非正式制度对少数民族农户收入差异影响探究

张晋敏

摘 要：我国自古以来就是统一的多民族国家，不同地区的各个民族按照各自特色得以发展。特别是改革开放后，随着经济政策的放开和人民观念的进步，少数民族的生活水平进步较快快，收入水平不断提高。但站在我国少数民族聚居地来看，由于非正式制度等原因的影响，当地少数民族与汉族在居民收入上仍然存在一定差异。本文将立足我国甘肃省天祝藏族自治县少数民族农户收入情况，将其与当地汉族人民进行比较分析，从而得出非正式制度对农户收入差异的具体影响。并在此基础上对其积极影响和消极影响进行展开探究，以得出相关结论。

关键词：非正式制度；收入差异；影响；探究

作为历史悠久、文化丰富的多民族国家，中国经济发展过程中始终贯穿民族特色。特别是由于非正式制度的存在，其在民族经济发展中起到极其重要的作用。本文将以甘肃省天祝藏族自治县为例，对当地收入情况进行探究，以得出非正式制度的重要影响作用。

一、非正式制度概念及其当下发展

1.非正式制度概念

从概念上讲，制度指社会发展中人为制定的规范或准则，包括正式制度和非正式制度两种。正式制度具有强制性，明确性，以固定形式确定并强制执行，如成文法律条令。与正式制度不同，非正式制度不具有强制性，指人们在潜移默化过程中自发形成了一种内在传统，如民族文化、意识形态风俗习惯等，其中意识形态最具有代表性。非正式制度通常存在于人们内心及社会生活中，具有非强制性、普遍性、历史性。一般具有明显的地区色彩和民族特色，为当地人民所共同恪守和遵循，并在无形中对人形成约束或者激励。

2.非正式制度当下发展情况介绍

结合当下我国具体情况，由于我国国土辽阔，少数民族整体上分布较为零散，呈现“大杂居、小聚居”的分布状态，并且即使是聚居区内部，也存在不同少数民族之间的差异。由于我国历史悠久和传统观念的根深蒂固，虽然已经改革开放多年，诸如风俗习惯、意识形态、民族文化等非正式制度仍然在各地少数民族发展中起到至关重要的作用，并且由于国家制定“十二五”规划明确提出保护少数民族地区文化，支持文化产业发展，非正式制度在一些地区已经成为促进当地经济发展的重要力量，并被当地人民所推崇，历久弥新。

二、天祝藏族自治县发展概况及当地居民构成、收入情况概括

本文将围绕我国甘肃地区的天祝藏族自治县具体发展情况进行非正式制度的影响探究，接下来将对该县一些情况进行相关介绍。

1.天祝藏族自治县基本概况

天祝藏族自治县作为我国一个很典型的民族自治地区，地处我国甘肃省武威市东南部。从交通来看该县境内有兰新铁路、312国道贯穿，山脉与交通线交汇，地势险要，易守难攻，历史上有“河西走廊门户”的称号。从历史上看，早在新石器时代该地就有人类活动，文明起源较早，文化源远流长。从地狱面积上，全县辖域面积共7149平方公里，居住着藏、土、汉等16个民族，共有将近23万人口，境内景色奇异，物产丰富，已经成为我国少数民族自治地区发展的亮点县城。

2.天祝藏族自治县当地居民构成

从居民情况来看，天祝藏族自治县是以藏族为主体的多民族聚居区，也是华锐藏区的重要组成部分。从古至今这里一直是自藏族先民的驻牧之地，漫长的历史演变下形成了特色鲜明的华锐藏区。从居民构成来看，天祝在建县之初共有藏族人口仅14012人，至2005年共达到67370人，占当地总人口的31.64%。除此之外，土族也是当地人口较多的少数民族，人数仅次于藏族，和藏族一样，在全县各大乡镇都有零散分布，其中在天堂、石门等乡镇分布较为密集。截止到2005年，该县的土族人口共计12506人。据统计，总的来看，到2005年末，天祝县的总人口为53871户、212957人，包括藏、汉、土、回、蒙古、满、裕固、等22个民族，其中共有少数民族82702人，约占该县总人口人数的40%，人口密度则是每平方千米30人左右。

3.天祝藏族自治县当地居民收入特点

回首该自治县的发展，从其成立50多年来，特别在改革开放的大潮下，在国家和政府的政策支持下，以及当地人民的艰苦奋斗、一直努力下，当地的政治经济文化均有了显著发展，居民收入也有明显程度的提高。根据该县政府工作报告公示及官網公开，当地仍然以农业为主，以农户为例，近些年农户收入每年上涨较快，但当地的少数民族农户发展仍然落后于当地的汉族农户，尤其以散居区最为明显。这也与当地不同民族所受非正式制度影响密切相关。据调查，当地少数民族农户与汉族农户相比，受当地民俗习惯、固化传统影响较大。

三、非正式制度对天祝藏族自治县藏族农户收入影响分析

作为一种潜移默化的力量，非正式制度在对天祝藏族自治县居民生活中影响较大，尤其显著影响其生活水平和收入水平。其对少数民族农户的影响包括积极影响和消极影响两种，具体影响作用如下所述。

1.非正式制度对藏族农户收入的积极影响

在长期的历史演进中，天祝人民创造了巨大物质财富，同时也造就丰富多彩的精神财富。例如民歌，民俗节日，民族故事，这些都是非正式制度在居民生活中的存在形式。从其对当地少数民族农户收入的积极影响上，归结为以下几点：

首先，它可以丰富少数民族农户创收形式。随着当地旅游资源的开发和文化景观的进一步宣传，当地已经成为具有少数民族特色的一大景点。而当地少数民族可以利用非正式制度进行服务员创收。例如当地比较著名的藏戏、舞蹈、绘画、民歌等等，当地农户通过进入景点进行才艺展示，将其作为生存方式或者副业，可以实现创收。

其次，它可以汇聚社会力量，有利于集中人力物力搞生产。非正式制度是一定范围内的人们长期交往形成的，风俗文化、意识形态强化了当地成员共同的认同感和责任感，可以汇聚社会力量，有利于集中力量办大事。比如当地共同开发水资源，大家在共同意识形态的引领下万众一心，众志成城，有利于任务顺利完成，从而带动当地经济发展，农户经济自然随着有所提高。

此外，它也减少了正式制度的实施成本。使得当地行政管理费用、居民安抚费用有所降低，这用之于民，取之于民，归根到底会减少居民支出，从而有利于少数民族农户维持一定收入。

2.非正式制度对藏族农户收入的消极影响

然而，在调查中发现，少数民族农户整体收入水平仍然低于当地汉族农户，这也是非正式制度在其居民生活中消极作用的发挥。

首先，非正式制度影响下当地少数民族与汉族人民生产观念存在不同。基于少数民族地区特殊的自然、社会、历史等因素影响，传统思想观念已在少数民族农户心中根深蒂固。当地小农意识根深蒂固，市场观念淡漠。西部作为中华文化发源地之一，传统文化影响较大，农耕文明影响较深。受几千年自给自足的小农经济影响，少数民族普遍商品意识差。他们发展产业多畜牧业或者传统农业。而当地汉族农户有很多属于迁徙而来，思想观念较传统少数民族农户新颖，能够因地制宜进行发展，近几年小微企业创办者多为当地汉族人，创收观念较新，因而能够赢得较多额外收入，因此收入水平较高。

其次，以天祝藏族自治县县为例，少数民族地区在长期社会生活中形成了各自宗教信仰，尤其是纯藏人民对于活佛的信仰高于政府，这从一定程度上导致政府的行政成本增加。并且，结合少数民族的日常支出比例，他们用于宗教方面的支出高于汉族，特别是每年各种节日、祭祀等活动的固定支出较多。此外，由于非政治制度在意识形态方面潜移默化的长期作用，少数民族在经济方面的理财能力与创收观念不是很强，当地很多牧民存在得过且过、安于现状的观念，导致他们依赖于政府补助，而不是自力更生。以上这些均对当地经济发展和少数民族农户收入存在较大的消极作用。

总的来看，制度是经济增长的重要刺激力量。尤其是作为其主要组成部分的非正式制度，对少数民族地区经济发展具有积极或消极作用。非正式制度是在历史长期发展中积淀而成，变迁过程也需要渐进积累。并且，由此带来的少数民族地区收入差异所映射的不仅仅是经济问题，也是社会文化问题，必须结合其文化背景从根源进行整治。尽管现在自治地区少数民族与汉族农户收入仍存在较大差异，放眼未来，未来其收入差距必将随着改革开放的大环境不断缩小，并且使当地产业结构不断优化，整体经济向前发展。

结语：通过本文的分析，非正式制度對少数民族地区居民收入具有一定影响，并成为天祝藏族自治县农户收入存在差异的重要原因。由于该制度是在潜移默化过程中发挥作用，对当地经济发展影响的积极作用或者消极作用仍将长时间发挥效用。因此，在对民族自治地方进行管理的过程中，必须重视其少数民族地区的非正式制度，并将其扬长避短，以整体提升当地居民文化素质，以不断促进当地经济发展，居民生活进步。

（作者单位：西北民族大学民族学与社会学学院）

参考文献：

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