建设工程施工合同的风险管理

李强

摘 要：随着我国社会经济的迅速发展，近年来我国建筑工程数量日益增多。在这一大环境下，工程项目合同风险管理得到了人们的普遍重视。建设工程施工合同作为造价控制、进度控制和质量控制的重要依据，必须要加以全面的风险管理才能够确保建设工程项目的顺利落成。对此，本文就建设工程施工合同风险管理进行简单的分析，并提出一些可供参考的意见与措施。

关键词：建设工程；合同；风险管理；对策

1 施工合同风险管理主要影响因素及内容

1.1 施工合同风险管理主要影响因素

1.1.1 政治经济风险

合同履约最重要的因素便是政治及国际的稳定性，在不稳定的政治经济环境下合同履约随时会可能出现延期、终止等现象，如通货膨胀、建筑市场变化、汇率变动都会给合同履约带来巨大风险。尤其是在市场经济条件下，物价是处于不断波动的情况，如果施工合同中没有响应的调价条款，那么必然会给合同带来极大的价格风险。

1.1.2 合同签订及履约风险

（1）业主资信风险

如果在签订合同之前，施工企业没有对业主单位的各方面情况进行考察，一旦在签订合同之后出现业主单位支付能力较差、资金不足等问题，将会出现业主单位各种形式的拖欠工程款行为，给建筑工程施工带来经济损失。

（2）合同不完善

签订合同时甲乙双方如果没有对招投标文件、补充文件及合同相应条款等内容进行仔细研究与审核，往往会出现由于施工合同条款不全、存在漏洞等问题导致合同出现严重风险。

（3）无转移风险条款

无转移风险条款即合同中没有设置相应的担保、保险、索赔等条款。

（4）其他因素

比如业主单位延迟办理施工企业各类文件、工地代表及监理方效率低等原因都会给日后的索赔工作带来一定困难。

1.2 施工合同风险管理主要内容

1.2.1 合同风险的主要表现形式

合同风险之所以会出现是由于合同履行的长期性、多样性、复杂性及其自身的特殊性、建筑工程的特点所共同决定的。合同风险是合同双方无可回避的责任，它是有法律法规、合同条件及惯例硬性规定的。以FIDIC合同为例，合同中规定工程变更在15%以内的合同金额建筑工程承包商不得取回补偿；索赔事件30d以内建筑工程承包商必须提出索赔通知等条款，实际上都可以归结到建筑工程施工合同中的市场风险、工程变更风险等风险。

（1）业主方承担的风险

①主要由市场价格波动导致的风险，对此类风险的范围和幅度应予以明确规定，进行合同分摊。发包人承担5%以外的材料价格风险，10%以外的施工机械使用费的风险；

②工程量增减超过约定工程量10%之外的，风险由发包人承担；

③对法律法规或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价机构根据上述变化发布的政策性调整，此类风险由发包人承担；

④不可抗力导致的风险。

（2）承包方承担的风险

①主要由市场价格波动导致的风险，对此类风险的范围和幅度应予以明确规定，进行合同分摊。条文说明中提出承包人承担5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费的风险；

②工程量增减超过约定工程量10%之内的，风险由承包人承担；

③对承包人据自身技术水平、管理、经营状况能自主控制的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身实际合理确定、自主报价。该部分风险由承包人全部承担；

④不可抗力导致的风险。

1.2.2 建筑施工项目合同风险分类

合同中的不确定因素即为合同风险，实际上合同风险是由业主资信风险、工程风险和客观环境风险的集中表现。不论任何一件商业活动，其風险与收益都是对等的，从合同主体行为出发，建筑工程施工合同风险主要有客观性合同风险和主观性合同风险两种。

（1）客观性合同风险

客观性合同风险是由合同条款、管理及国家法律法规明文规定，客观性合同风险是合同双方不得回避的风险，而且通过人的主观能动性也难以控制。

（2）主观性合同风险

主观性合同风险一般是由于人为因素所造成的，同理，主观性合同风险也能够通过人的主管能动性加以控制。调查发现，我国很多施工合同当中，业主往往利用自身地位起草合同，并在合同中将较为苛刻的条件隐含在合同条款之中，而建筑工程承包商为了获得施工资格并不敢同业主据理力争，迫使承包商就范。

2 防范施工合同风险的对策建议

2.1 树立风险意识，强化合同管理

从某种程度上来说，建设工程施工合同不仅仅是具有法律性的项目管理文件，同时也是进行施工项目全面风险管理的重要依据。因此，建设工程承包商必须要树立起较强的风险意识，并结合企业在以往施工当中所遇到的各类风险问题，总结经验教训，并对风险发生、影响、范围等问题进行整体的分析与总结。其次，在项目投标及合同签订过程中要从风险分析与管理的角度出发，对合同中每一条条款均要进行细致深刻的了解，并分析其风险因素。另外，为进一步强化合同的风险管理，应积极构建起一套行之有效的风险管理体系并建立完善的风险防范、处理机制。

对施工企业来说，强化合同管理工作应做好以下几项工作：

（1）认真、深入、细致的学习招投标文件、施工合同；

（2）认真清理、复核工程数量，并建立工程量台账；

（3）及时进行新增单价分析、上报；

（4）协助工程部门办理好变更设计、完善设计等工作；

（5）按施工合同及时向业主申报计量报表，争取资金；

（6）做好对外包队伍的合同谈判工作（单价、计量规则、民工工资等）；

（7）配合审计结算工作。

2.2 建立和健全企业合同管理体系

建设工程承包方通过建立企业合同管理机构或设置专门的合同管理部门的方式来加强合同风险管理，确保合同管理覆盖整个施工企业的生产经营活动。企业合同管理体系的健全，重点在于合同管理职责、工作流程、相关制度规范等方面，只有形成从投标、预审、合同洽谈、审核、签订、完善、监督为一体的合同风险管理保障体系，并在具体的实施过程当中将合同的实施策略、合同变更、索赔等工作纳入到争产的工作程序中去，才能有效确保合同管理体系的高效运行。

2.3 签订完善的施工合同

众所周知，合同是建设工程甲乙双方履行文件的重要法律依据，在具体的施工过程当中在一定程度上能够起到协调双方责任的作用。因此施工合同签订的重点即为减少、避免风险的出现，并充分的体现出合同双方责任、利益的公平性。因此，要想签订完善的施工合同，甲乙双方均应该从项目风险全过程管理的角度对合同进行仔细研究，尤其在免责条款更应该得到注意，从而尽量避免自身承担过多风险，要学会转移风险，从而达到双方风险的合理分配。需要注意的是，切忌盲目的接受发包人各项免责条款，要明确规定发包人的风险责任。

2.4 强化项目组织管理

对于风险较大的建设工程，施工企业应该做好组织安排，设置素质较高的项目管理人员做好管理工作。在具体的项目组织管理当中应该重点、优先为其安排检查控制手段、提供技术支持、確保资金到位、提高劳务安排，条件的允许的情况下还可以准许其采用先进设备及工艺，从而确保建设项目顺利进行。

2.5 合理应用法律手段

在一定程度上，维护施工企业合法权益、化解建设项目风险其实是施工企业生存和发展的重要基础。因此，在合同履行的具体过程当中，应该将经济损失作为上策，如果经协商仍无法解决，那么就必须收集充分证据，并合理的运用我国相关法律维护自身权益并在有效实现内加以解决，这对于承包商减少和避免风险损失是非常重要的策略。

3 结 语

总而言之，合同管理是施工企业进行生产经营工作的重要内容并管贯穿于整个企业管理工作的全过程中。从整体上看，合同管理与企业的生存发展具有极为紧密的联系，但是合同风险又与建设项目相依存。正因如此，建设工程施工合同管理必须要重视合同的风险管理工作，通过提高自身风险意识、健全风险管理机制等措施，不断提高合同风险管理水平，才能够使施工企业在日益激烈的市场环境中赢得发展。

参考文献

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