兽医体制改革的方向和措施

常龙

[摘 要] 自从中国加入WTO之后，旧的兽医体制已经不能适应经济全球化的现状。随着新的法规法律的出現，兽医体制改革势在必行。近年来世界范围内的由于动物引起的感染病越来越频繁，给世界经济造成了重大损失。加强动物疫情的防范和控制成为了兽医改革中的关键，是社会公共卫生安全的需要。由于当前兽医体制落后，兽医体制改革中存在很多问题和阻力导致我国的兽医改革步伐缓慢。当前兽医体制改革中存在误区，未能解决根源的问题。本文通过科学的调查和研究，对兽医体制的改革提供了改革的方向和措施提供了看法和意见。希望对我国的兽医改革提供有意义的意见。

[关键词] 存在问题 改革的方向和措施

[中图分类号] S8 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0264-01

一、兽医体制改革存在的问题

1.对于改革的方向不明确

认识偏差大，将兽医建设改革简单为减少人员规模，加强基层设施建设。没有利用科学的理论来推动兽医体制改革。改革方向的偏移使得兽医改革在基层工作中都是治标不治本。没有正确认识到兽医改革的重要性，只立足于当前利益，缺乏对兽医长远发展的思考。

2.兽医基层防疫机制不健全，没有形成产业链

生产与消费脱离，市场化程度低。而国外先进的基层防疫机制管理包括了饲养、加工、运输、储存、销售等一系列过程，在我国的基层兽医管理机构，在工作中经常发生互相推脱责任等问题。兽医工作效率低、工作积极性差。基层防疫工作无法展开。兽医体制改革步伐太慢，当地政府也没有建立健全完善的疫情公示制度，由于没有健全的体制，部门间的分离导致了疫情的发现与防治，使得疫情扩大化、严重化。兽医体制改革中基层的防疫机制没有得到改善，使得改革的步伐也受到阻碍。

3.我国兽医体制落后

兽医机构常常是服务于当地的畜牧业部门，一个部门承担着多个部门的责任，这样造成无法更好的形式好职能。权责的分开使得工作效率低下，人员没有工作积极性，防疫工作态度马虎。没有形成系统的科学的管理体制。

4.兽医行业法律体系不完善

关于畜产品的安全、兽医从业资格证等都没有明确的法规说明。国家应该完善畜产品的卫生质量法、兽医从业人员资格、重大疫情防疫等等相关法规，建立健全法律法规。使得基层防疫工作有效进行，让制度更好的落实，为兽医体制改革提供法律基础。

5.国家对于兽医体制改革重视的程度不高

在体制改革中国家对于相关的基层兽医机构的扶持力度不够。对兽医人员的编制、薪酬待遇问题都没有给予合适的解决。兽医从业人员文化程度差异大、专业技能水平低、工作责任心不够。

二、基层兽医建设改革的方向和措施

1.加大基层队伍建设提高执法行政水平

对兽医体制的改革最重要就是通过改革加强兽医队伍的建设，除去基础设施建设、资金投入、人员培训、设备更新外，应该提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，充分发挥应尽的职能。通过改革使得兽医工作的效率得到提高，使得各部门间的权责分明，逐步形成科学、透明、系统的管理体制和运行机制。提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，加强对于动物防疫的监督，整体满足我国食品安全及动物卫生安全的需要。政府部门做到真正重视兽医防疫工作的重要性，更好的提高执法行政的水平，做到为人民群众提供一个良好的卫生环境。监督兽医部门更好的完成工作。

2.形成规范，统一的管理机构

由于我国兽医体制的落后，兽医管理机构常常服从于当地政府的畜牧业管理部门。一个部门承担着多个部门的责任，这样造成无法更好的形式好职能。权责的分开使得工作效率低下，人员没有工作积极性，防疫工作态度马虎。未来兽医体制的改革方向是建立健全的机构，理顺各部门间的职责。准确定位工作的重点优化兽医人员队伍形成规范、统一的管理机构。肩负起基层动物疫病的预防控制与监控职责。为国家食品安全及动物卫生做出贡献。建立健全管理机制，工作上对于动物防疫做到认真、负责。提高工作的积极性，保证工作效率。使得我国兽医机构能够更好的完成职责和目标。

3.提高人员素质、加强兽医队伍建设

我国兽医队伍目前来说，高素质专业人员少、专门培训机构缺乏、兽医人员就业人数少，待遇低等等问题。上述问题都是改革的重点方向。一、国家应当引入竞争上岗机制，择优录取兽医从业人员，提高工作地位与薪酬；强专业技能、知识的培训，提高兽医从业人员的综合素质。政府可以定期的邀请专家对当地兽医人员进行培训，同时委派兽医从业人员参加学术讨论。提高人员的素质，加强兽医队伍建设。

4.政府发挥职能，加强领导组织能力

加大对于兽医工作的重视程度，采用公示制度，及时的让市民群众了解相关方面的信息。政府部门完善当地的基础设施建设，为当地的兽医机构购买先进的医疗器械，配套专业的兽医人员。从源头上解决问题，促进兽医体制改革工作的进行。

5.运用科学的发展观，树立正确指导思想

本着为人民服务的宗旨，积极的、符合客观规律的、有条不紊的进行改革，切忌求快、杜绝面子工程。一切从实际出发、实事求是。灵活利用马列主义加快建设兽医体制改革。

三、小结

我国兽医管理体制、兽医从业人员建设等方面存在一些问题，随着改革的推进。我国对于重大动物疫病的防控能力得到了加强，人员素质得到了提高，政府对于基层的兽医管理也加大了重视的力度。兽医体制的改革进入了一个正常发展的轨道，随着国家未来政策的支持，兽医体制将越来越完善。兽医体制的完善无益使得群众获得最大的好处，也使得世界为之闻声色变的动物疫病得到有效的控制，对于食品安全、当地畜牧业发展、政府GDP的增长、人民生活水平的提高都有不可估量的作用。

参考文献

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