浅谈动物防疫中存在的问题及其对策

张秀波

[摘 要] 随着我国经济的发展，动物防疫体系建设愈加完善，人们对于食品安全质量的要求也越来越高。由此，动物防疫监督工作为畜产品质量安全和畜牧业健康发展起着至关重要的保护作用。而在这些监督工作中存在的问题，相关人员也在及时地采取相应的措施来应对。

[关键词] 动物防疫 监督工作 问题 措施

[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0279-01

一、 动物防疫在工作过程中存在的问题

在动物防疫工作过程中，做好动物防疫监督能够在一定程度上减少疫情发生的概率，为现今动物防疫的改进和完善提出良好的建议，为之影响最大的应该就属畜牧业了。维护畜牧业的长期发展，一个企业、一个行业要想在市场竞争中处于领先地位，受到消费的高度肯定，就要在产品质量上下足功夫。对于畜牧业来说，就要严把产品防疫关，在源头上遏制问题，才能维护畜牧业长期稳定的发展。因为动物防疫监督过程的不规范，经常会出现一些问题。

1.动物防疫监督的主体不明确

普遍对防疫工作的认识不够，由于传统思想以及农村落后的原因，人们对于动物防疫工作危害性的认识不到位。除此之外，法律法规的不健全使得动物防疫监督的主体的不明确非但没有得到改善，反而使得一些不法之人利用这样的法律漏洞作出违法，违背道德的行为。在我国动物防疫相关的法律中，防疫监督的主体是有关政府部门。但是按照实际情况来讲，对于是哪些相关部门直接实行监督工作并未没有明确的规定。在这样的情况下，即使是相关部门参与到监督工作中，也并没有实际的权利，工作执行起来困难很大。而且，现在的动物防疫，技术规格不标准，执法措施没有得到改进与完善，在此之上，动物防疫的监督工作更加难以按制度严格实行。

2.动物防疫体系不健全

由于我国农村环境较差，具有高素质的人才不愿意加入到基层防疫工作当中，导致基层防疫人才的断层，呈现防疫人员老龄化，文化程度普遍不高。县（区）、乡（镇）两级的体系比较薄弱，上下不对口，力量分散，很难适应社会发展的需要。由于体系不健全，导致畜牧兽医人员责任心不强，业务素质下降，有关防控措施落实不到位。

3.动物防疫监督的经费不足

一个国家的制度措施如果需要按标准认真执行，充足的经费是必不可少的。然而，我国的动物防疫工作起步比较晚，设施设备不完善，加上技术水平有待提高，需要大量的经费来提供支持。然而，由于法律漏洞的存在，很多不法分子利用职位之便，并没有将国家拨出的资金百分之百的用到动物防疫相关工作的建设上，导致很多设备陈旧落后，没有资金更新换代；技术水平，没有资金支持，难以得到明显的提高与发展。另外，政府对此认识也不是很到位，并没有按照我国颁发的《动物防疫法》的规定进行资金支持。因此，除了疫情发生时拨出相关经费外，平常并没有支持动物防疫工作的进行。在这样的情况下，动物防疫自然也就困难重重了。

4.动物防疫工作人员工作不规范

动物防疫的工作人员受到专业水平的限制，对于防疫工作进行的程序和相关着重点不是很明确，这就导致了他们在工作过程中无法按照规定标准完成工作，或者说是无法规范的完成动物防疫的工作。加上防疫人员普遍存在文化程度较低，对执法要求了解较少，法制意识淡薄，难以适应新形势下动物防疫监督工作需要面对的问题

二、我国动物防疫工作的对策

动物防疫工作如果想要得到规范的贯彻落实，必须对上文所述的问题进行整改。那么，针对这些问题，提出了以下的对策与措施。

1.明确动物防疫的监督与执法主体，完善相关法律

动物防疫监督的主体的不明确，导致监督人员无法对动物防疫存在的问题作出相对应的整改，也无法利用法律赋予的权力来保障动物防疫工作的运行。执法主体的不明确，使得执法人员无法对自己的责任有一个清晰的判断，这就导致了人员互相之间消极怠工，推卸责任，不利于工作的高质量，高效率的进行。所以，应当尽快出台相关法律，完善已有法律，对于动物防疫监督的主体与执行的主体有一个明确的规定。

2.对动物的防疫模式进行改革

随着时代越来越快的发展，我国原有的动物防疫模式已经无法满足现如今的要求。原本是监督与执行二者分开，并没有直接的联系。现在，为了让动物防疫工作成为有利于民的政策制度，需要改善这种模式。让执行与监督工作同志进行，分工明确，责任清晰，互相之间形成相辅相成的关系，共同服务于动物防疫工作。

在进行防疫工作时，也要注意有偿性防疫和公益性防疫工作区别开来，不能将二者混为一谈。另外，对于资金来源、实行标准、补偿范围等也要做一个明确具体的规定。

3.加强动物防疫部门之间的协作

动物防疫监督工作是一个庞大的工作范围，参与监督管理的工作部分非常的多，因此，这些部门之间的配合的默契程度能够直接取决监督工作的工作水准。加强部门沟通，密切配合，相邻地区的信息沟通和交流，充分发挥上下业务部门之间、邻近地区之间、相关部门之间的联动效应，取长补短，才能进一步拓展工作思路，提高工作水平，开创动物防疫监督工作的新局面。打击违法行为，维护动物防疫工作秩序，重点加大兽药残留和饲料添加剂的投入使用、动物防疫条件审核、畜禽及其产品流通及屠宰环节的检疫监管力度，进一步规范和整顿兽药饲料行业经营秩序，加强动物疫病防控制度化和规范化建设。

4.加大对动物防疫工作的投入

加大经费的投入，主要将资金应用在动物防疫设备设施的建设更新方面，保证动物防疫监督的工作能够得到良好的展开。严格按照国家颁发的《动物防疫法》规定执行，各级财政将防疫经费纳入财政预算，重點疫区还要逐步加大防控监管投入。各级部门对防疫经费到位落实情况逐级进行监督检查，必要时进行协调，务必确保防疫经费及时足额到位，确保疫苗、药剂、器械等防控物资按时到位，确保能够顺利开展动物防疫各方面的工作。

三、小结

我国的畜牧业正在随着我国的经济发展快速的前进，在快速发展的同时暴露出的诸多问题严重影响了畜牧业的稳定健康。所以，我们需要合理利用法律手段，加之有效的政策制度，才能够更好地完善我国的动物防疫监督系统，才能科学的推动其发展。