我国旅游信息服务系统问题及对策研究

张东祥 陶艳红

摘 要：随着信息技术的普及和旅游市场需求结构的不断变化，旅游信息化建设已经成为未来旅游业发展的趋势，旅游信息服务系统成为提高我国旅游核心竞争力的内在驱动力。本文就目前我国旅游信息服务系统建设中存在的问题进行分析，并提出相关对策。

关键词：旅游信息服务系统； 问题； 对策

中图分类号：F592.1 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2014）05-173-002

现如今旅游业正逐渐步入信息化时代，网络深刻的影响着人们的生产生活。一方面越来越多的游客开始从互联网上查询旅游信息，面对游客越来越个性化、多样化的消费需求，另外一方面，以政务行政管理的网络化、现代化、数字化、信息化管理手段的应用，对旅游部门提高行政管理效率，具有不可替代的作用。

一、我国信息服务系统建设现状

随着现代化科学技术的广泛运用，特别是信息技术和网络技术等的普及，全球整个行业都在向信息化时代迈进。我国政府高度重视旅游信息化建设，到目前为止我国信息化建设先后经历四个阶段，第一阶段为萌芽阶段，以1996年国家旅游局成立信息中心为标志；第二个阶段为起步阶段，以2000年国家旅游局启动“金旅工程”为标志；第三个阶段为发展阶段，以2006年国家科技部启动“数字旅游”项目为标志；第三个阶段为快速发展阶段，以2011年国家旅游局提出“智慧旅游未来十年目标”为标志，该阶段是在国内进行的智慧旅游发展阶段，智慧化旅游信息系统建设不是旅游信息化的简单延伸和提升，而是一次革命性的飞跃。国家旅游局联合国家信息产业部于2000年12月共同发布了《国家旅游信息化建设技术规范》，为我国旅游信息化建设提供了相关技术规范。到目前为止，国家旅游局对18城市进行智慧旅游城市建设试点工作，智慧化旅游信息系统建设工作正在稳步推进。

二、我国旅游信息服务系统建设存在的问题

旅游业飞速发展的今天，旅游业与信息的融合成为未来发展的必然趋势，利用信息化对传统旅游业进行改造提升已刻不容缓。各地旅游信息服务系统已初步建立，但我国旅游信息服务系统建设在满足游人需求和旅游业发展需要方面仍有很大差距。主要表现在以下几方面：

1．资金投入不足，基础设施落后

旅游信息服务系统的建设涉及多个层次和方面，它具有实时化、人性化、低碳化、多元化、时尚化、交互化等特性。但这些特性的实施是建立在信息技术和通讯设备基础上的。而这些技术在旅游行业的运用都需要投入大量的人力和物力。如果这些技术和设施建设较缓慢和滞后,缺乏强大的数据处理、分析和共享平台,都会给旅游信息服务系统进一步开发和利用造成很大的障碍。

2．信息资源开发利用缺乏有效机制

由于我国暂时没有统一的旅游信息标准，旅游信息的描述千差万别，导致旅游信息系统基本数据库的建设和日常维护需要消耗大量的人力和物力。我国旅游业目前仍然被行政划分左右，形成纵向割据和分散经营的不良局面，从而导致了信息渠道不畅通，难以形成调控全局的旅游信息管理系统。信息封闭意识极大地限制了信息的共享。

3．信息整合能力比较差，数据共享程度低

旅游业是一个综合性产业，主要涉及住宿接待部门、游览场所经营部门、交通运输部门、旅行社部门、目的地旅游组织部门。旅游信息服务系统建立的主要目的就是以旅游者需求为中心，有效协调五大部门。然而目前的现状是旅游业各个部门“各司其职、各自为政”，都建立自己的旅游信息网络，各系统自成体系，数据交换接口不统一，因此使各部门体系很难融合，从而实现统一数据整合和数据共享，其结果使旅游信息成为孤岛。

4．管理水平有待提高

信息技术的应用带来了旅游业发展的变革，但目前旅游管理方式比较滞后，依然采用粗放式管理，管理方式保守且缺乏主动。许多部门已经实现了信息化管理，但在实际作业时仍然采用传统的手工方式，办事效率低下，这在一定程度上导致信息传递不畅，无法实现及时共享。因其行政划分和归口的原因，导致这些部门各自为政，规模效应不能体现；整体运作能力差，单兵作战，信息分析整合能力差，对旅游者无法确定进行市场细分,顾客资源再开发缺位。

三、我国信息服务系统建设对策

1．政府引导，积极扶持

旅游信息服务系统本身就是“公共服务”管理的重要组成部分，政府应加强对旅游信息服务系统建设的重视，把系统建设列为城市公共建设发展规划的重点项目，坚持“统筹规划、政府主导；统一标准、联合建设；互通互联、资源共享”的方针，加紧制定相关政策法规，促进旅游信息服务系统建设步伐，推动旅游信息服务系统建设的标准化进程。

2．建立健全规范标准

标准与规范是指导旅游目的地信息化建设的重要的纲领性文件，是一项十分关键的基础工作。建立健全规范与标准，为旅游信息服务系统建设的规划实施、工作流程再造、规范市场行为、信息产品的开发、技术产品的提供等提供指导与约束，可以事先防范可能出现的不良影响因素，旅游信息系统建设是依照统一的标准与规范，可以保证系统内的各个子系统之间实现无缝对接，从而实现系统运作最优化，同时也为旅游业与国际接轨提供了可能。因此，尽快建立健全规范与标准，是推动我国信息服务系统建设持续、稳定、健康、高效发展的关键。

3．建立旅游信息资源共建共享机制

旅游信息资源共建共享机制，是保障旅游信息服务系统通互联互、系统内业务协同、信息充分开发利用、服务效率提高的前提基础，是旅游信息系统建设成败的关键因素。建立健全信息资源共建共享机制，就必须建立旅游信息数据标准，有效采集旅游信息资源。

4．优化管理体系

要把旅游业建设成为国民经济的战略性支柱产业，政府就必须高度重视，需要由政府组成一个强有力的专门部门系统建设的管理。统筹制订战略规划，协调指导各部门实施规划；制订规范标准体系；统筹管理专业人才资源建设保障体系、系统建设运行保障机制、信息安全管理体系、信息资源建设运营体系；编制本地区信息技术推广应用指南，确定推广应用目标和重点领域，完善推广应用体系。

旅游信息服务系统的建设不仅是旅游信息化发展的必然趋势，而且是提高我国旅游核心竞争力的内在驱动力。随着旅游信息化步伐的加快，智慧化旅游时代的到来，建立一个能够共享的旅游信息服务系统已经成为旅游城市信息化建设的第一要务。

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