邱兴

淳安县出台设施农业用地新政策

日前，淳安县出台了《关于进一步规范临时用地和设施农用地管理工作的补充意见》，要求全县各乡镇各部门严格按照新《意见》贯彻执行，做到发展设施农业与保护耕地资源共赢。《意见》从设施农业用地范围、选址、审核和监督管理等方面作出新规定，要求设施农业经营者要坚持农用地农用的原则，不得改变用途，禁止擅自或变相将设施农用地用于其它非农建设，且不得超过用地标准。该县对附属设施用地也作出了严格而明确的规定：进行工厂化作物栽培、规模化食用菌生产的附属设施用地，严格控制在项目用地规模的2%以内，最多不得超过5亩；进行规模化种植的附属设施用地，严格控制在项目规模的1.5%以内，最多不得超过7亩；规模化畜禽蚕养殖的附属设施用地，严格控制在项目用地的5%以内（其中规模化养猪、牛、羊等大中畜种可放宽到项目用地6%），最多不得超过10亩；规模化水产养殖的附属设施用地，严格控制在项目用地的5%，最多不得超过5亩。该县还对附属设施农业用地审批年限作了明确规定：附属设施用地使用期限原则上与土地流转期限相一致，在审批时，先行按两年进行审批，附属设施建设完成后，经乡镇政府以及国土、农业等部门根据建设方案验收合格的，再予以顺延剩余年限，若不按方案建设或未能验收通过的，不予延期。《意见》要求各乡镇、各部门要严格按照城乡规划、土地管理以及设施农业用地管理等规定，以及县政府查处违章建筑的职责分工和工作要求，切实履行巡查监管和查处职能，强化批后监管，保护好耕地红线，保护好耕地资源，确保粮食安全。

淳安县国土资源局 余允乾 郑萍

宁波市北仑区“三突破”圆满完成全年用地保障任务

突破“空间”制约。针对2013年重大交通建设项目用地保障任务，与交通主管部门提前对接搜集项目资料，向下督促用地单位落实项目审批要件，向上沟通、跟踪审核进度，穿山疏港高速梅山保税港区连接线等5个省重点基础设施项目获省政府批准使用省留规划指标新增建设用地1242亩，核减基本农田832亩，“拓空间”成效明显。突破“计划”限制。突破传统以“年度计划指标”保障为主的方式，深入挖掘，充分利用城乡建设用地增减挂钩和土地综合整治政策，通过拆旧区复垦新增耕地，置换建新区建设用地指标，全年获准使用新增建设用地指标901亩，节省耕地补充指标对外调剂资金约2.6亿元，保障滨江新城核心区、长山安置地块、九峰山新农村建设区域等重点开发区域的用地需求。突破“节点”安排。实行“项目等指标”报批方式，建立用地需求项目储备库，对储备项目开展实地踏勘、勘测定界、三图不合审查、地质灾害评估审查等前期工作，实现急需项目指标落实即组件上报。完成2913亩标准农田占补的审批工作，确保零失误、零补件，相比往年标农审批提前三分之一个周期，确保了全区8个批次和5个单独选址项目的及时上报。

宁波市国土资源局北仑分局

衢州市柯城区出台《柯城区土地整治项目实施管理办法》

近日，衢州市柯城区结合实际整合出台了《柯城区土地整治项目实施管理办法》。该办法共七个部分二十一条，对全区土地整治项目的立项与实施、资金管理、竣工验收、责任追究、奖惩措施等事项作了详尽的规定，力求文件少、政策全。为增强土地资源开发积极性，该办法提高了垦造耕地项目的政策处理和工程建设费。同时，为加强项目质量监督，进一步完善政府性投资垦造耕地项目、标准农田建设项目和高标准基本农田建设项目的资金拨付办法，将10%工程款作为质量保证金待项目验收一年后无质量问题再结清。

衢州市国土资源局柯城分局 汪炜

青田县开展农村宅基地调查摸底工作

近日，青田县按照上级部署要求，通过采取主管部门牵总、乡镇（街道）为责任主体、行政村为调查单元的方式，对该县404个行政村、130538户、431682人全面开展了农村宅基地调查摸底工作，涉及土地122836宗、面积9066359万平方米。同时，为进一步掌握“一户一宅”、“一户多宅”和“无房户”构成情况，重点摸清了12346户无房户、13038户危房户、12368户住房困难户的建房用地需求。

青田县国土资源局 汤双军

三门县三项举措推进造田改地显成效

三门县积极推进造田改地工作，2013年，共投入5685万元，完成了19个造田改地项目，新增耕地2895亩，完成浬浦、沿赤两个高标准基本农田提升项目，建成高标准标准农田31662亩。完成花桥吴都等3个标准农田建设项目，建成标准农田1342.6亩。抓好总体规划，引导土地开发有序推进。由国土资源部门牵头，以土地利用现状图为依据，对全县宜开发的低丘缓坡开展全面调查，科学制订全县低丘缓坡开发总体规划，高标准农田提升方案、标准农田建设方案，将全造地改田任务按年度、分乡镇落实。明确激励政策，调动乡镇工作积极性。市政府规定，对耕地垦造项目按35000元/亩、标准农田项目按照5000元/亩的标准进行经济补助。土地开发任务列入乡镇的年度考核。规范运作机制，确保土地开发顺利实施。出台《三门县土地开发垦造耕地项目管理办法》，对土地开发项目的立项、实施、验收、资金管理建立了一整套规范的运作机制，确保土地开发的顺利安全推进。

三门县国土资源局 杨文晋

台州市椒江区分局领导下基层解难题

近日，台州市国土资源局椒江分局副长张桂富和科室、中心所人员一起提前上班来到章安街道黄礁锦洋公寓，实地了解踏勘12幢48套2010年国有出让土地房屋未按出让合同要求建设一直无法办证的有关实际情况，现场处理切实解决锦洋公寓17户村民迫切要求办证所存在的有关问题。据了解，椒江国土分局深入贯彻十八届三中全会精神，转变工作作风，结合国土资源工作实情，局领导班子扎实投入到“下基层听民声解难题办实事”工作中去，局领导心系民生，把群众得实惠作为下基层的出发点和落脚点，深入基层一线，着力解决群众最期盼、最渴望解决涉及国土资源管理的重点难点问题。图为2013年12月31日该局副局长张桂富和椒北国土中心所所长叶德红等一起主动上门踏勘锦洋公寓建房解决村民办证现场。

台州市国土资源局椒北中心所 何信顺

宁波市大榭开发区采用无人机遥感技术推进土地精细化管理

宁波市国土资源局大榭开发区分局于2013年9月底组织完成了大榭开发区范围内的1:1000无人机低空航摄工作，制作了全区近40平方公里的0.1米分辨率正射影像（含小岛及双桥），这是迄今为止覆盖该区范围最高精度的影像数据，为该区土地精细化管理工作提供了宝贵的基础地理信息支撑。近年来，随着开发区经济快速发展，土地资源的供需矛盾越来越突出。如何充分、高效利用好每一寸土地，及时监管土地利用变化情况，保障重大项目建设用地需求，推动经济发展是当前土地管理工作面临的难题。面对全区土地管理工作的紧迫形势，大榭国土分局紧紧围绕服务“集约利用”这项基本要务，加大科技投入。2012年在全市率先建立了“国土管理一张图系统”，本次引进无人机低空遥感技术，通过利用低成本、快速度的先进手段，获取超高分辨率的基础底图，及时更新了一张图系统的影像地图，把土地管理中获得的土地登记、矿产管理、土地规划、征地拆迁等专题数据，更新叠加到新影像地图中，并基于该成果开展了土地集约利用专题调查，对闲置土地、用而未尽土地、土地开发利用潜力评价等进行了专项摸底，在有限的海岛土地空间上挖掘最大的利用潜力，为经济建设腾挪更多发展空间。当前，大榭国土分局正计划充分利用该成果更新基于IPAD的土地日常巡查与变更系统，建立矿山边界巡查移动监管系统等，更广泛地应用于日常土地管理中。同时该项目成果影像经安全保密处理后还可作为底图，应用于规划、城建、城管等相关部门，发挥新技术的优势。

宁波市国土资源局大榭开发区分局

诸暨市多措并举深化“阳光执法”工程

抓好政务公开，执法有据。实行“阳光国土执法监察一张图”上墙行动，推开“阳光执法633工程”，即把国土资源执法监察工作流程、办理时限、行政处罚裁量标准、案件查处结果等六项内容以网上公开、窗口公开、媒体公开等三种方式全面公开，同时强化集体会审机制、案件质量定期评查机制和责任追究机制等三项监督机制建设，全面公开透明，主动接受监督。健全监管网络，查处有力。对违法建设坚持“零容忍”，依托网格化管理体系，着力细化完善“责任网、发现网、查处网和监督网”的建设，对各类涉土违法违规行为加强事前防范，及时化解矛盾、努力解决苗头性、倾向性的问题，做到违法建设第一时间发现、第一时间查处、第一时间拆除，从而将违法案件消除在萌芽状态。加强考核督查，规范有方。在抓好面上工作的同时，坚持用制度管人，抓好防控违法建设信息平台建设，深入开展线索搜集、抓好动态监督，严格问责追究，确保“阳光执法”各项工作落到实处，取得实效。

诸暨市国土资源局

东阳市行政服务中心国土局窗口以“三心”服务争省创级巾帼文明岗

东阳市行政服务中心国土局窗口在2011年和2012年相继被评为东阳市巾帼文明岗和金华市巾帼文明岗等荣誉称号基础上，不骄不躁，继续努力争创浙江省巾帼文明岗。一是用心服务，争当窗口的“文明人”。通过每周一次学习制度，定期召开科室例会，文件传阅、以老带新等各种方式，提高窗口人员的理论素质和业务水平；实行科室领导值班制，在工作中比奉献，以实际行动践行服务于民宗旨；严格三级督查制度，强化窗口工作规范准则，以“十个严禁”严格要求自己。二是贴心服务，争当群众的“服务员”。简化流程，实现提速增效，行政审批事项办理时限在现行承诺期限的基础上进行了再提速，行政审批事项比法定期限提速70%。在接待办事群众时，要求“一口清”，力求讲清讲透，减少群众来回奔波；开展上门服务，2013年共对老、弱、病、残行动不便的特殊群众上门服务12次。对群众咨询做到有信必复，有访必答，不推诿，不回避，耐心细致地做好政策解释工作。三是细心服务，争当人民的“勤务兵”。窗口人员严格履行职责，信守服务承诺，严格落实一次性告知、限时办结、服务承诺、AB岗等工作制度，深入推进“能办推定”工作法，创新便民服务方式，积极推行联动服务、延时服务、电话预约上门服务、备忘本记录等便民服务举措，争当人民的“勤务兵”。

东阳市国土资源局

丽水市2013年度命名的省级绿色矿山丽水占八成多

近年来，丽水市立足“绿水青山就是金山银山”战略思想，投入4528万元开展省级绿色矿山创建工作，矿山生态环境得到了根本性改变。近日，省国厅、省环保厅发布命名2013年度省级绿色矿山共22家，其中丽水市有18家，占全省总数的81.8%，获省级财政补助906万元。

丽水市国土资源局 留双艺

瑞安市“四轮驱动”打造优秀服务窗口

加强窗口硬件建设，创造良好服务环境。为拉近与群众的距离，该局将办事服务大厅统一设置为全开放式，在大厅提供办事指南、收费标准，设立政务公开栏，明确办事时限、投诉电话、评价标准，使窗口工作人员始终处在群众监督之下。配备饮水机、雨伞放置器、应急药箱、笔、无障碍设施、免费复印点等，尽可能地为办事群众提供便利。每天安排专人打扫卫生，保证大厅环境整洁、舒适。同时还设立排队机、等候座椅，使整个办事过程井然有序。规范窗口办事程序，确保服务热心高质。公开办事流程和一次性告知所需提交的材料，严格按照即办制有关要求，凡即办制所涉及办事事项的办事时限，在大厅窗口的LED显示屏上循环滚动播放，向社会公开承诺。同时，在服务中严格落实首问负责制、一次性告知制和一条龙服务制，并在办公场所做到三个一：一张笑脸相迎、一把椅子让座、一声再会相送，尽量把服务工作做到家。打造阳光服务品牌，主动提供多样服务。启动实施为期半年的“系民情、解民忧”服务进社区系列活动，深入基层倾听民声，为民解难，改被动服务为主动服务；开辟绿色通道，针对当事人生病、年老体弱致使无法到场签字的情况，主动推行上门服务；对一些急需办理国有出让土地证过户登记的特需群众，最大限度调动有限资源予以办理，尽量做到土地证书“立等可取”。这些举措都得到群众的一致好评。建设电子政务平台，切实提升办理时效。着力推进土地登记信息动态监管和查询系统建设，进一步完善电子政务平台，土地登记数据建库达40多万宗，全市基本实现土地使用权初始登记和变更登记网络审批。此外，公开土地登记信息查询，努力实现土地登记信息联网、共享，提升产权管理与保障水平。

瑞安市国土资源局 郑慧飞

缙云县落实“八项规定”节前狠刹“四风”

为进一步落实中央关于改进作风、密切联系群众的各项规定要求，切实加强2014年春节期间党风廉政建设，缙云县国土资源局从制度规范、监督制衡、文化养成等方面入手，努力打造“为民、务实、清廉”的国土形象。打造“务实型国土”。以“事事缩时，件件提速”为目标，简化办事流程和手续，坚持一切方便群众的原则，把服务经济发展与整治“四风”行动、效能建设、目标考核等结合起来。同时，利用召开民主生活会的契机，广泛征求意见和建议24条，并将意见和建议分类汇总，具体落实到分管领导及责任科室，切实做到“群众有所求，单位有行动”。进一步提高工作效能，确保政令畅通、工作高效、协调运转。打造“学习型国土”。坚持“着眼长远，统筹兼顾”的原则，高度重视政治理论学习和廉政教育，累计向干部职工发放《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定辅导读本》《群众路线教育实践活动党员干部读本》以及《俯仰皆无愧——国土资源廉政警言佳句大赛作品选》等书籍共计200余册。通过集中学习与自学相结合，深入学习上级关于厉行节约和廉洁自律的要求，进一步加强理想信念、廉洁从政和艰苦奋斗教育。同时，采取会议讲廉、电子屏滚动示廉、廉政短信警廉等方式警示干部职工遵守廉洁自律各项规定，切实增强春节期间廉政勤政意识。打造“廉洁型国土”。坚持“全局统筹，严格审批”的经费管理使用原则，切实提高资金使用效益，杜绝公款吃喝、送礼、旅游及公车私用等现象的发生。同时，局纪检监察室将加大春节期间对党员、干部的监督力度，通过公布举报电话、举报邮箱，畅通监督渠道，切实发挥群众监督、社会监督的作用；对违反规定的，发现一起，查处一起；对顶风违纪的，予以严肃查处。

缙云县国土资源局 张静冰 王鹏