“天地图·昆明”的建设与应用

武静　方源敏

摘要 介绍了“天地图·昆明”建设的背景及意义，提出了建设的目标与内容，阐述了“天地图·昆明”平台的体系层次，为地市级天地图建设提供思路。

关键词 天地图；地图服务；地理信息服务； 地图服务网站；

中图分类号 S127；P208 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2014）08-02506-02

The Construction and Application of “World MapKunming”

WU Jing et al

（Engineering Institute of Land and Resources， Kunming University of Science and Technology， Kunming， Yunnan 650000）

Abstract The background and significance of “World MapKunming” construction were introduced， the objective and content were put forward， the system layer of the platform was elaborated， which will provide an idea for prefecturelevel world map construction.

Key words Map world； Map service； GIS services； Map service website

数字城市是空间时代与信息社会发展历史的必然产物，它涵盖城市生活的所有管理方面和经济层面。“天地图”是“数字中国”的重要组成部分，是我国区域内基础地理信息数据资源最全的互联网地图服务网站[1]。国家地理信息公共服务平台公众版——“天地图”，它是运行于互联网、移动通信网等公共网络，以门户网站和服务接口两种形式向公众、企业、专业部门、政府部门提供24 h不间断“一站式”地理信息服务。“天地图”网站装载了覆盖全球的地理信息数据，这些数据以矢量、影像、三维3种模式全方位、多角度展现，可漫游、能缩放。其中我国的数据覆盖了从宏观的我国全境到微观的乡镇、村庄。

1 项目来源及实施的意义

昆明市作为云南省唯一的特大城市，它是云南省政治、经济、文化、科技、交通中心，是首批国家级历史文化名城，也是我国重要的旅游、商贸城市，西部地区重要的中心城市，国家一级口岸城市。此外，它还是我国面向东南亚、南亚开放的门户枢纽，是我国唯一面向东盟的大都市。

昆明市委、市政府高度重视数字昆明建设。当前，云南省处于面向西南开放的桥头堡战略实施和现代新昆明建设的跨越时期，各行各业对空间地理信息的需求和应用与日俱增，对加快数字昆明建设和空间数据共享也提出了迫切的要求。按照国家测绘地理信息局《关于印发<“天地图”省市级节点建设方案>的通知（国测信发[2011]1号）》[2]和数字昆明地理空间框架建设项目要求，“天地图·昆明”建设应广大社会公众需求展开了。它以数字昆明地理空间框架为基础，综合运用3S、计算机、网络和数据库等技术为核心，建立覆盖整个昆明市的多类型、多尺度、多时态的空间数据集及数据管理平台，通过超链接的方式接入“天地图”门户网站，提供更个性化、更具体化的服务，譬如提供可视化的地图操作、地名地址查询、空间分析等功能，是“数字昆明”的重要组成部分，它将在政府决策、行业发展、社会公共服务、百姓日常生活、应对突发性事件等方面发挥重要作用，对推动信息化进程、繁荣地理信息产业、维护国家安全意义重大。

2 项目目标及主要建设内容

按照提供权威、统一、高效的“一站式”地理信息服务的要求，在国家地理信息公共服務平台的总体框架下，遵照“天地图”建设相关技术标准与规范，基于昆明市最新地理信息资源，建成“天地图”昆明市节点，实现与“天地图”主节点和“天地图·云南”的服务聚合与协同服务，对昆明和全国提供昆明市范围的地图服务，为昆明市政府各部门和社会公众提供全国范围的地图服务。支持移动设备访问，并通过“天地图”门户网站向社会公众提供免费的地理信息浏览查询等综合服务，向政府、企事业单位提供增值开发标准接口。实现各级、各类地理信息数据的浏览，进行地名搜索定位、距离和面积量算、兴趣点标注、屏幕截图打印等操作，真正达到足不出户便可知天下事的目标。对导航、餐饮、宾馆酒店等商业用途，经过授权后，可以自由调用相关地理信息服务资源，进行专题信息加截、增值服务功能开发，可避免重复建设和资源浪费，大大节省地理信息采集更新维护所需的成本。“天地图·昆明”公众服务平台总体框架见图1。

图1 “天地图·昆明”公众服务平台总体框架

2.1 标准规范建设

通过研究现有的相关国家标准、行业标准，结合昆明市的实际特点，充分借鉴过去工作中的成功经验，面向“天地图·昆明”建设具体情况，制订出一套比较切实可行、系统的包括数据规范、服务规范、应用规范等内容的标准规范。

2.2 在线服务数据集

2.2.1

建设内容。对昆明市基础地理信息数据、相关专题数据进行整合、处理，形成地理实体数据、地名地址数据、线划电子地图数据、影像电子地图数据。基于最新市级地理信息资源生产18～20级在线服务数据。此外，还应尽可能增加本地兴趣点（POI）、三维建筑物模型、街景，以及相关的社会、经济、人文、交通、行政、旅游等信息。

2.2.2

现势性和详细程度要求。要保证“天地图”市级节点上发布数据的现势性、丰富性。其中矢量数据[交通、地名地址（含兴趣点）、行政区划、水系等]的详细程度和现实性须优于“天地图”主节点发布的同层级线划地图（矢量地图）及地名地址数据；影像数据的分辨率与现势性须优于“天地图”主节点同层级影像地图。在此基础上，道路、行政区划、主要地名等重要要素应保证至少每半年更新一次。昆明市将根据实际情况采取分区域的方式分批次发布相应服务，随着本地数据资源的不断更新、丰富而逐渐实现相应层级服务的全覆盖。

2.2.3

数据处理要求。“天地图”昆明市级节点数据须符合测绘行业标准《地理信息公共服务平台地理实体与地名地址数据规范》、《地理信息公共服务平台电子地图数据规范》要求，其中的道路数据的几何表达与拓扑关系表达应尽可能遵照《导航地理数据模型与交换格式》（GB/T 19711-2005）、《车载导航地理数据采集处理技术规程》（GB/T 20268-2006）要求。所有数据须依据国家有关规定过滤、删除涉密信息内容，降低空间精度，形成可在非涉密网环境中使用的公开数据集，并经地图审核后方可发布。

2.3 天地图·昆明公众服务平台

包括地图应用模板、公众门户网站、平台管理系统、共享交换系统、服务管理系统、扩展模块等[3]：

①地图应用模板，包括基础版电子地图模板、政务版电子地图、公众版电子地图地图模板配置、Flex模板、Silverlight模板；

②资源服务中心即公众门户网站，包括首页导航、新闻中心、专题应用、资源中心、下载中心、开发中心、门户管理等；

③平台管理系统，包括运维管理、服务注册发布、资料管理、服务管理、安全管理、系统监控、日志管理、信息管理、统计分析、系统配置、分平台管理等；

④共享交换系统，包括资源上传、服务注册、资源在线编辑、在线地址匹配、在线审核等；

⑤扩展模块，包括中文地理编码服务系统等。

3 平台体系层次说明

“天地图·昆明”公众服务平台在体系上可被划分成数据层、接口层、服务层、认证层、应用层和管理维护层6个逻辑层次[4]。

3.1 数据层

数据层是整个平台的基础。平台的数据分为3个部分：①基于测绘标准体系建设的基础空间数据库；②在基础空间数据库的基础上，经过处理与整合形成的共享数据库；③通过共享平台形成的各部门的专题数据库。表现形式上，基础空间数据库、共享数据库、专题数据库存储于公共服务平台数据中心。

3.2 接口层

接口层是提供给各用户的数据和功能的调用通道。各应用部门可以使用这些接口来和自己的业务应用进行集成，可以访问各类数据，使用各类GIS功能，并可根据自身需求定制自己的应用，形成自己的业务空间信息应用系统；平台也可以使用这些接口，来构建资源展示系统，为平台使用者提供方便友好的接口。

3.2.1

空间数据访问接口。矢量图层服务接口、影像服务接口、三维服务接口、图片服务接口、安全认证服务接口等。

3.2.2

服务使用帮助接口。接口帮助服务。

3.2.3

功能服务接口。空间分析服务接口、数据交换服务接口、全文检索服务接口、系统定制服务接口等。

3.3 服务层

服务层是接口层的基础，接口层是服务层的对外表现，服务层实现诸如目录服务、二维数据引擎、地理编码引擎、三维数据引擎等，为接口层提供强大的后台实现支持，这二者合称为应用接口层。通过应用接口层，平台完成对各类空间地理基础信息资源的对外共享和发布[5]。

3.4 認证层

认证层是网络安全体系集成接口。利用PKI、CA证书等成熟安全技术，通过身份标识、授权控制，提供“统一认证管理”，实现“单点登录”。认证层的设计对于平台系统及其信息资源的安全保障非常必要，保证只有授权用户才可以访问和使用平台所提供的有权限控制的资源。

3.5 应用层

应用层是基于平台服务接口建立的示范业务应用系统。从用户角度看，平台是一个信息服务机构，可以是一个传统意义上的桌面应用程序，也可以是WEB应用程序或门户网站，用户通过使用应用系统完成对数据共享服务平台所提供各类基础空间信息服务。根据电子政务网络用户的特点及应用需求，通过建立不同的应用展示系统，为各单位或用户使用平台提供的各类空间数据及服务提供途径。

3.6 管理维护层

管理维护层包括对平台数据的管理和应用及服务的管理，是整个平台正常运维的保证，有数据入库、更新维护、服务管理、运行监控、用户及权限管理等应用。

4 结语

“天地图·昆明”的建设对昆明市经济建设和社会发展具有十分重要的意义。通过“天地图·昆明”的建设，能实现对城市地理空间信息资源的合理规划和有效管理，落实各项数据的责任单位和数据更新机制，实现“职责清”、“数据准”，改善目前由于领域、部门、系统的差别和隔离所引发的信息孤岛的现象，实现城市地理空间数据在应用层次上的共享，避免出现重复投资、重复建设、数据版本不统一的情况。此外，“天地图·昆明”整合了全市各类地理空间数据（含历史数据），便于摸清“家底”，为城市规划、建设、管理与决策提供信息服务，提高城市管理部门的管理水平，保证城市建设健康有序发展。“天地图·昆明”具有广阔的应用前景。各政府部门对基础地理空间数据均有十分迫切的应用需求，基础地理信息系统在土地利用动态监测和农业、林业、土地资源调查、防汛防灾、气象、环境监测、城市规划、旅游、出行、娱