提前拆迁：推进规划控制区农房解困新模式——柯岩街道“鉴水人家”安置小区

柯岩街道地处柯桥城区城郊结合部，近年来，随着城市化进程的不断加快，由于受城市规划控制，农村个人建房已停止审批多年，辖区内农村住房困难户逐年累增，为让他们共享发展成果，街道党工委、办事处在区委、区政府支持下，拓思路、破难题，通过了“提前拆迁”模式，先后使1100余户农村住房困难户圆了“安居梦”，有力地推进了农户解困工作。

“提前拆迁”解困模式，即对地处城市核心规划建设控制区、村集体土地被征收60%以上、符合“城中村”拆迁改造的村提前实施拆迁，同步规划新建安置小区作为拆迁安置及农房解困安置点，在解决被拆迁村民住房困难问题的同时，利用小区剩余房源，集中安置辖区内面上其他农村住房困难户。

“鉴水人家”二期安置小区作为“提前拆迁”解困安置点的代表，总占地68.6亩、建筑面积12.65万平方米（9幢多层、8幢高层），总投资3.88亿元，安置户数818户，其中安置柯桥等周边村居农村住房困难户近200户，目前该小区已建成并进入交房阶段。

2013年以来，根据区统一安排，柯岩街道按照人均占地面积15平方米、建筑面积25平方米的标准，对面上农村住房困难户进行一次动态摸排。在些基础上，统一规划，动态管理，先后对独山、柯桥、金星、东担山、余家弄等9个村实施了整村提前拆迁改造，总改造面积60余万平方米，新建“独山嘉园”、“竹林阮社”、“澄海嘉园”等安置小区总面积72万余平方平，安置农户总数3200余户。柯岩街道的“提前拆迁”模式，使90%以上的农村住房困难户从根本上改善了居住条件，也走出了一条城市规划控制区内解决农村住房困难问题的新途径。