旧城改造的可持续发展问题分析

黄光辉

摘 要：随着经济水平的不断提高，我国城市进程加快，城市的改建和建设工作不断的开展。随着可持续理论的提出，城市建设也不断的深入贯彻可持续发展理论，尤其需要关注的是城市中旧城改造的可持续发展问题。本文对旧城改造、可持续发展理论以及旧城改造的可持续发展问题进行分析，对旧城的可持续发展改造进行了阐述。

关键词：旧城改造；可持续发展

伴随城市化进程不断加快，各地城市的改造也逐步开展，旧城区的物质环境老化、城市功能衰退、历史文化色彩消失等问题作为城市改造的重点，受到了社会各界的关注和重视。当前，可持续发展理念逐步深入人心，许多城市建设都将可持续发展理念融入建设当中，在对旧城进行改造的过程中，产生的一系列问题不利于可持续发展，需要进行及时的解决，避免旧城改造中出现背离可持续发展的问题产生。

1 旧城改造概述

旧城改造需要通过整体的规划，对旧城局部或者是整体进行有步骤的改造，将老城区的物质生活环境、城市功能等进行转变，使其生产、生活能够从根本上得到改善。对旧城进行改造，是城市发展的需要，是城市空间规划得以实现的重要组成部分。旧城改造对于城市规划结构有重要作用，能够实现城市规划结构向着合理、科学的方向发展。对旧城进行改造能够改善城市的环境，使城市的整体公共空间更加的合理。旧城改造能够使城市道路系统以及城市的居住环境得到更新和完善，改变城市道路现状，营造良好的居民居住休闲环境[1]。

2 可持续发展概述

可持续发展最初被广泛的应用于经济领域，注重经济的协调可持续。随着社会的不断进步，思想水平的不断提高，可持续发展被社会各界广泛吸收，应用到城市建设、社会发展的各个领域。可持续发展旨在通过科学合理的方法实现事物的长久发展。可持续发展的原则对于社会各界在工作中融入可持续发展有重要借鉴意义。

2.1 公平性原则

公平性原则要求发展不应损害其他地区的发展，不能以损害他人利益作为自己发展前提。公平性原则要求在发展过程中要注重均衡发展，既满足现在的发展需求，又不损害后代的发展能力，提倡生活在同一生存空间的人们对自然资源和社会财富拥有相同的同等的享受权利，不应忽视公平性原则，自私自利的独享社会成果。

2.2 持续性原则

人类经济和社会的发展要符合资源和环境的承受能力。在满足自身发展需求的同时，还要受发展的制约因素限制，即受到人口数量、环境和资源等方面的制约，以及受技术现状和社会对环境满足眼前和将来需要能力的制约。持续性原则的核心观念就是社会发展不能以牺牲资源和环境的承受能力为代价，要从长远利益角度出发。

2.3 共同性原则

可持续发展的最终目标就是实现全人类的共同目标，尽管不同地区的发展方向和发展理念各不相同，但要实现可持续就需要对自身的政策进行适当的调整，在符合自身发展需求的同时，满足可持续发展共同性原则的要求，实现可持续发展的最终目标，将局部利益与整体利益有机的结合起来。

3 旧城改造中不利于可持续发展的问题

3.1 旧城改造中对土地的开发利用现象

在旧城的改造开发中，大部分城市的旧城改造都是朝着高效益、高经济实力的产业发展，这种产业结构设定使旧城改造在旧城土地利用方面不尽合理，开发强度过大，尽管城市规划对旧城改造的容积率、建筑高度等都进行了限制，但是这些指标并没有起到实质性的作用，一般开发商都会将土地开发达到上限，总体的开发强度都会超出预期，造成基础设施的预留空间不足，并且部分旧城区改造后的人口密度要比改造前还高，使旧城区的生活、休闲等环境得不到改善[2]。

3.2 旧城改造容易出现基础设施重复的现象

旧城改造大部分都是对某一部分、某一区域进行的改造。许多开发商将投资目光放在某一街坊或是某一地块上，征得政府部门批准后进行配套设施建设，许多基础设施的建设过程中容易对未开发地区产生影响，同时许多基础设施建设还会挤占城市道路，给旧城区的生产和生活带来影响。这就是在开发前没有进行可持续观念的融入，使开发建设陷入困境，难以优化旧城区改造。

3.3 旧城区的改造缺乏长远眼光

从目前情况来看，对于旧城区的改造，大部分开发商只重视眼前利益，缺乏长远的发展观念，使得一些旧城区的改造缺乏市场支撑，造成许多旧城区土地资源、房屋等的浪费，使旧城区的改造缺乏规划性，造成整体结构的凌乱无章，对于旧城改造没有实效性，制约了旧城持续发展。

3.4 旧城区中传统的文化、建筑受到冲击

在旧城改造中，由于人们的生活方式、生活观念都发生了变化，因此大部分开发商对于旧城区一些传统的建筑形式和建筑风格等都不予以继续利用，使旧城区潜在的文化色彩被慢慢遗忘。部分旧城区体现的是整个城市的发展变化过程和城市的文化底蕴，但是在改造过程中被忽视并且遗弃，导致旧城文化资源的可持续发展出现断层。

4 旧城改造实现可持续发展的建议

4.1 加强旧城改造的可持续发展理论研究

旧城改造不仅是城市的规划建设问题，它涉及到经济、文化等多个方面，现有规划建设部门的理论制度还不足以支撑旧城改造的可持续发展，因此需要各部分对旧城改造结合多学科知识进行科学合理的理论研究。对于旧城的经济、文化、社会背景等进行研究，加强理论建设，并根据实际情况建立一套完整、合理、科学的规划设计，对旧城区的改造进行有效指导，实现旧城改造的可持续发展。

4.2 加强对旧城改造的环境保护

在对旧城进行改造时，要将环保作为重点考虑部分，实现生态可持续。要根据旧城区的实际人口数量、城市性质和城市布局進行整体考虑，将旧城区的环境整治作为旧城改造的一部分。同时注重对历史建筑和旧城区文化的保护，将旧城区的原有建筑特色和文化底蕴与旧城改造结合起来，使旧城改造的视觉环境有所创新，实现突破。要尽可能加大旧城区的绿化率，因地制宜的开展旧城区的绿化建设，使人们的生活、休息环境得到改善，对旧城区的空气污染、水污染等起到修复作用，促进旧城区的可持续发展[3]。

4.3 加强旧城改造的技术水平

在旧城改造中，要加强规划人员专业水平的提升，增强专业人员的可持续理念渗透，将专业人员的旧城改造规划与可持续理念相结合，做好规划工作。同时要根据实际情况制定旧城改造的指标限定，使其能够较好的适应旧城改造过程中出现的复杂状况，避免开发强度过大，影响旧城的可持续发展。

4.4 加强旧城改造的管理

城市的有关部门要完善相应的法律，使旧城改造工作有法可依，在对旧城进行改造的过程中，要严格按照规定要求进行开发，对规定限制的指标严格执行，避免不合法操作造成旧城改造出现问题，影响其可持续发展，同时要加大监督力度，对于开发商的一些不合规定的行为要及时予以批评、指正，加强对其的监管和惩罚力度，保证旧城改造的科学性、合理性、实现可持续发展。

5 结束语

旧城改造在当前的城市发展规划中占有重要地位，对于城市的发展具有至关重要的作用。加强旧城改造的可持续发展，对于城市整体的可持续规划以及可持续发展都有着重要意义。旧城改造中出现的一些影响可持续发展的问题，相关部门要进行及时解决，保证可持续发展的顺利进行，为人们生产、生活提供便利。

参考文献

[1]袁也.旧城改造中存在的问题及对策研究[D].湘潭大学2012，12（36）：47～48.

[2]陈庆玲.我国城市旧房改造模式的综合效益研究[D].东北大学2010，11（09）：12～13.

[3]刘祥生，安旭东.旧城改造与可持续发展战略[J].长江建设.2010，10（02）：34～35.