探讨村镇建设管理中存在的问题及改善措施

楼琴花 叶燕芬

摘 要：随着社会主义的进步，国民经济的发展，人民的生活所需要的资源伴随着人口的增多正在逐步的降低，因此国家也加快了对村镇的建设脚步，政府也越来越重视村镇建设的管理。而村镇建设关系着农村现代化的建设，更与农村经济的繁荣、生活条件的情况有着重要的联系。本文主要阐述了村镇建设管理中所存在的问题以及相关的改善建议。

关键词：村镇；建设管理；问题；措施

引 言

自改革开放以来，我国的城区建设和村镇建设管理取得了令人瞩目的成绩，但从客观来分析，村镇建设与城区建设相比，其发展是相对缓慢的。随着我国不断的发展和完善，在村镇建设管理这一方面也在不断的创新、不断进步。而突出村镇特色、改造老村镇、建立新村镇是当下村镇建设管理中的一项重要任务。那么如何做好村镇建设管理的工作，就是最主要的问题。

1 村镇建设管理的原则

1.1 保持村镇的生态

村镇居民的健康生活是基于自身周边的良好环境，所以保持水、土的纯净以及良好的生态循环系统就是村镇建设中主要的目的，当然也是居民的需求之一。居民在资源供给能力和农业生态共处能力中，更多的是注重“生态能力”。

所以村镇建设要建立在保持生态资源的基础之上，做到不破坏各地区的生态环境以及各地自身的特色，从而才可以让地区文化得以发展。那么在村镇建设管理中就要尽量保持现有资源在农村中与自然和生物的关系，防止一些盲目改造和一些城市化、机械化的措施毁掉村镇生态环境的多样化的现象发生。

1.2 保持有机结合

村镇生活和所使用的土地资源的组合是一种有机的结合，例如一些家畜必须要在农房里饲养一样，只有这样的方式才更符合农村生活的实际状况。所以如果盲目的按照城区建设管理的方式去改造村镇建设，那么就必然会改变村镇的生活习惯。从种植业来看，所有农作物的种植都需要在特定的位置、特点的时间之中，尽管现在有很多高科技手段可以辅助农作物生长，但是从长远来看，这就是对村镇的生态自然的一种破坏。

1.3 村镇建设管理方法

管理方法是指管理部门和管理者为了开展管理工作所采取的一些基本手段、技术等总称。

（1）行政方法：运用一些行政权力，采取一些行政命令和规章制度等方法，直接控制的一种行为。

（2）经济方法：指管理者在管理过程中，按照经济规律及物质利益的原则，通过各种经济手段所引导个人行为，以达到管理目标的一种行为。

（3）法律方法：就是利用国家权力机关和行政机关的法律法规来进行管理的一种行为。

2 村镇建设管理中存在的问题

2.1 管理力度不强

到目前为止，我国只有少数村镇编制了村镇建设管理的规划。纵使国家对于村镇建设的管理很重视，相关部门也出台了一些法律法规，但是在实际的执行过程中，却没有发挥到真正的效果。而且很多村镇的建设大多都是由一些政府人员自我意识所决定的，或者是一种任其随意发展的状态，这样就容易造成建设管理的质量不高、效果不高的现象。

2.2 资金和人才

村镇建设需要大量的资金投入，对于一些贫困地区来说，国家的支持是有限的，大多数情况下还是需要农民自己自身的投入。但是对于村镇建设管理来说，又不能脱离地方财政部门的支持和统筹。所以资金对于村镇建设管理的开展，也是一个重要的问题。

同时村镇建设需要大批的人才来进行管理，但是很多高素质的青壮年人民为了获得更大的提升空间、得到更舒适的生活都远赴他乡，或者就直接的移居城市，导致了农村干部队伍的整体素质都得不到提高，这样就给管理工作带来了一定程度的困难。

2.3 政治制度

因为村镇建设管理这一项工作的政治性较强，需要很多政策、法律来给予支持和保证，所以在开展这项工作过程中，在土地审批、吸引外资等方面，有关地方政府的部门人员依旧是使用原有的一些政策，在农民利益等问题上都没有明确的保障制度，从而就会让村民缺失了建设的主动性和积极性，进而很难从根本上去开展村镇建设管理的工作。

3 村镇建设管理的改善措施

3.1 完善相关制度和体制

村镇建设管理工作不仅关系着政府的各个部门，并且和千家万户都有着联系。所以必须进行管理体制的创新，从促进村镇建设的发展出发，明确好管理的机制，从而实现村镇建设管理的目的。因此就要转变政府部门的职能，建立起规范的行为准则，做到公平公正、廉洁高效的制度，从而落实人员、经费等问题。而在编制管理的工作时，就要结合到先相关的法律法规，这样能突出建设管理工作的特点和作用。但最主要的是要保证每个部门能够做好协调和配合工作，才可以将建设管理工作有效的落实到每处。

3.2 加强管理和指导

村镇建设管理是要因地制宜的，必须根据各地自身的实际情况来进行不同方式的建设管理，才能发挥到这项工作的最大作用。例如一些地理位置较好，经济基础也较为殷实的重点地区的村镇建设，就需要国家政府去大力扶持；而一些位处较为偏远、但却具备一定的产业和经济基础，且对周边环境发展有带动力的村镇，就应该在建设管理上充分放权，给予优惠政策。

虽然对村镇要鼓励支持，但是也要严格的整治村镇土地资源滥用的现象，对于达不到标准要求的建设工程，就不能办理批准手续。要进一步加强专家评审的工作制度，从而确保管理工作的质量。

3.3 加强宣传

提高村民的建设意识是村镇建设管理工作中的基础，只有村民对其工作具有深刻的了解和认识，那么村镇建设管理工作不仅能顺利的开展，而且还能得到最优化的工作效率和效果。所以就要深入开展村镇建设管理的宣传工作，增加农村人民的管理意识和建设意识。通过对群众宣传：应用科学性的管理方式村镇得到改善的实际案例，以及村镇建设管理的工作对村镇经济的贡献等方面，使广大群众都能够从心里和行为上都能自发的支持管理工作。

3.4 树立生态自然的工作理念

为了提高村镇建设管理的质量，加快其工作进程，需要在实际中注重组织、协调以及服务能力，强化管理和落实的程度。随着我国国民经济的提高，人民群众的生活质量也在不断的提升，从而对于精神文化的生活就有着更高的要求，这就要求村镇建设管理工作需要建立在保证生态自然环境的基础之上，才能开展一系列的活动。

3.5 坚持以人为本

我国进行村镇建设管理工作主要为的就是村镇的人民群众，所以说农民群众是村镇建设管理工作的主体，如果没有农民群众的支持和参与，即使政府投入再多都只是在做无用功。所以在開展工作中，要广泛听取各方的意见，特别是群众的意见，要以尊重村民意愿为主，然后再结合实际情况，进而编制出可行的管理方案。在整个村镇建设管理工作中要保证农民的参与性，整个过程都要让群众来监督，做到公开、透明化。

同时在工作准备期间，就要建立一支高效、高素质的管理团队，要注重对人才的培训。假使没有一支高水平的队伍为管理工作服务，那么村镇建设整体的水平也难以提高，而农民群众的利益也不能得到有效的保障。

4 结束语

村镇建设管理工作是村镇经济发展的重要部分，同时还关系着村镇的长远发展，也关系着群众自身的利益。通过完善村镇建设管理的制度、提高干部素质、加强群众的积极性和宣传力度等方法，让村镇建设管理从根本上彻底改变村镇的面貌，从而促进城区和村镇的和谐发展。

参考文献

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